汶川县农业产业化发展现状及建议

钟景勇

(1.四川省安岳县农林局经作站，四川 安岳 642350；2.四川省汶川县委农工办，四川 汶川 623000)



汶川县农业产业化发展现状及建议

钟景勇1、2

(1.四川省安岳县农林局经作站，四川 安岳 642350；2.四川省汶川县委农工办，四川 汶川 623000)

摘要：汶川县位于四川盆地西北部边缘，居阿坝藏族羌族自治州东南部，是国内4个羌族聚居县之一，是典型的山区农业县。本文就汶川县在基地建设、品牌打造、新型经营主体培育等农业产业化发展的情况作简要介绍，同时提出相关建议。

关键词：汶川县；农业产业化；现状；建议

农业产业化是推进农业和农村经济战略性结构调整，发展农村经济、增加农民收入的突破口。近年来，汶川县以结构调整为主线，依托自然资源优势，积极推进农村产业经济发展，在促进农业产业化发展方面迈出了新步伐，取得了新的成效。但从整体上看，还存在一些不容忽视的问题，直接影响农业结构调整和产业化经营的深度持续发展。本文就汶川县农业产业化发展现状作简要介绍，同时提出应对措施。

1 汶川县农业产业化发展现状

1.1特色产业基地建设情况

汶川县在各届党委、政府的努力下，紧紧围绕“业兴、家富、人和、村美”发展目标，充分发掘全县优势资源，按照“一村一品、强村富民、多产并举”的发展思路，充分利用有限的土地资源，使甜樱桃、猕猴桃、土司黑茶等特色产业初具规模，已基本形成了“威绵”地区甜樱桃、青红脆李产业带，“漩映”地区猕猴桃、花卉、中药材、茶叶产业带，农业产业化区域布局初步显现。目前，全县甜樱桃种植面积1600hm2、猕猴桃2000hm2、核桃4533hm2、花卉187hm2，禽畜饲养总量1000万头(匹、只)。

1.2龙头企业发展情况

截止2015年底，全县有农业产业化龙头企业9家。其中省级龙头企业4家，州级农业龙头企业4家，县级农业龙头企业1家。经营范围主要包括茶叶加工与销售、甜樱桃及其加工制品、鸡鸭养殖及其副产品和花卉种植等。全县龙头企业总资产2.67亿元，销售收入1.22亿元，销售利润1066万元。基地建设规模730 hm2，带动农户8013户，带动农民年人均纯收入6000余元。

1.3农业专合组织发展情况

汶川县积极引导农业专合社转变经营思路，调整经营策略，努力做大做强，走规范化管理、标准化生产、品牌化经营、市场化对接、大众化发展道路，在产品认证、农超对接、品牌创建等方面花大力气做到科学化、集约化、规范化、规模化，有效发挥辐射带动作用，促进现代农业、品牌农业建设。截止2015年底，全县工商注册登记的农民专合社已达到577家(其中水果类176家，蔬菜类45家，中药材类80家，肉类112家，蛋类34家)，新增95家，1家合作社成功创建国家级农民专业合作社示范社，5家专合社申报有机食品认证。

1.4家庭农(牧)场发展情况

截止2015年底，全县共有家庭农牧场103家。其中，家庭农场98家，家庭牧场5家。从整体情况来看，全县家庭农场主要呈现数量增长较快、发展势头良好的特点；经营范围以当地特色为主，主要为中药材及水果的种植销售为主。

1.5品牌建设情况

按照“培育品牌、创建品牌、宣传品牌、保护品牌”的思路，加大以“川藏高原”为区域品牌的汶川农旅产品品牌培育创建力度。“汶川甜樱桃”先后获得国家农产品地理标志、消费者最喜爱的100个中国农产品区域公用品牌等称号；新康甜樱桃、三江乔缘猕猴桃、志和李子等专业合作社生产的甜樱桃、猕猴桃、青红脆李、大枣获得了有机转换产品认证；对印制使用统一设计包装盒的专合社给予补助，包装盒在统一使用川藏高原、岷江商标大品牌的前提下，可使用各自的注册商标，规范品牌和包装，使汶川农产品品牌知名度和市场占有率显著提高，品牌效益得到了发挥。

2汶川县农业产业化发展存在的问题

2.1农业基础设施薄弱

在地震灾后恢复重建中，虽然加大了对农业的投入，但由于受次生地质灾害影响，全县农业基础设施仍然薄弱，尤其是高半山的基础设施建设严重滞后，农业抵御自然灾害能力差，天养农业、靠天吃饭的状况依然突出，给全县粮食增产、农业丰收带来许多困难和不确定因素，农业增产增收难度较大。

2.2农业发展资金缺口大

虽然县上制定了一些鼓励和扶持农业产业化发展的优惠政策，但由于地方财政困难，农业产业化发展始终受到资金短缺“瓶颈”的制约，用于品牌打造、产品评优、技术创新、企业升级、人员培训等方面经费明显不足。

2.3农业组织化程度有待提高

县内农业专业合作经济组织如雨后春笋般发展加快，但多数合作社存在章程不够完善、内部管理松散、资金缺乏、服务内容单一、服务水平较低等问题，抗御市场风险能力差，同时带动能力较弱。农业生产保护体系不健全，农产品精深加工和外向型农业发展滞后，农产品生产规模化、组织化程度较低，农业产业化经营进程缓慢。

2.4龙头企业实力不强，原料基地规模小

加快发展农业产业化经营，关键在于培植一批具有较强辐射带动作用的农业龙头企业，发展农产品精深加工，拉长产业链，提高农产品的附加值和市场占有率，通过稳定的利益连接链机制带领更多的农民进入市场。但目前全县龙头企业数量少、水平低、规模小，粗加工多，精深加工少，农产品科技含量低，产业链条短，抵御市场风险的能力较弱、效益差，不能适应多样化、高品位、高营养等新要求。同时，原料基地建设规模和质量仍然薄弱，加工原料不足，产业化优势未能充分发挥。

2.5农村土地流转存在一定难度

一方面随着近年来甜樱桃等特色产业种植效益不断提高，耕地价值也水涨船高，抬高了农村土地承包经营权流转门槛，影响了流转工作的推进；另一方面参与土地流转的龙头企业少，主要以农民自发流转为主，规模较小，水平较低，带动连片流转能力不足，造成了全县农村土地流转相对困难。

3 汶川县农业产业化发展建议

3.1进一步抓基地建设，夯实产业化经营基础

进一步加强农业产业基地的管理，提高基地集约化、规模化、专业化程度；实行标准化生产，发展绿色、有机食品，提高农产品的质量安全水平。

3.2进一步搞好营销，拓宽产业化经营空间

大力培育扶持农业龙头企业，积极探索灵活高效的利益连接机制，引导和鼓励龙头企业实行“公司+专合社+基地+农户”的经营模式，与基地农户结成利益共同体，实现互动发展。引导和培育农村专业合作经济组织的发展壮大，进一步提高农户的组织化程度。加大农产品营销大户，农业经纪人队伍培育，引导营销大户、农业经纪人与种植户建立稳定的产销关系。

3.3进一步加强培训，提高农民科技水平

以提高文化素质、科技水平为突破口，加大科技培训力度，大力实施农业科技入户工程、新型农民科技培训工程，提高农民的科技水平。

3.4进一步加大宣传，提高汶川品牌知名度

充分利用电视、报刊、宣传资料、网络等多种形式、多途径开展广泛宣传，进一步扩大全县农产品品牌的宣传力度，使汶川农产品品牌成为广大消费者公认的品牌，培育消费市场，实现优质优价。

3.5进一步整合资源，加大资金投入力度

积极引导企业、专合组织、民间资金资本投入农业产业，整合项目资金，加大项目资金投入和建设力度，同时对财政整合资金进行认真梳理。

3.6加强专业合作组织建设，加快农业组织化进程

围绕农业主导产业，多类型、多层次、多领域推进农民专业合作组织建设，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力；鼓励农民专业合作社壮大自身实力，增强服务功能，扩大发展规模，以农产品主产地为依托，完善和规范农民专业合作组织发展，引导各类专业合作组织建立规范的运行机制；引导农民专业合作社进行标准化建设，以质取胜，充分发挥其带动作用；建立龙头企业+专业合作组织+基地+农户等有效的管理运行机制和合理的利益分配机制，探索股份制等更紧密的利益连接模式，提高农民进入市场的组织化程度。

3.7培育壮大龙头企业，加快农业工业化进程

一要突出重点，集中力量做大龙头企业。只有充分发挥龙头企业的带动作用，通过资源整合和招商引资，加快产业集群形成，组建具有竞争活力的大型现代农产品加工企业集团，才能全面提升农产品精深加工水平，农业产业化才会有大的飞跃。二要延长产业链，促进精深加工农产品加工业关联度强，通过加工业的内层深化，外联延伸，促进农产品加工向精深方向发展，拉长产业链。重点推进甜樱桃、猕猴桃、无公害蔬菜、中药材等深加工，形成完整产业链条。三要树立“立足汶川，拓展全州，面向全国”的思路，积极鼓励本地企业面向全州建立高原特色农产品原料基地，解决原料不足问题。

3.8促进土地合理流转，加快农业规模化进程

一要加快土地流转步伐，在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营，发展多种形式的适度规模经营。二要推进农产品的规模生产，积极引导龙头企业和合作经济组织在农村建基地、联农户，促进种养业规模化、标准化、集约化发展，围绕汶川县主导产业和特色优势产业特点，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点、突出特色，建设专业化、规模化的农产品生产基地。

收稿日期：2016-01-12

作者简介：钟景勇(1982-)，男，重庆璧山人，硕士，高级农艺师，四川省第三批援藏干部人才。援藏期间任汶川县委农工办主任助理。邮箱:zjy20021977@163.com。