林建华：大学必须“去官僚化”

张之豪

2016年3月12日，林建华在办公室接受本刊专访。（本刊记者侯欣颖摄）

北大校长接受本刊专访

人物简介：林建华，1955年生于内蒙古包头，毕业于北京大学，曾任北京大学常务副校长、重庆大学校长、浙江大学校长，2015年2月担任北京大学校长。

“要不我坐桌子上吧。站着拍照太官僚了，现在不是要‘去行政化嘛。”林建华提议，笑意中带着认真。今年两会期间，他表示：“如果能把级别去掉是最好的，对于‘去行政化肯定是有好处的。”这引发了公众对高校“去行政化”的热议。

从2010年担任重庆大学校长，被冠以“改革校长”之名，到如今因建议将高校行政级别直接取消而激起千层浪，北大校长林建华已经习惯了在争议与纷扰中前行。面对《环球人物》记者的问题，他偶尔会沉思片刻，但始终坦诚，毫无“官气”。

“不能老想着自己”

林建华与北大结缘在38年前。

“文革”后，全国恢复高考。当时，还在内蒙古做中学教员的林建华，准备同自己的学生一起参加高考。他最初填的志愿是南京工学院，后来听了一位年长干部的建议，才补填了北大。他没抱太大希望，但没想到最后被北大化学系录取了。谈起这个人生的转折点，他有些感慨：“年轻时，我对自己的人生并没有什么计划，也不知道要做什么，一切都是顺其自然。”

在北大读完了本科、研究生和博士，1988年，林建华前往德国和美国从事博士后研究。“在国外那几年，我不仅学到了新知识，而且终于知道自己适合做什么，那就是研究化学。”1993年，他回到北大，先后担任化学与分子工程学院（下称化学学院）副教授、教授、副院长。1998年，化学学院换届，时任院长赵新生想让林建华当院长，可他并不情愿。“当时没人想当院长，因为管行政特别费时间，老师们还是想多做科研。”但赵新生的一句话不仅劝动了林建华，还成为他以后从事行政工作的准则：“如果学院里的人都想着自己，学院的文化氛围就不好，大家也会不舒服。”

任院长后，林建华开始展现管理上的才能。1999年，北大赶上第一期“985工程”建设。他推行岗位聘任制，通过“百人计划”引进优秀人才，并发展学科建设，使化学学院成为北大第一个成功改革的院系。

2001年4月，林建华任北大校长助理，次年2月兼任教务长，开始参与北大整体发展决策。2002年9月，他任北大副校长兼教务长，正式走上了校领导岗位。其间他协助推动了多项重要改革，如优化学科布局、推动交叉学科建设等，还创建北大社会调查中心，为国家与社会发展提供了很多重要的数据参考。

我不是“改革校长”

2010年12月，在北大耕耘近20年的林建华赴重庆大学任校长，走上独立领导高校改革的前线。媒体称其为“改革校长”，但林建华告诉《环球人物》记者，自己其实不喜欢这个称号。

“我不认为我是一名‘改革校长，因为我在重大、浙大做的很多工作都是从北大复制过去的，例如建设学部和‘百人计划。”林建华说，“新校长最重要的工作就是找准学校的定位和长远的发展目标，与当下做对比并找出差距，然后督促大家带着使命感去缩小这差距。”

硬件上的差距好解决。到重大的第一天，林建华带人到第八教学楼检查，发现教室门上的窗户没玻璃，窗户合页也快掉了。他说：“这会漏风啊。”有人答：“重庆没北京那么冷。”他摇摇头说：“如果你坐在破烂不堪的教室里，还会有心情学习吗？我们要考虑学生的感受。”随后，林建华提议重修第八教学楼，这也成为他改善学校基础设施的第一步。

改善人事上的差距就难多了。林建华在队伍建设上参考了美国的教师聘任制度。为了让现任教师化压力为动力，更好地教课，他将新聘任教师的工资提高了许多。这导致一些老教授和中层员工的抗议。面对网上的批评和误解，林建华认为他的改革触动了既有格局，肯定会有争议，而绝大多数师生对重大的建设是支持的。

但围绕林建华的争议并未停止。2013年6月，他调任浙江大学校长。在其就任前，一些浙大校友在网络上以“林建华非院士”等理由抵制他上任。林建华告诉《环球人物》记者，自己理解浙大校友的心情：“一个不认识的人突然来管自己的母校，肯定有人会不高兴。我就多跟大家交流，做事尽职尽责，最后和大家相处得也很好。”

在浙大校长任内，林建华建立了新的研究所，招聘国际上的优秀教授加盟，招揽年轻人才。2015年，浙大引进青年“千人计划”的人才数超过北大。浙大师生们曾有过的顾虑逐渐消失。2015年2月，林建华接过北大校长帅印。在他离开浙大时，师生们纷纷留言告别，感谢他为浙大的付出。

2013年，林建华（前）步入浙江大学学位授予仪式现场。  

重回北大，林建华既感荣幸，又觉责任重大。他的目标是要把北大打造成有中国特色、引领社会发展的世界一流大学。这一次，他把改革的刀尖指向了困扰高校多年的症结：“官本位”的行政管理体系。

“用职业化取代官僚化”

2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，要逐步取消学校的行政级别;2013年党的十八届三中全会《决定》，也重申取消学校、科研院所的行政级别。高校“去行政化”已在国家层面达成共识，各大高校校长也声援支持，但落实起来却困难重重。

《环球人物》：今年两会上，您为什么会建议取消高校的行政级别？

林建华：我其实不喜欢这种哗众取宠的建议，不过“去行政化”被扭曲得太厉害了，我希望大家能认识到更深层的问题。必须承认，高校行政化的问题确实存在，近几年还有加剧的趋向。很多人以为取消级别就是“去行政化”，其实那只是一部分。大学需要能激发老师和学生潜力的行政管理机制，并不是要完全脱离行政。

《环球人物》：您怎么看现在的高校“去行政化”？

林建华：有些高校在选院长时严格按照行政等级，当过副院长的人才能当院长，而不是选最适合岗位职责的人。现在大学行政化的观念和体制结构依然存在，很多事还需要层层上报，所以“去行政化”这个表述不准确，我认为是“去官僚化”。现在教育部在高校有试水无级别待遇的副校长聘任制，面向全球招聘，但高校怎么做，其他部门会不会配合都是个问题。

《环球人物》：高校“去行政化”能够减少校园腐败吗？

林建华：大学里确实存在腐败，但程度没有大家想象的严重。因为大学是学术机构，主要目的还是培养人才。况且，大学内的行政等级有限，如果有人为了以权谋私，迟早都会离开学校。

《环球人物》：除了取消等级制度，高校“去行政化”还有哪些方法？

林建华：最有效的方法就是用高校职业化管理取代官僚化管理。职业化就是让合适的人做合适的工作。参加选聘的人必须了解岗位的具体工作、服务对象和目标，并且经过严格的考核。只要有能力和责任心，不谋求私利，其实有没有级别都无所谓。聘任制的最终目标就是“近者悦、远着来”，把人才吸引过来。

《环球人物》：北大在职业化管理上有什么成功的例子？

林建华：前段时间，北大医学部主任的选拔就采取全球招聘的方式。我们成立了由十几个老师组成的聘任委员会，委员会从推荐名单中选出3位。3位候选人需要向医学部的老师们阐释自己的发展理念。最后再由委员会和老师们选出主任。这不仅能淡化行政色彩，还能加深老师对新主任的了解。更重要的是，新主任上任前就要作出承诺，增强了他的责任感。

《环球人物》：职业化管理可以向其他高校普及吗？

林建华：北大有很多实践，但目前都是局部的。每个院校的文化氛围不同，需要根据实际情况量身定做，选聘也不是万能的。不过职业化管理这个大方向是正确的。它的目的就是打造一个对大学发展有利的管理体制，给老师和管理人员宽松自由的氛围，充分调动大家的积极性和创造性。

行政体系要帮助学校培养人才

《环球人物》：什么样的行政体系才算对大学有利？

林建华：好的行政体系要帮助学校实现培养人才的核心使命，需要一整套机制来激励老师去好好教育学生。如果机制不完全，没有好的沟通渠道，那么即使取消了行政级别，官僚主义还是会盛行。

行政体系还应该帮助学术更好发展。大学是个高度依赖人的个性与潜能的机构。现在行政化之所以让人不舒服，是因为它在某些方面过度地干预了学术的发展，限制了人们学术思想上的自由。你可以要求一个老师去按要求上某些课，但如果老师不喜欢，那么他就不会全心全意上好这节课，到头来是学生吃亏。

《环球人物》：一个好的行政体系的边界是什么？

林建华：不管是学校还是学院，自主权都是管理制度改革的核心。但自主权要建立在满足政府和社会的利益诉求上，不能越过底线。政府会给大学拨款，是因为希望大学能为国家发展提供人才和学术支撑。还有一个底线，就是坚持社会主义办学方向，坚持党的领导。社会希望大学能提供高质量又公平的教育，让年轻人有更好的发展。他们有共同利益，也有矛盾点，如何平衡他们的关系是所有校长必须面对的课题。

《环球人物》：您将在北大进行怎样的改革？

林建华：下学期开始，我们打算让学生在学部内自由转换专业和院系。一是为了给学生更多的选择权，调动他们的学习兴趣;二是给院系老师一点压力，让他们多教课、教好课。我们还会鼓励院系老师和学术机构自己去设计新的本科教育项目，创造更多的交叉学科。学校的资源也会跟着学生走，这样老师和院系的积极性都能被调动起来，从而释放最大的潜能。

《环球人物》：您心目中完美的大学是什么样子？

林建华：北大前校长许智宏说得很好。学校应该是百花园，提供充足的阳光和肥沃的土壤，老师是园丁，学生则是花花草草。虽然每种植物都不一样，但只要环境好，大家都能茁壮成长，这就是好学校和坏学校的区别。学生在好学校能得到更自由的学习体验，找到自己、实现梦想。