平昌县动物疫病防控工作措施与经验

余兴明

（四川省平昌县佛楼畜牧兽医站，四川平昌 636400）

平昌县动物疫病防控工作措施与经验

余兴明

（四川省平昌县佛楼畜牧兽医站，四川平昌 636400）

为加强动物疫病防控，平昌县按照 “预防为主”的方针，以“两个努力确保”为总体目标，落实“政府保密度，业务部门保质量”的工作机制，采取九项措施扎实开展重大动物疫病防控工作，促进县域经济社会协调发展和保障农民持续增收。

动物疫病防控工作；措施；经验

1 基本情况

平昌位于四川东北部，是国家扶贫开发工作重点县、全省首批扩权强县试点县和全省现代畜牧业重点培育县之一，幅员2229km2，辖43个乡镇，546个村（居），总人口107万人，其中农业人口86.3万人，全县耕地面积4.18万hm2，2016年第一季度生猪存栏90.2万头、肉牛 10.8万头、羊 6.5万只、巴山土鸡 142.5万羽，水禽 36.6万羽，全县高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫应免密度达到100%、动物群体免疫抗体合格率常年达到70%以上、畜禽圈舍消毒面达到100%、检疫“四到位”且定点屠宰场生猪屠宰检疫率达到100%，无重大动物疫病和畜产品质量安全事件发生。

2 工作措施

2.1 加强组织领导

按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，建立健全防疫责任制和责任追究制，各级人民政府行政“一把手”是第一责任人，分管领导是主要负责人，签订责任书，落实防疫责任，将免疫任务层层分解、分片包干、落实到人，对应免畜禽实施全覆盖免疫。

2.2 扎实开展春秋季集中免疫和月月补免

各地根据实际情况，科学安排免疫的先后顺序，在春秋季节集中开展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫，及按计划开展其他常见病、多发病的免疫工作，对新补栏和抗体水平达不到要求的畜禽要进行月月补免，建立有效免疫屏障。

2.3 认真做好疫情监测和报告

县动物疫控中心及时组织开展免疫抗体监测和病原学监测，重点要做好种畜禽场、交易市场、养殖密集区等地的疫情监测工作；乡镇畜牧兽医站以临床检查为主，严格执行疫情举报核实制度和疫情快报制度，及时报告，及时处置，及时消除隐患。

2.4 切实加强动物卫生监管

一是要加强对运输环节的监管，对跨县境调入的畜禽，必须严格查验其耳标、出具检疫合格证、免疫抗体抽检合格证等证明，并逐头实施临床检查，严防疫病传入我县；二是要加强屠宰交易等环节的监管，严厉打击收购、屠宰、加工、销售病死畜禽及其产品的违法行为，确保人民群众真正消费“放心肉”；三是要加强对养殖单位的防疫监管，指导建立健全免疫、消毒、无害化处理等防疫制度，督促免疫到位。

2.5 严格执行预防消毒

一是要在开展免疫工作的同时，加强对农户散养圈舍进行一次全面、彻底的消毒，并监督规模饲养场强化消毒措施；二是要加强对运载工具的严格消毒，包括对运载动物、车辆、动物产品外包装等喷雾消毒，做到面面俱到、不留死角；三是要加强对屠宰场、畜禽交易市场的消毒工作，做到每天消毒、定时消毒。

2.6 加强人畜共患病防控工作

一是加强狂犬病的免疫工作，确保农村的犬只免疫密度不得低于90%，高发地区和城镇的犬只免疫密度达到100%。二是要强化奶牛布病、结核病的监测与净化，加大监测数量和频次，对监测出的阳性牛要及时扑杀并严格按规定作无害化处理，严禁进入市场；对新引进的奶牛要隔离观察，经布病、结核病检测为阴性后方可混群饲养。

2.7 进一步加强应急准备

按照《重大动物疫情应急条例》要求，强化应急领导、完善应急预案、健全应急队伍、储备应急防疫物资，增强应急处置能力；坚持24h值班制度，一旦发生疫情，及时采取有效措施，果断处置，做到“早、快、严、小”，坚决将疫情控制在疫点上。

2.8 切实加强物资技术保障

各地根据防疫工作的需要，足额落实防控工作所需经费、器械、疫苗和物资，有效解决好村级防疫人员的劳务报酬。

2.9 强化督查，严格问责

督查采取明察暗访、以暗访为主的方式，对措施不力、工作不到位造成疫情发生和蔓延的，从严问责。

3 主要经验

3.1 党政重视，机制健全

动物防疫工作事关公共卫生安全和社会稳定，县委、县政府高度重视，把动物防疫工作纳入各级政府目标考核，严格按照按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，建立健全防疫责任制和责任追究制，健全应急保障机制、健全防疫经费财政预算保障机制。

3.2 目标明确，抓住重点

以“两个努力确保”为总体目标，以重大动物疫病和人畜共患病防控为重点，实施强制免疫和计划免疫，确保免疫密度和质量达国标。

3.3 措施有力，保障到位

采取“防、检、免、消、灭、宣”等综合防控措施，重点防控“三场一区”养殖场，同时全覆盖散养农户的动物防疫模式，同时加强技术培训和防疫物资保障，加强兽医实验室建设和村级防疫体系建设，切实保障动物防疫工作到位。

4 存在问题与建议

4.1 进一步加强村级防疫体系建设

畜禽养殖在农村散养仍占主导地位，特别是家禽养殖散养户占养殖总量的70%以上，防疫工作面宽量大，需继续落实一个村一个防疫员和疫情监测员。

4.2 进一步加大投入

县级应建立健全一级生物安全实验室，引进专业技术人才，配备疫苗冷藏运输车；各村应建立健全兽医防疫服务室，按物价指数同比提高防疫员劳务补贴标准。

［1］ 蒲珍荣，安东，何君宏，等.平昌县动物疫病防控工作的措施与经验［J］.中国畜牧兽医文摘，2013，（8）：18.

［2］ 周昌明.浅谈平昌县重大动物疫病防控工作措施［J］.农业开发与装备，2014，（6）：51.