关于盐城市畜产品质量安全“360”服务品牌创建情况的调研报告

王 旗

关于盐城市畜产品质量安全“360”服务品牌创建情况的调研报告

王 旗

（常州出入境检验检疫局，江苏常州 213000）

时代不断发展进步，畜产品质量安全监管工作要秉承“创新、绿色、协调、开放、共享”的发展理念，创新服务载体，优化监管方式，切实保障畜产品质量安全。本文以盐城市畜产品质量安全“360”服务品牌创建为切入点，论述了项目实施情况概述、实施存在问题、问题解决方案，对于新形势下畜产品质量监管工作实施新举措、树立新思路起到重要作用。

畜产品质量安全；服务品牌；新举措；新思路

1 项目实施情况概述

1.1实施背景

国家统计局数据显示，在过去三十年内，我国城乡居民每年人均用于肉类的支出增量较大，分别增长了69%和135%，到2011年，我国人均畜禽肉类消费量为29.3kg，杨霞［1］在研究我国人均收入和城市化进度的基础上，预估到2020年，国内人均肉类消费量将达到51.6kg。

1.2实施内容

畜产品质量安全“360”服务品牌是指制定严格的规章，进行多角度、多层级动物卫生监督管理，保障畜产品质量安全。这当中的“3”指三种服务对象，即养殖场、畜禽肉品加工企业、兽药饲料生产经营企业；“6”指六项制度保障，产地报检制度、全程屠宰检疫制度、违法违规企业黑名单制度、责任追究制度、行政许可即办制度、三点工作法制度；“0”指畜产品安全事件“零发生”，在盐城市范围内不发生重大畜产品质量安全事件。

1.3实施方案

1.3.1实施“瘦肉精”专项整的

农业部等相关部委于1997年多次发文，严禁 “瘦肉精” 的应用［2］，自央视曝光“瘦肉精” 事件以来，盐城市切实开展“瘦肉精”专项监督工作。2012～2015年，盐城市“瘦肉精”样品监测总数量逐年上升，同比增长183%，2015年监测“瘦肉精”样品159297份。

1.3.2实施生鲜乳质量安全专项整的

盐城市现有奶牛养殖场21个，乳品加工企业3个，生鲜乳收购站2个，生鲜乳准运车辆3辆。2012～2015年盐城市共抽取生鲜乳样品303批次，养殖环节奶牛预混料、精料补充料67批次，出动执法人员共计942人次，没有发现一起违法添加事件。

1.3.3实施南禽产品质量安全专项整的

2012～2015年，盐城市农委在市辖范围的各县主要农贸市场、超市、规模养殖场等监测点抽检畜禽产品样品4339批次，覆盖范围广、监测种类多，包括猪肉、鸡肉、鸡蛋等主要畜禽产品。

1.3.4开展兽药、饲料专项整的

盐城市已连续10年开展兽药、饲料专项整治行动，从 2012年起，共抽取兽药样品210份、饲料样品122份，整顿清理了一批假冒伪劣兽药、饲料产品，对相关企业及责任人进行了处罚，有效地净化了兽药饲料市场环境。

1.4取得成效

1.4.1经济效益显著

调查显示，2015年盐城肉蛋奶总产量分别达到96万t、105万t和12.3万t，同比分别增长2.1%、2.9%和50%；全市畜牧业经济效益达298亿元，同比增长2.8%，给农民增收创造了有效途径。

1.4.2社会效益显著

2014年以来，盐城市动物卫生监督部门以畜产品质量安全“360”服务品牌为依托，积极应对H7N9流感防控战役，切实保证上市禽类产品的质量安全，每周开展禽类市场督查行动，保证了全市市民吃上放心畜禽产品。

1.4.3生态效益显著

盐城市通过推进畜产品质量安全“360”服务品牌，着力推进畜牧业转型升级。全市生猪大中型规模养殖提高了5.3%；新扩建大中型规模养殖场共283个；新建百万元养殖小区62个，全市共完成创建省级生态健康养殖示范基地37个。

2 项目实施存在问题

2.1管理机制尚不健全

畜产品质量安全“360”服务品牌制定了服务品牌实施的方案，但在品牌创建组织领导、创建标准等方面没有具体地要求，未建立严格的工作实施制度。

2.2影响范围不够广泛

畜产品质量安全“360”服务品牌效应全市范围内尚未推广，没有对各地畜产品质量安全监管方面的成功经验及做法进行系统梳理。

2.3监管任务依然严峻

盐城市现有官方兽医472名、指定兽医841名，要负责全市12186个规模生猪养殖场，108家兽药、饲料生产企业，21900个家禽养殖场，1500多户兽药、饲料经营企业的监管及全市动物无害化处理等工作，监管工作任务艰巨。

3 项目问题解决方案

3.1不断健全管理机制

一是加强组织领导。在全市范围内聚集资源，成立监督、抽样、监测等工作领导小组，对各辖区内畜产品质量安全工作进行督导巡查。二是明确考核目标。科学制定考核办法，将各县 “瘦肉精”监测、畜禽产品抽检等工作纳入考核范围，形成竞争机制。三是落实工作制度。分条块、分类别建立健全台账，进一步完善监测抽样、数据报送等方面的工作制度和方法。

3.2进一步扩大影响范围

首先，创新宣传载体。在社区、街道等利用展板等资源，宣传畜产品相关法律法规，积极探索 “互联网+畜产品质量安全”模式，利用微信等平台推送畜产品安全小知识。其次，总结推广经验。加强各地成功宣传案例的总结工作，由专职专人负责数据报送、抽样监督等工作。第三，积极传递正能量。设计“畜产品安全卫士”形象，融入地方元素和本土特色，录制宣传短片、公益广告等进一步提升监督队伍形象。

3.3切实加强监管及自律

第一，加强专业队伍建设。建立完善的培训和用人制度，定期组织业务人员进行法律法规、业务知识等方面培训，针对本地难点重点研究，建立一套具有盐城特色的畜产品质量监管制度。第二，严格监管规范流程。坚持严格管控、严厉处罚、严肃问责的原则，及时处理监督过程中发现的不合格畜产品质量安全问题。第三，倡导树立法治意识。在全社会倡导诚实、守法、负责的生产经营理念，积极探索畜产品执法新模式，以法制推动意识觉醒，以处罚督促行为自律，打造畜产品质量监管良好的社会环境。

［1］ 杨霞.我国畜产品消费分析及预测［J］.中国食物与营养，2007，（5）：28-30.

［2］ 文玺华.生猪宰后瘦肉精检测［J］.中国畜牧兽医文摘，2011，（3）：182.