加强供给侧结构性改革 推动建设质量强国—— 国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》

◎本刊记者 张萌欣

加强供给侧结构性改革 推动建设质量强国
—— 国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》

◎本刊记者 张萌欣

国务院办公厅日前印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》（简称《行动计划》），明确2016年工作重点为增强质量和品牌提升的动力、优化质量和品牌提升的环境、培育质量和品牌竞争新优势、夯实质量和品牌提升的基础、实施质量和品牌提升工程等五大项，强调要以提高发展质量和效益为中心，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强国。

《行动计划》指出，要增强质量和品牌提升的动力，大力开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程；实施国家高技能人才振兴计划，提高劳动者职业技能和质量素养，塑造精益求精、追求质量的工匠精神；广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动，推广应用中国质量奖获奖者的质量管理方法和模式，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，打造一批安全优质农产品、食品和检验检测认证知名品牌。要优化质量和品牌提升的环境，加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能；依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为，加强农产品质量安全执法及成品油市场监管，深化食品药品重点领域专项整治；加快推进重要产品追溯体系建设，强化全过程质量安全管理与风险控制；建设完善全国信用信息共享平台，加快归集、整合包括产品质量、知识产权等在内的信用信息，实施信息信用共享交换；加快构建质量和品牌社会共治机制，深入开展省级人民政府质量工作考核，充分发挥新闻媒体的宣传监督作用。要培育质量和品牌竞争新优势，降低企业进出口成本，加快通关速度，加快培育新型贸易方式，推动外贸优进优出；指导电子商务生产企业改进生产工艺，提高标准执行力，严查电商产品质量违法案件，促进电子商务产业提质升级。要夯实质量和品牌提升的基础，完善质量品牌的法律法规体系，充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术基础的支撑作用，加强质量品牌教育和文化建设。要实施质量和品牌提升工程，启动知名品牌创建示范、品牌价值评价，实施制造业创新中心建设、智能制造、工业强基等工程开展全国创建社会信用体系建设示范城市、质量强市示范城市、国家农产品质量安全县、质量安全示范区创建活动。

针对供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务中的去产能，《行动计划》按照“加强质量整治淘汰落后产能和化解过剩产能”的思路推出方案：在煤炭、钢铁、电解铝、石油化工等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度，按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。今年中国高层发展论坛上，万博经济研究院院长滕泰表示，去产能是一项技术活，所以要找到合适的方式方法。对此，多位业内人士表示，所谓合适的方式方法就是在达到目的的同时尽量减轻去产能过程中给经济带来的“阵痛”，从提高质量标准入手就是一个很好的选择。抬高行业准入门槛，提高环保、安全和清洁生产、循环经济等标准，都可以成为淘汰落后产能和化解过剩产能的主要举措。

《行动计划》还强调要积极围绕汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备等重点领域，开展质量攻关，推动质量技术创新，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术；建立工业技术改造重点项目库，加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度；在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。这对于进一步推进我国工业技术创新、提升中国制造水平具有重要战略意义。