山西省核桃产业促进农民稳定增收长效机制研究

白宇飞

（榆社县林业局，山西　榆社　031800）

山西省核桃产业促进农民稳定增收长效机制研究

白宇飞

（榆社县林业局，山西榆社031800）

山西地处黄土高原、黄河中游地区，山区、丘陵区面积广阔，适宜发展以核桃为主的经济林产业。分析了核桃产业影响农民收入稳定增长的因素，提出了核桃产业促进农民长效增收的建议。

山西省；核桃产业；农民

“十二五”期间，山西省核桃产业发展迅猛，面积与产量逐年增加，已逐步成为促进农民增收的重要组成部分，但也存在着诸多影响农民收入稳定增长的因素。通过多年深入实践，笔者结合先进地区核桃产业发展经验，对核桃产业在新常态下如何促进农民收入稳定增长建立长效机制提出以下建议。

1　核桃产业发展形势分析

目前，核桃产业正在逐步改变落后、低产低效的经营管理模式，逐渐由粗放经营向集约经营转变，由零星栽植向规模发展转变，由初级产品向精深加工转变，配套基础设施，延伸产业链条，实现了良种化栽植、标准化发展、产业化经营，做到了精栽细管与优质高效发展。全省核桃产业优势还没有完全显现，要分析新问题、研究新思路，尽快改变落后观念，强化主体意识，提高标准质量，加大后期投入，多措并举巩固现有成果，早日实现核桃产业兴林富民目标。

2　影响核桃产业稳定增长的因素

2.1产业发展与实际需求矛盾

近年来，全省各级政府都把核桃产业发展作为农业调产、农民增收的主导产业来抓，在资金、技术等方面给予了大量倾斜，栽植面积得到迅速扩张，技术服务体系不断完善，后期管理提质增效持续加强，核桃产业迎来了很好的发展机遇。但从另一方面来看，作为主要受益主体的农民对核桃产业发展的积极性并不是都很高，个别地方出现了“政府热、农民冷”的现象，受传统观念影响，一些农户还存在落后思想，认为发展核桃产业周期长、见效慢，不愿主动发展，政府与农户在核桃产业发展上没有完全形成合力，制约了核桃产业健康持续发展，成为影响农民发展核桃产业并依靠该产业收入稳定增长的原因。

2.2短期收入与长远增收矛盾

核桃见效慢，种植前期要想见效还得连续多年采取综合管理措施，间作套种低秆作物投工投劳比较多，经济效益也差，发展林下育苗、养殖、药材等特色产业对农户来说风险较大，前期收入不足严重影响了农户管理核桃树、依靠核桃树致富的积极性。还有的核桃园由于间作套种不科学，导致核桃树长势弱、机械损伤严重，根本达不到预期效益，有些农户在套种时直接将核桃树毁掉，造成产业发展失败。

2.3标准质量较低，直接制约收入稳定增长

核桃产业发展的标准质量直接关系到能否成林达效，能否给农户带来预期收益。核桃经济林一次栽植，数十年受益，发展标准极其重要，直接影响到产业的成败与效益的高低。在实际发展中，有的农户还不能真正做到坚持标准、科学发展，具体表现在整地规格偏低、底肥施入不足、栽植深浅不一、营养生长带窄、苗木品种混杂等方面。尤其是在苗木选择上，品种杂乱，做不到品种化栽植，后期再采取高接换优等改良措施，对经济效益影响巨大。

2.4综合管理能力落后，影响收入稳定增长

部分核桃种植户管护意识差，尤其是主体管护意识差，存在重栽轻管、只栽不管思想，属于粗放型管理模式，采取的管理措施较少，产能较低、资源相对浪费，综合管理观念差；管理措施落后，不能够连续抓综合管理，丰产管理技术应用率低，病虫危害严重，难以实现产业提质增效，影响农户收入稳定增长。

2.5技术力量薄弱，难以支撑收入稳定增长

在技术服务上，专业技术人员严重缺乏，技术服务水平偏低，技术服务体系不健全，服务能力不能满足产业发展的需要；不能及时准确的对农户提供技术服务，技术人才与农户之间沟通联系不畅通；技术服务产业的双赢机制没有完全建立，没有形成有效的技术覆盖，农户管理技术应用率较低，严重制约了产业的高效、健康发展，难以支撑收入稳定增长。

2.6基础设施欠缺，不能确保收入稳定增长

核桃产业基础设施普遍较差，缺乏必要的水、电、路、管理用房等基础设施；核桃树大多栽植在山区坡耕地上，许多地块道路崎岖，栽植相对分散，作业车辆通行困难，后期管护困难。基础设施欠缺影响了核桃产业高效管理，难以形成集约经营、优质高效的发展模式，不能长远确保农民收入稳定增长。

2.7产业抗风险能力弱，延误收入稳定增长

核桃产业常因自然灾害影响而损失惨重，基本上每年都会遭受不同程度的晚霜、冰雹等危害，造成了核桃的减产甚至绝收，也致使部分新栽幼树发展失败，对农户发展核桃产业带来了很大打击，严重影响了经济收入。同时，林牧矛盾也表现得非常突出，还没有切实可行的办法来科学合理解决林牧矛盾，造林成果得不到有效保护，影响核桃产业整体发展。

2.8产业体系不健全，难以保障收入稳定增长

在核桃产业发展上，主要以栽植面积扩张为主，新栽幼树占到了总面积的2/3以上。但从产业体系建设上看，核桃产业还比较薄弱，产业体系不健全，品种化苗木缺乏，管理与技术服务队伍组建缓慢，龙头企业带动能力不足，产品加工转化能力低，产业链条不完善，难以保障农户收入稳定增长。

3　促进核桃产业增收的长效措施

3.1调整发展思路，科学规划设计

规划设计要体现超前意识，不能建成就是落后淘汰产业。规划设计要充分考虑农民的发展意愿，让他们参与进来，要做到集中连片、合理配置，坚持生态效益与经济效益兼顾，细化量化各项发展指标。坚持高标准规划，选择适宜品种，并配套规划必要的水电路、管护设施、无公害防治等基础设施，尽可能做到功能齐备、结构合理，方便操作、切合实际，设计成完整的生态经济型产业体系。

3.2提高标准质量，打造高产典型

加强对现有成果的巩固，切实提高核桃示范园的产量效益，充分发挥示范园的示范带动作用，加大政策、资金等扶持力度。加大对低产低效林的更新改造力度，大力推广优质丰产管理技术，重点扶持一批示范园、重点村、科技示范户等优质高产高效示范典型，引领核桃产业整体健康发展。全面改变落后的现状，做到数量与质量同步、面积与产量协调、产品与产值提升，扎实、稳步推进核桃产业健康、高效发展。

3.3增强主体意识，提升管理能力

主体意识直接关系到产业的成败。要在思想观念上有转变，切实增强主体管护意识，彻底改变重栽轻管的落后观念，树立先进的发展理念，进一步提升农户综合管理能力。严格把握各项技术标准，严把各个关键环节，做到规模化经营、标准化发展、品种化栽植、科学化管理，不走重复建设、后期改造、品种杂乱、低产低效的弯路，做到精栽细管、科学管理，把核桃经济林产业建成农民脱贫致富的支柱产业。

3.4完善服务体系，提供技术支撑

发展种苗到深加工产业链条，提高产品加工率，增加产品附加值，培育发展优质种苗，规范核桃产业市场管理，培育带动力强的龙头企业，促进核桃产业整体发展。加大晚霜等自然灾害预测预防力度，推广烟雾发生器、烟雾机、越冬保护等防霜防冻技术；完善核桃保险政策，尽量减少农民的意外损失，增加抗风险能力，保障核桃产业健康发展。

3.5创新发展模式，夯实产业基础

不断探索核桃产业发展新机制、新模式，充分整合资源、创新发展模式，引导公司、合作社、大户等经济组织投资核桃产业，鼓励土地资源流转，实现规模经营，鼓励庄园开发模式、合作社组织模式、农户土地入股等产业发展模式，推广效益较高的间作套种模式，提升市场竞争力，优化产业结构。完善基础设施配套，加大基础设施投入力度，建立基础设施完善、规范科学管理、优质高产高效的现代核桃园区。

S664.1

C

1005-4707（2016）05-020-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2016.10.009

白宇飞（1979-），2001年西北农林科技大学毕业，现任榆社县林业局工程师。

2016-09-20；

2016-10-15。