鹤壁市畜产品安全收贮运环节监管机制调研情况

王岩保王岩峰李泽军

(1.鹤壁市动物疫病预防控制中心,河南鹤壁 458000; 2.鹤壁市山城区动物疫病预防控制中心,河南鹤壁 458000; 3.鹤壁市动物卫生监督所,河南鹤壁 458000)

鹤壁市畜产品安全收贮运环节监管机制调研情况

王岩保1王岩峰2李泽军3

(1.鹤壁市动物疫病预防控制中心,河南鹤壁 458000; 2.鹤壁市山城区动物疫病预防控制中心,河南鹤壁 458000; 3.鹤壁市动物卫生监督所,河南鹤壁 458000)

为掌握各县区畜产品安全收贮运环节监管情况,鹤壁市畜牧局对鹤壁所辖县区进行了全面调研,调研组现场查看了3家养殖企业(生猪养殖场2家、肉禽养殖企业1家),5家畜禽屠宰企业(其中生猪屠宰厂2家、肉牛屠宰厂1家、肉禽加工厂2家)。

畜产品;安全;监管;调研情况

1 全市畜禽养殖场和屠宰厂现状

1.1 畜禽养殖场

全市畜禽规模养殖场2305个，其中蛋鸡309个（存栏10000只以上），生猪893个（年出栏500头以上），肉鸡242个（年出栏100000只以上），奶牛11个（存栏200头以上），肉牛24个（出栏200头以上），肉羊826个（出栏200只以上）。

1.2 畜禽屠宰厂

全市畜禽屠宰厂18家，其中较大规模的有11家（肉鸡屠宰加工企业3个，年加工能力40万t；肉鸭屠宰加工企业1个，年加工能力6.6万t；生猪屠宰加工企业4家，年加工能力12万t；肉牛屠宰加工企业1家，年加工能力5万t；乳制品加工企业2家，年加工能力9万t）。

通过调研了解，我市畜禽屠宰情况复杂，既有现代化的大型屠宰加工企业，如大用、永达，还有半机械化、具有一定屠宰规模的小型屠宰厂，小、散、乱家庭作坊式屠宰点也存在。

2 全市综合执法人员及监管现状

2.1 全市综合执法人员

全市共有执法人员212人，其中市局20人，县区192人。

2.2 监管现状

对较大规模屠宰加工企业实行检疫人员派驻制，每个屠宰企业都设立检疫室，配备检疫设备，检疫人员对动物从进场、屠宰、加工、贮藏、销售等环节实行监管，并督促企业建立健全各项记录。小、散、乱家庭作坊式屠宰点监管还一定程度上存在监管不到位情况。畜产品质量安全监管任务重，监管人员相对较少，监管人员在对屠宰加工企业监管的同时，还监管几十个养殖场的现象普遍存在，任务繁重，很大程度存在畜产品质量安全监管上难以做到无缝监管。

3 厘清职责

根据法律法规规定畜牧部门在畜产品安全收贮运环节职责为：畜产品质量安全监督管理工作；从畜禽养殖环节及食用畜禽产品进入批发、 零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；拟订并组织实施畜产品质量安全监测检验体系建设规划和质量监测检验计划：组织开展全市畜牧、 兽医、 饲料行业标准化工作；组织畜产品质量安全状况评估，会同有关部门发布畜产品质量安全信息；研究制定突发畜产品质量安全应急管理预案、 应急处置技术规范和操作规程，并组织突发重大畜产品质量安全事件应急处置工作；组织协调畜牧业生产资料市场整治规范工作；无公害畜产品产地认定和产品认证相关工作。

4 监管机制

（1）对活畜、活禽在收购、贮藏、运输环节监管建议和工商部门合作摸清从事收购活动的人员底数，并登记造册；加强检疫监督，切实履行畜牧部门职责。加强宣传，履行主体责任，让畜禽收购单位和个人在收购前，履行查验养殖场、养殖小区、养殖专业户的兽药、饲料和饲料添加剂等使用情况记录的义务。畜禽收购单位和个人建立收购记录，完整、真实地记录所收购畜禽的日期、来源、品种、数量、检疫证明编号、畜禽标识号码及销售去向等。收购记录保存期限不得少于二年。

（2）对生鲜肉在收购、贮藏、运输环节监管建议以屠宰厂（点）为切入点，重点对畜禽屠宰厂（点）、专业贮藏企业开办的冷库和从事畜禽产品运输活动的单位和个人进行摸底清查、登记造册。对于畜禽产品贮藏经营者，要建立进货查验制度和贮藏记录制度，查验畜禽产品检疫合格证明及肉品品质检验合格证明，如实记录畜禽产品的贮藏日期、来源、品种、规格、数量、检疫证明编号、畜禽产品存货者的名称及联系方式等内容，且贮藏记录保存期限不得少于二年。

建议对于从事畜禽产品运输的单位和个人，其运输活动要符合《河南省畜产品质量安全管理办法》第十条规定的条件，同时要建立流向记录，如实记载关联人、时间、品种、规格、数量、检疫证明编号及联系方式等，保存期限不得少于1年。

（3）对鲜禽蛋收购、贮藏、运输环节监管建议参照对活畜、活禽在收购、贮藏、运输环节监管的建议。研制快速检测仪器，出厂前进行检测，如不按休药期执行按照《兽药管理条例》第六十三条规定“违反本条例规定，销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的，或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的，责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理，没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任”进行处罚。

[1] 张江宏.浅谈动物及其产品收贮运环节监管机制[J].河南畜牧兽医：综合版，2014，35（10）：32-33.

[2] 刘明利，和运宏，许光辉，等.鹤壁市食品安全监管机制及模式的探索与实践[J].河南农业科学，2008，37（11）：5-8.