青海省共和县公众气象服务满意度及需求分析

张海春 李乐

摘要 为全面了解青海省共和县公众气象服务的现状并为提升气象服务水平提供依据，2016年9月份在共和县开展了一次公众气象服务满意度及需求调查，通过回收的有效问卷，对公众关注气象信息的情况、对天气预报的准确率和气象服务的满意率、气象灾害预警信号发布的及时率、公众获取气象信息的渠道、天气预报改进的内容等进行了全面统计分析。结果表明：目前，公众认为天气预报非常准确、准确和基本准确的比例为98.1%；对目前天气预报服务总体状况评价为非常满意、满意、基本满意的共占94.3%；要求提高天气预报准确率的占63.1%；希望预报时效更长一些的占16.5%；认为气象灾害预警信号发布很及时、及时、基本及时的占94.6%；公众获取气象服务信息的方式主要有电视、手机和网络。

关键词 公众气象服务；满意度；需求分析；共和县

中图分类号：P49 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2018）03-042-04

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2018.03.018

Abstract In order to fully understand the current status of public weather services in Gonghe County of Qinghai Province and provide a reference for improving the level of meteorological services， a survey of satisfaction and demand for public weather services was conducted in Gonghe County in September 2016. According to the valid questionnaires， the public attention to the weather information， the accuracy rate of weather forecast and the satisfaction rate of weather services， the timeliness of the release of meteorological disaster warning signals， the public access to meteorological information， and the content of weather forecast improvement were comprehensively analyzed. The results showed that： at present， the public believed the current weather forecast was very accurate， accurate， and basically accurate， accounting for 98.1 percent of total； the overall status of current weather forecasting service was very satisfactory， satisfactory， and basically satisfactory， accounting for 94.3 percent of total；the public person time which required to improve the accuracy rate of the weather forecast accounted for 63.1% of the total trips； the public person time which expected to have a longer forecast period accounted for 16.5% of the total trips； the public person time which believed the meteorological disaster warning signal released very timely， timely， basic and timely period accounted for 94.6% of the total trips； the main ways for the public to get meteorological service information were television， mobile phones and networks.

Key words Public weather service； Satisfaction； Demand analysis； Gonghe County

公眾气象服务是气象事业的重要组成部分，事关人民群众的生产生活和切身利益[1]。随着气象事业的迅速发展，气象服务的手段、方式更加多样化，气象服务工作取得了长足的进步和发展，并在人们生产和生活中发挥着越来越重要的作用[2]。日益丰富、精细的决策气象服务、公众气象服务和专项气象服务产品的“无缝隙服务”，使得国家决策部门、企事业单位以及人民大众可以灵活、便捷地获取所需要的信息，从而能够提高规避风险的能力并带来社会效益[3-5]。气象服务作为政府公共服务的重要组成部分之一，主要体现在社会公众对气象服务的满意度和认可程度，气象服务中存在的不足成为了气象部门最急需了解的问题[6]。

王新生等[3]基于翔实的社会调查数据，对安徽接受调查公众的分布情况及对气象服务的满意度和需求进行了分析，同时对公众气象服务效用进行了定量评估和分析；崔维军等[1]基于全国24个城市获得的9 939份调查问卷，在分析公众气象服务满意度的基础上，运用多元线性回归分析了其影响因素，认为影响气象服务满意度的主要因素是气象部门的公众气象；夏宇宇等[7]认为影响气象服务满意度的主要因素是气象预报的准确率和公众对气象资源的利用程度；段晓欲等[8]认为气象部门要真正发挥公众气象服务的最大社会经济效益，就要在充分了解公众需求的基础上开展气象服务；扈海波等[9]认为要提高气象服务的满意度，需要进一步提高预报和信息传递的及时性；李有宏等[10]对青海省2006年公众气象服务效用进行了定量评估；还有很多学者[11-13]研究认为，当下气象服务的准确度和满意度尚不能满足公众期望值。可见，公众气象服务与社会需求之间还存在相当大的差距，气象部门应积极开展社会调查评估等工作，客观地了解公众对气象服务的满意度和认可程度，以及气象服务需求，进一步改进和完善公众气象服务，适应公众对气象服务的需求，不断提高气象服务水平。

1 资料收集和调查概况

1.1 调查方法

为了调查目前共和县公众气象服务情况，2016年8月，共和县气象局制定了公众气象服务效益调查问卷，于9月对共和县政府所在地恰卜恰镇的社会公众开展了气象服务满意度及需求社会调查。该次调查采用问卷调查法，分别到共和县第一、第二和第三小学，将问卷发放给小学生，由小学生带回家中，由家长进行填写，再回收问卷。该次调查共发放600份调查表，收回529份，其中有效调查表为520份。对收回的有效调查表进行了汇总、统计和分析。截止2015年末，共和县政府所在地恰卜恰镇常住人口达到6万人，该次问卷调查共收回有效问卷520份，符合调查评估实施方案[14]规定的高于万分之一的社会抽样调查要求。同时，抽查误差<2%，符合统计推断的科学要求。

1.2 问卷设计

該次调查问卷设置了23个问题来了解共和县公众对天气预报的关注程度、天气预报的准确率及对现有气象服务质量的满意状况，公众对天气预报产品、获取气象信息的途径和预报时段等的关注情况，以及公众对气象预报的评价、建议和意见。

1.3 调查对象概况

据统计，被调查对象中，城镇居民366份占70.4%，乡村居民154份占29.6%。农民所占比例相对较多为26.0%，其次是学生占20.0%，工人、干部、个体人员所占比例在10.2%～14.2%，其他人员占2.1%。被调查者的年龄主要集中在18～60岁之间，占93.8%，其中30～49岁最多，占75.2%；其次为50～60岁，占9.8%；再次是18～29岁，占8.8%；60岁以上最少，仅占6.2%。从被调查者的学历情况来看，初中及以下学历人员最多，占29.0%；其次是高中学历，占20.2%；中专和本科学历人员基本一致，占18.2%左右；大专学历人员占13.8%；研究生学历人员最少，仅为0.6%。

2 结果与分析

2.1 公众对天气预报准确率和气象服务总体评价

从图1a可以看出，公众认为天气预报“很准确”的占13.3%，认为“准确”的占19.8%，认为“基本准确”的占65.0%，认为“不准确”的占1.3%，认为“很不准确”的占0.6%。“基本准确”以上的公众占总人数的98.1%，但仍有近2%的公众认为天气预报“不准确”，说明天气预报准确率还有待进一步提高，提高天气预报准确率是一项长期的、艰巨的任务。

从图1b可以看出，公众对当前的天气预报服务“非常满意”的占16.2%，“满意”的占35.2%，“基本满意”的占42.9%，“不太满意”的占4.8%，“非常不满意”的占1.0%。“基本满意”以上的公众占总人次的94.3%，可以看出绝大多数公众对气象服务是认可的，对目前气象服务总体评价不满意的公众在6%以下，说明气象服务的能力和水平与公众的需求还有一定的差距，服务质量还有待进一步提高。天气预报的准确率决定了公众对气象服务的满意度，气象服务的水平和质量依赖于天气预报能力的增强。

2.2 公众对气象灾害预警信号的准确度和及时性评价

从图2a可以看出，公众认为气象灾害预警信号“很准确”的占11.2%，认为“准确”的占26.0%，认为“基本准确”的占57.7%，认为“不准确”的占4.8%，认为“很不准确”的占0.4%。公众认为气象灾害预警信号“基本准确”以上的人次占总人次的94.9%，说明气象灾害预警信号得到的绝大多数公众的认可，但也有5%的公众认为气象灾害预警信号“不准确”，因此需进一步提高预警信息的准确率。

从图2b可见，公众认为气象灾害预警信号发布“很及时”的占11.0%，认为“及时”的占39.6%，认为“一般”的占46.2%，认为“不及时”的占2.9%，认为“很不及时”的占0.4%。公众认为气象灾害预警信号发布“基本及时”以上的人次占总人次的96.8%，需要进一步加强天气预报预警和气象预警信号的发布及时性，提高提前量。

2.3 公众获得气象信息的渠道和希望获得气象信息的渠道

从图3a可以看出，电视、手机短信和网络是公众目前获取气象信息的重要渠道，分别占46.5%、28.7%和19.8%，三者占总人次的95.0%。由此可见，现阶段，公众主要采用电视、手机短信和互联网方式接收天气预报信息，其中电视仍是目前公众接收天气预报信息的最主要渠道。由图3b 可见，公众最希望通过手机短信获得气象信息，占42.7%；其次是电视，占32.5%；再次是网络，占16.9%；公众还有不同的选择方式。可见，随着通讯技术的飞速发展，人们更注重信息获取的便捷、及时。

2.4 气象信息类型的公众关注度

从图4可以看出，公众最关注的是天气实况信息，占49.6%，接近总人次的1/2。其次是比较关注灾害性天气预报警报，占34.4%，针对农业交通等方面的专业气象预报、未来0～12 h临近天气预报和未来1～3 d的逐日天气预报分别占29.2%、27.5%和25.8%，再次是生活健康气象指数占13.7%，6.2%的公众认为不需要气象服务。

2.5 公众认为天气预报最需要提高和改进的内容

从图5可以看出，63.1%的公众认为气象预报需要“提高预报准确率”，认为改进“发布途径和渠道”的公众占21.0%，认为“预报时效更长一些”的公众占16.5%，认为“专业术语表达要通俗易懂”的公众占10.8%，认为需要“增加预报服务内容”的占8.8%。可见，“提高预报准确率”是公众对天气预报服务最迫切的需求，气象部门要充分利用现有的气象卫星、雷达、自动气象站等获取的资料，努力提高天气预报能力，使天气预报不断向精细化发展。当然，“发布途径和渠道”、“预报时效更长一些”等公众也有着不同程度的需求，所以气象部门在提高预报水平的同时，也要不断增强服务能力。

3 结论与讨论

公众气象服务满意度体现了公众对气象部门工作的认可程度，同时也是气象部门社会效益的直接体现，因此提高公众气象服务满意度是气象部门的重要工作之一。共和县公众气象服务效益调查的目的，是为了了解目前共和县公众气象服务的现状，获取公众对气象服务的反馈信息，掌握公众对气象服务的需求及其规律，对公众气象服务的社会效益和经济效益进行科学评价。通过设计、发放、回收公众气象服务效益问卷，统计分析回收后的有效问卷评估共和县公众气象服务的社会效益，获得相当多的有益信息：

（1）共和县公众认为目前天气预报非常准确、准确和基本准确的所占比例为98.1%，有近2%的公众认为天气预报“不准确”。对目前天气预报服务总体状况评价为非常满意、满意、基本满意的共占94.3%，近6%的公众对天气预报服务不满意。有63.1%的被调查者希望提高天气预报准确率，有16.5%的被調查者希望预报时效更长一些。可见，提高天气预报的准确率仍然是气象部门最需要改进的重中之重，只有通过进一步提高天气预报准确率，才能不断满足社会对气象日益增长的需求。

（2） 共和县公众认为气象灾害预警信号很准确、准确和基本准确人次占总人次的94.9%，说明气象灾害预警信号得到的绝大多数公众的认可，但也有5%的公众认为气象灾害预警信号不准确，因此需进一步提高预警信息的准确率。公众认为天气预报预警和气象预警信号发布很及时、及时和一般以上的人次占总人次的94.6%，有5.4%的公众认为发布不及时，因此气象部门在努力提高预报准确率的同时，要加强与广电、通讯、城建、重要门户网站等的合作[13]， 不断拓展信息发布渠道，利用电视台、电台、网络及时插播、手机短信、滚动新闻等，提高信息发布的便捷性，扩大预报、预警信息覆盖面，在第一时间将灾害性天气警报和重要气象信息通过各种媒介传递给公众，提高提前量，充分发挥气象部门在防灾减灾中的作用。公众气象服务水平的好坏，不仅仅是预报准确率的提高，而且包括在有效的时间内通过有效的途径将气象信息及时发放给公众，有助于公众的决策行为，才有可能真正实现气象服务的效益。

（3）目前共和县公众获取气象服务信息的方式主要有电视、手机和网络。随着社会的发展，有二成的公众希望增加和改进气象信息发布的途径和渠道，更多的公众希望通过手机短信获取天气预报及气象服务信息，因此气象部门在通过电视、网络、电台等传统媒体发布气象信息的同时，应注重开发“互联网气象+”模式，不断满足时代发展需求。

（4）接近50%的公众最关注实况气象信息，34.4%的公众比较关注灾害性天气预报警报，针对农业交通等方面的专业气象预报、未来0～12 h临近天气预报和未来1～3 d的逐日天气预报分别占29.2%、27.5%和25.8%，再次是生活健康气象指数占13.7%，不需要气象服务的占6.2%。可见，天气预报还远远不能满足公众工作和生产生活需要，公众对天气预报的需求还有很大的提升空间。气象部门要及时开展公众气象服务需求调查，以公众需求改进和开展相关气象服务，使气象服务发挥出最大的社会经济效益。

（5）通过调查可以看出2016年共和县公众对气象服务是基本满意的，同时也反映出公众对气象服务的质量和价值的期望都很高，气象部门要进一步在提高预报准确率、开发丰富多样的预报产品、提供人性化的服务等方面大力改进；同时还要不断提高气象队伍的整体专业素质，规范公众气象服务，从而进一步提升公共气象服务水平。

参考文献

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责任编辑：刘赟