关于公路动物卫生防疫监督检查的探讨与分析

李永海

（云南省巧家县农业局，云南巧家　654600）

关于公路动物卫生防疫监督检查的探讨与分析

李永海

（云南省巧家县农业局，云南巧家654600）

对于动物的疫病防控来说，公路动物卫生监督与检查可以说是其中最为重要的环节之一，可以说在疾病的防控，尤其是重大疫病、疫情的防控中发挥着至关重要的作用。虽然近些年来，相关部门一直积极致力于做好公路动物卫生防疫监督检查工作，也取得了一定的成绩。但是，从目前了解的实际情况来看，还是面临着不少的难题与困境，如果不及时解决的话，势必产生某种程度的不良影响。为此，文章以“公路卫生动物防疫监督检查”为主要研究对象，展开探讨与分析，希望能在剖析现状、发现问题的基础上，提出切实可行的建议与对策，以供大家依据和参考。

公路；动物卫生；防疫监督

1 前言

公路动物卫生防疫监督检查的工作看似简单，实则繁琐、复杂，主要是要完成对运载动物及动物产品检查检验，完成对车辆的检查、消毒以及违法案件的查处等，由于缺乏统一的规范与标准，因此在实际开展工作的过程中，面临着诸多难题。

2 动物卫生监督检查的现状分析

2.1理念层面的问题

从事动物卫生防疫监督检查工作的部分以及相关人员，并未真正意识到自己所从事工作的重要作用和积极意义，进而在工作中存在着严重的懈怠感，甚至是应付了事，这样就导致防疫监督检查工作失去其应有的意义。

2.2执法资格的问题

动物卫生监督检查可以说是执法部门的事情，因此是否具有执法资格就是备受关注的问题。从当前所了解的实际情况来看，很大比例的人员并不具备执法资格，没有执法的权利却依然上路执法，甚至连统一的服装都没有，这样不仅仅很难获取货主的支持，甚至会引发社会不良反响。

2.3执法规范的问题

执法人员自身的执法形象好，执法意识强，对相关专业知识的掌握尤其要求高；对于哪些连基本的检查程序都不懂，对相关专业知识一点不懂，甚至认为执法就是挡车、就是收缴罚款，这样就导致一些不合理、不合法的执法现象经常发生，给后续工作的开展带来了极大的困难。

2.4台账登记不规范的问题

执法是一件严肃的事情，应该有完整、准确的执法情况登记表、相关工作表册以及台账等，而目前这些严重欠缺，甚至是在上级检查的时候，突击完成，不规范、不准确。

2.5运载工具消毒不到位的问题

对运载动物及动物产品的车辆，工作人员在检查合格后，对车辆不进行消毒或者消毒不彻底，有些工作人员对运载的动物及动物产品不进行检查，不查证验物，就在《动物检疫合格证明》上加盖动物卫生监督检查站的监督检查专用章，不消毒就放行，也有部分畜（货）主，忙于赶路，不配合工作人员对运载工具进行消毒，认为消毒起不了任何作用，就强行将车开走，间接的造成了动物疫病的安全隐患。

最后，处罚不力的问题

对于一些违法的行为，处罚不够及时、不够合理，不能保证严格按照相关的标准统一执法，甚至存在人情现象，这样就导致防疫监督检查工作的质量和效果大打折扣。

3 加强公路动物卫生防疫监督检查的对策分析

要想真正做好公路动物卫生防疫监督与检查工作，笔者建议要从以下几个方面着手努力：

3.1树立先进的理念

理念是先知，也是行动的先导。无论是执法部门，还是相关人员，一定要充分意识到自己所从事工作的重要性和积极意义，进而以主人翁的责任感和高度的使命感投入到实际的工作中去，切实做好各项相关工作。

3.2加强管理，尽快实现队伍的专业化建设，规范执法

要想切实保证公路动物卫生监督检查的效果，就要做好管理与规范执法，而其中最为重要的就是要尽快实现队伍的专业化建设。为此，笔者建议，不仅仅要加大专业人才的引进力度，同时要定期开展培训工作，提升工作人员的专业素养，不仅仅要了解相关的执法标准和执法程序，同时要保证执法的过程中是规范的、是合理，做出的处罚也是有法可依、有章可循的。

另外，为了保证执法的实际效果，可以进行执法反馈工作。通过反馈，可以更好了解执法工作，进而做出有针对性的改进，切实做好各项服务工作。

3.3加强对牲畜及其产品交易市场监督检查

各级动物卫生监督机构平时要加强市场，肉品经营者店铺等各流通领域的动物及动物产品的监督检查，加大处罚力度，对没有进人指定通道来的动物及动物产品，一经查出，要严格按照《动物防疫法》及有关配套法律法规，加重进行处罚。

3.4做好运载工具的消毒工作

检查站要建立岗位责任制，实行24h的值班制度，及时对过往的载畜及动物产品车辆进行彻底消毒，将疫病控制在原发地。

3.5加强行业宣传工作

公路动物卫生监督执法的困境之一就是来自被检查车辆车主的不支持，我们又无权扣车等；因此只能进一步加大宣传的力度，充分依托媒体，开展广泛而又深入的宣传活动，让公众全面了解公路监督执法工作，获取社会的认可，营造良好的执法环境。当然，这也需要执法部门的不懈努力，转变传统执法过程中一些不合理、不合规范的做法，树立良好的公众形象，真正成为畜牧业发展的护航者，切实发挥其应有的积极效用与重要作用。

3 结语

从上文的论述中，我们不难看出，公路动物卫生防疫监督检查工作的重要性，但是由于观念等诸多因素的影响，公路动物卫生防疫监督检查工作的质量并不明显，甚至还遭受一些误解。为此，笔者建议，一定要尽快树立先进的工作理念，充分意识到做好公路动物卫生防疫监督检查工作的必要性，进而依托相关的法律和标准，转变传统执法过程中一些不合理的做法，树立良好的形象，切实做好执法工作，真正发挥其应有的积极效用。

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