加强动物卫生监督工作严厉打击病死动物及动物产品违法行为

崔久慧

（黑龙江省鹤岗市动物卫生监督所，黑龙江鹤岗 154106）

加强动物卫生监督工作严厉打击病死动物及动物产品违法行为

崔久慧

（黑龙江省鹤岗市动物卫生监督所，黑龙江鹤岗 154106）

近日，鹤岗市动物卫生监督所与市公安局食品药品安全侦查支队进行了一次联合执法行动，查获一起贩卖未经检疫狗肉的违法行为。通过此次活动，分析当前动物卫生监督工作面临的严峻形势，对开展严厉打击违法处理病死动物、动物产品专项整治行动工作有了更加深刻的认识，因此，针对当前加强动物卫生监督工作普遍面临的实际问题，结合严厉打击病死动物及动物产品的违法行为，提出以下几点举措。

卫生监督；病死动物；监管力度

1 进一步统一思想，深刻认识动物卫生监督工作的严峻形势

（1）动物食品安全问题备受关注。当前，食品安全问题已经成为各级政府、人民群众及新闻媒体广泛关注的焦点问题。放心安全食品是维护人民身体健康和社会稳定的基础。动物产品质量安全事件频发，给畜牧业发展造成严重经济损失和极坏的负面影响，当前的严峻形势给动物卫生监督工作提出新挑战。

（2）重大动物疫情和人畜共患病形势依然艰巨。近年来，我市动物疫情形势较稳定，但人畜共患病如布鲁氏菌病疫情十分严重，整体趋势不容乐观，动物疫病防控工作面临的任务艰巨而繁重，责任重大，给我市动物卫生监督工作带来新的考验。

（3）动物产品生产、经营及加工环节复杂。多数养殖场、加工厂规模小不规范，动物防疫条件不合格以及少数生产加工者唯利是图，法律意识淡薄，增加了动物卫生监管工作广度和难度。

2 加大动物卫生监管力度，严厉打击病死动物及动物产品的违法行为

定期开展打击非法处理病死动物及产品的专项治理活动，通过整治行动，杜绝病害动物及其产品非法收购、加工、贩卖等行为的发生；建立检疫监管长效机制，始终保持高压态势，彻底铲除加工病死动物的黑窝点，防止重大动物疫病发生，保障动物产品安全。依法严厉打击各环节的经营、加工、运输、销售病死动物及动物产品的违法行为，确保消费者“食肉安全”。主要有，严格产地检疫，在源头上防控动物疫病；强化屠宰检疫，确保上市动物产品安全；重点抓好活畜禽交易市场和肉类交易市场的监管和对动物产品经营者和经纪人的监管，实行备案管理；加强对动物诊疗机构的监管；加强对动物卫生监督公路检查站的监管；加强证章标志管理。

3 加强人员素质教育，强化管理，依法行政

（1）加强人员素质教育。对动物卫生监督执法人员进行培训，全面提高政治素质、法律素质、业务素质。动物卫生监督人员认真学习、宣传、贯彻《动物防疫法》规章，使动物卫生监督执法人员尽快掌握《动物防疫法》的各项规定，努力建立一支纪律严明、法律精通、技术过硬的高素质动物卫生监督执法队伍。

（2）加强内部管理。一要加强人员审核管理，对不符合条件的人员，坚决调离动物卫生监督队伍，净化执法队伍；二要完善规章制度，实行规范化、制度化管理；三要实行岗位责任制管理。全市动物卫生监督人员、动物检疫员、动物检疫协检员要分工明确、责任明确，每项工作实行定人、定岗、定责，签订承诺书、责任状；四要严格落实责任追究制管理，对动物卫生监督人员进行督查，发现违规违纪人员依据《动物防疫法》严肃处理，情节严重的移送有关部门处理。

（3）规范依法行政。动物卫生监督机构执法人员要树立知法、守法、依法意识，规范办案程序，提高办案水平；执法人员必须履行职责，严格执法，依法行政，所办案件做到事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律、法规、规章准确，处理恰当；法律文书语言文字准确、规范、严谨；加强动物卫生监督案件的指导、案卷的审核、评查工作，确保卷宗字迹工整、材料齐全。

4 协调联动，进一步规范执法，严格执法

（1）齐抓共管的食品质量安全监管格局。食品安全工作涉及社会各界、各个行政部门，是多个职能部门齐抓共管，共同履行相应职责的一项工作，加强相关部门间的沟通协调，建立共同监管和相互协作的管理局面，要加强与食安办、卫生、公安、质检、工商等部门的协调配合，联合公安部门介入，积极联动建立协查机制，形成监管合力，解决各类动物卫生违法案件，实现全程、全方位监管，彻底消除安全隐患，为我市动物卫生监督工作顺利高效开展提供广泛外援支持。

（2）各级动物卫生监督机构要坚持从严、从重、从快的原则，严格执法。对逃避检疫、未经检疫就出栏的，必须严格按照农业行政执法程序规定，查清事实、从重实施行政处罚，对涉嫌刑事犯罪的必须移送司法机关查处。开展大检查，重点检查市场监督不到位和屠宰检疫不到位的问题，要进行自查自纠，制定整改措施，严厉打击逃避和抗拒检疫以及贩卖病死动物及动物产品的违法行为。进一步加强动物及动物产品流通环节的监管，进一步排查加工、经营病死动物、动物产品的黑窝点。

5 结语

动物卫生监督工作事关畜牧业发展、人民身体健康、社会稳定和社会公共安全。对动物卫生监督工作面临的形势不能低估，要尽职尽责，把打击病死动物及动物产品违法行为作为法律赋予我们的责任落实好，还要落实好协调工作、执法工作、指导工作，真正形成全省抓好动物卫生监督工作的合力。这项工作是个系统工程，切实需要我们各个部门、各个系统、各个方面的大力支持。加强动物卫生监督工作，为确保经济发展和社会稳定，保障人民身体健康，维护社会公共安全，做好我们应尽的义务。

［1］ 张生祥.强化动物卫生监督做好病死动物无害化处理［J］.畜牧兽医科技信息，2015，（1）：36-36.

［2］ 聂文安.关于如何加强动物卫生监督工作的思考［J］.农民致富之友，2013，（14）：216.

崔久慧（1969-），男，本科，副高级兽医师。