对启东市动物疫病预防控制的思考

陆品高

（启东市合作镇农业服务中心，江苏启动 226200）

对启东市动物疫病预防控制的思考

陆品高

（启东市合作镇农业服务中心，江苏启动 226200）

本人自参加工作至今一直在从事动物疾病的防治工作。三十多年的工作实践，本人亲身经历了启东市畜牧业迅猛发展的巨大变化，目睹了启东市在动物疫病防控方面取得的显著成效。同时亦看到了许多弊端，在此本人就启东市动物疫病防控方面谈一些自己的思考与体会。

动物疫病；预防控制；建议

1 启东市在动物疫病防治方面取得的成效

（1）政府加大了对动物防疫工作的支持力度。启东市委市政府高度重视动物防疫工作，出台了一系列政策措施，加强动物防疫工作的领导和支持力度。2004年前，动物防疫用疫苗费用及防疫注射劳务费由养殖户自己承担。2004年，专门设立了高致病性禽流感和口蹄疫防治专项资金，列入财政预算，用于高致病性禽流感和口蹄疫疫苗和劳务注射费及动物扑杀无害化处理、疫情封锁、消毒等费用支出。2005年专门设立动物防疫专项资金，对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病实行强制免疫，其费用列入财政预算。专项资金主要用于高致病性禽流感、猪瘟、猪高致病性蓝耳病及猪、牛、羊口蹄疫等重大动物疫病疫苗费用和注射劳务费、疫病监测诊断试剂、畜禽免疫反应死亡、疫情扑杀无害化处理补偿，防疫应急物资贮备等费用支出。自设立专项资金后，动物防疫工作有了经济上的保障，减轻了养殖户的负担，确保了动物防疫工作的开展，使得重大动物疫病的免疫率得到了很大的提高，应免密度达到100%，有效地控制了重大动物疫病。近几年来，我市从未发生重大动物疫情。

（2）养殖户防疫意识得到进一步的提高，通过对畜禽养殖户《动物防疫法》及动物疫病防治知识的培训宣传，养殖户的防疫意识得到了很大的提高，以前养殖户防疫意识薄弱，对动物免疫注射往往有抵触情绪。因此，防疫密度不高，动物发病率高，死亡率高，经济效益不高甚至亏损。实行重大动物疫病强制免疫以及通过防疫法律法规和防疫知识培训宣传后，认识到防疫的重要性，因此防疫密度提高了，动物的发病率、死亡率明显减低，养殖户的经济效益得到了很大的提高，从中尝到了甜头，养殖户对防疫注射有抵触情绪转变为主动要求防疫。

（3）规模养殖场动物防疫规范化，近几年通过规模养殖场防疫规范达标示范创建等活动，使规模场防疫逐步规范化。上世纪，我市养殖业规模化程序不高，大多为散养户，养殖户防疫意识不强，动物免疫随意性大，缺乏科学的免疫程序，免疫密度不高，免疫不到位。近几年，我市规模化养殖程度越来越高。禽类规模化养殖达到98%以上，生猪规模化达95%，养羊规模化程度相对较低。通过这几年防疫规范达标创建活动，大多规模养殖场做到免疫程序科学化，免疫技术标准化，免疫档案规范化、免疫监测常规化，使得规模养殖场的防疫工作更为科学，大大地降低了疫病的发生，提高了养殖场的经济效益。

（4）动物疫病防治技术和理念与日俱进，不断创新。以前人们对个动物疫病的防治仅仅停留于疫苗免疫接种及药物治疗。随着科技的进步和科学知识的普及，养殖户在动物防疫工作中，应用了一些新技术、新知识，生物安全的理念越来越被养殖户接受，除了重视免疫注射外，更加注重于养殖场的整体布局、畜舍的设计、全进全出制、自繁自养、定期消毒、病畜的隔离治疗、病死畜禽及粪污的无害化处理等综合性生物安全措施。随着人们对动物性食品安全的关注及监管力度的加大，滥用药物的现象亦在逐步改善。

2 动物防疫工作中存在的问题

（1）动物防疫队伍不稳定，力量薄弱，不能适应养殖业的发展。我市生猪全年饲养量达到50万头，山羊饲养量达130万头，禽类饲养量达1800万羽。而我市现有市级动物疫控中心和动物卫生监督所工作人员仅17人，全市23个镇（乡、区）畜牧兽医人员只有24名，直接从事动物免疫注射的防治员全市仅100人左右，人员严重不足，难于应付繁重的动物疫病防控任务。直接从事动物免疫注射的防治员年龄严重老化，大多数在60～70岁之间，甚有个别年龄达到80以上，年龄在50岁以下仅2～3人。防疫注射工作比较脏，劳动强度大，具有一定的危险性，年龄偏大容易在工作中发生意外伤害。加上防治员没有固定收入，仅靠免疫注射劳务费，低者全年只有七八千元收入，高者亦只达到2万元年收入，因此年青人都不愿意从事动物防疫注射工作，动物防治员队伍将越来越少，动物防疫注射将面临着后继乏人的局面。

（2）由于动物防疫监管队伍力量薄弱，面对面广量大的防疫监管工作显得力不从心。故此，滥用抗生素、乱扔病死畜禽的现象依然有少量存在。个别养殖户防疫意识不强，养殖方式仍然停留在上世纪七八十年代的水平，防疫不到位，甚至不防疫的现象时有发生，这给我市的动物疫病防治工作带来了巨大的潜在威胁。

3 个人的一点建议

针对上述存在问题，本人就此提几点建议，仅供参考。

（1）巩固基层动物防疫队伍，随着动物防疫工作任务愈来愈繁重，要求越来越高，基层防疫队伍急需增加编制，扩大防疫队伍，要提高直接从事防疫注射的基层防治员的收入待遇，稳定基层防治员队伍，提高他们的积极性。我本人建议防治员的经济收入分为两块，其一为基本的固定收入，其二为浮动收入。浮动收入根据对防治员的防疫工作的考核，确定其浮动收入的高低。这样既可以稳定防治员的队伍，又可激发他们的工作积极性。

（2）提高养殖门槛，通过防疫规范达标创建和生态健康养殖示范创建，逐步淘汰散养户，逐步提高规模养殖比例，向达标的养殖场给予政策支持和倾斜。这样可提高规模化养殖程度，有利于动物疫病的防控。

以上只是个人的一些不太成熟的想法与建议，想必有许多不当之处，望给予指教。

［1］ 张茂华.关于预防动物新疫病的对策和措施的思考［J］.中国畜禽种业，2014，（12）：11-12.