共和县养殖业协会发展情况调查

昂毛吉 （青海省共和县兽医站 813000）

共和县养殖业协会发展情况调查

昂毛吉 （青海省共和县兽医站 813000）

随着以养殖业协会为主的中介组织的出现，已充分发挥行业协会组织“服务农民、服务行业、服务企业、服务政府”的“四服务”功能，立足各自现状，不断拓宽思路,以创新机制推动共和县畜牧事业发展，为畜牧业产前、产中、产后的生产实践做出了较大贡献，对繁荣农村经济、增加农牧民收入、全面建设小康社会发挥了重要作用。

1 养殖业协会发展现状

2015年全县共注册成立各类服务型养殖业专业协会11个，拥有会员963多人，多数为养殖大户、返运育肥户、从事畜产品经营活动的经纪人及村干部。活动地域覆盖全县11个乡镇。目前，运作较好的协会有石乃亥牛羊养殖协会、恰卜恰奶牛协会、沙珠玉村小尾寒羊养殖协会、黑马河牦牛协会、铁盖乡生猪养殖协会、江西沟牦牛协会等。这些协会成立较早，主要开展牛羊贩运育肥、生猪养殖、仔猪贩运、奶牛养殖、品种改良、畜产品加工、销售、科技推广与信息服务、畜产品加工营销等。

2 养殖业协会在共和县经济发展中的作用

2.1 积极为养殖户提供方便和服务 有一部分协会设立了专门的业务室和咨询服务热线，负责接待来访农牧户，并解决疑难问题；协会工作人员经常走乡串户，了解农民在养殖过程中出现的难题，结合实际逐步解决；积极扩大科学普及面，及时传递信息，对生产中存在问题进行指导。

2.2 为企业创造良好的发展平台协会为企业与农牧户架起了沟通的桥梁，搭建了交流平台：（1）帮助有困难的农牧户进行筹资，以担保或借贷等形式进行扶持；（2）加强动物疾病防治，在协会组织下，畜牧兽医专业技术人员为养殖户开展培训和技术指导，并提供相应的兽药产品；（3）协调企业和农牧户签订购销合同，排除养殖户的后顾之忧。

2.3 为政府当好参谋，积极为政府出谋划策 养殖业协会是与广大农牧户打交道的服务组织，工作人员在深入会员家时，广泛听取会员的意见及建议，并积极向主管部门反馈意见建议，为政府决策提供依据。

2.4 加大科技培训，推广畜牧业新技术 畜牧业是本县农牧村经济的一个支柱产业，但养殖户比较缺乏系统的技术培训，大部分养殖户科学养殖技术和管理水平较低。鉴于这种状况，协会充分发挥协调能动作用，采取政府支持、相关单位合作、相关企业和养殖大户赞助的全民参与的学习方式，积极开展各种类型的培训班，培训内容涉及养殖业的方方面面。目前，各协会累计举办各种培训185期5000余人次。此外，有些协会还组织会员到发达地区参加培训和参观学习，引进先进经验和做法，正确引导养殖户进行发展。

2.5 积极争取项目资金，扶持协会发展 协会主管部门积极主动地想办法定措施，通过多渠道争取“牧区繁殖，农区育肥”、“农牧业综合开发产业化经营”等项目资金121万元，争取银行贷款累计270余万元，为协会发展输入血液。这些项目的争取和实施，解决了部分养殖协会在鲜奶收购、贮存、运输、销售以及品种引进和改良、建造基础设施、改善通讯、提供科技信息等服务方面的一系列薄弱环节，推动本县养殖业协会的长足发展。

3 现存在的问题

由于各协会处于不同的发展阶段，有些运行机制不够完善，在运作过程中还存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面:

3.1 组织化程度不高 由于有些协会成立时间短，资金缺乏，任务繁重，对协会的性质、作用、发展方向、优惠政策宣传力度不大，深度不够，量小面窄，使部分干部和群众对协会的性质和重要性认识不足。在登记、注册、融资等方面遇到较大阻力，影响了农牧民自发组织的积极性，并产生了一定的负面影响。

3.2 协会实力弱小，难以有效发挥整体功能 各个协会成立后，除了一些政府奖励的资金和收取部分会费外，没有其他经济来源，开展各种服务工作力不从心，影响面小，受益的群众有限，协会的凝聚力、向心力、号召力都较弱。

3.3 缺乏相关部门的扶持 虽然各个协会都成为对农牧民的综合服务阵地，但由于有些单位、企业缺乏配合和支持，使协会与农牧民之间，会员之间利益连接机制和风险机制难以形成，加之政府各方面的支持力度不够，仅靠协会自身的影响力，无法很好的发挥协调和指导功能。

4 今后加快发展养殖业协会的建议

4.1 提高认识，增强发展养殖业协会的紧迫感和责任感

实践证明，养殖业协会可极大地提高农牧民的组织化程度，增强其市场竞争力，减少市场风险，保护农民的利益，可以解决好面对千家万户的分散经营而政府调控乏力、龙头企业无所适从的问题。农牧民需要养殖业协会，龙头企业需要养殖协会，政府也需要养殖协会。因此，必须进一步提高认识，把推进养殖协会发展摆到农牧村工作的重要议程。从切实解决“三农”问题和保护广大养殖户的利益出发，积极发挥各级部门的组织引导和协调作用，充分调动农民的积极性，放手发展养殖协会，为农民增收创造条件。

4.2 开展合作教育，大力宣传引导 提高农牧民组织化程度，发展养殖协会正当其时。为此，当前特别需要开展养殖协会的宣传教育，应当像抓农牧村科技普及一样，给予重视。（1）通过各种媒体加大宣传力度，宣传养殖协会的服务宗旨、服务内容、优惠政策和发展方向，使广大农牧民充分认识到发展养殖协会的意义，积极组织和参加这项工作，使会员有一种荣誉感和责任感，让广大农牧民真正认识到组织起来的强大力量；（2）要通过发现，培养典型，给予重点扶持，推广其经验，为发展新型特色养殖协会发挥示范带动作用；（3）要充分完善养殖协会的内部运行机制，建立组织管理制度、服务管理制度和合理的利益分配机制；（4）加大对农牧民专业合作社法的宣传，以法律支持、引导养殖业协会的发展，规范养殖业协会的组织和行为，保持协会及会员的合法权益。

4.3 加强协会自身建设，提高市场竞争能力 针对目前多数协会组织松散、机制不活、民主意识不强、责任权利不明、缺乏市场竞争意识等问题。应引导农民按章程规定依法办会，不断完善协会内部运行机制；应建立健全内部各类管理制度，不断改善运作模式；应加强培训学习，不断提高会员市场竞争意识和风险意识；应树立品牌和规模意识，不断增强市场竞争能力。

4.4 增加投入，加强对协会的扶持。地方和国家财政，应该安排一部分资金，对协会在办公条件、服务设施等方面给予必要的扶持，以改变其服务手段落后、服务功能不全的现状。

S8-05

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1007-1733(2016)05-0046-02

2016–01–24）