畜牧兽医管理体制创新研究

金丽华

畜牧兽医管理体制创新研究

金丽华

（科右前旗科尔沁镇政府，内蒙古兴安盟 137400）

随着时代的发展和社会经济的进步，畜牧兽医管理体制创新研究在取得巨大成就与进步的同时仍存在许多问题，严重制约了我国畜牧兽医业的发展，本文简要阐述了这些问题，然后针对这些问题提出了相应的解决办法，以供相关人士进行研究。

畜牧兽医；管理体制；创新研究

现阶段，为了切实推进兽医管理体制的改革，一定要将对社会卫生安全和动物防疫能力的治理放在首要位置。一方面要深化兽医管理机构依法行政，促使我国动物卫生工作整体进步，并逐渐增强我国动物卫生和相关产品的安全性；另一方面，要协调各部门关系，确保兽医管理机构完善、职能分明、关系顺畅、法规健全。前几年，在全世界范围内发生了禽流感事件和“非典”事件等，这些事件在很大程度上冲击了我国的兽医事业，并且将目前的畜牧兽医体制中的弊端显露了出来；针对这些情况，就需要对现有的畜牧兽医体制进行必要的创新。

1 畜牧兽医管理工作的现状

目前多数畜牧兽医管理站是全民事业单位，经费由财政全额供给，一部分站是差额拨款单位。它的下属单位是县站，县站是全县范围内几个、甚至几十个乡站的业务领导和管理部门。其中像全县畜禽养殖业的发展，动物疫情的诊断和扑灭、疫病普查和新病诊断，课题研究和新技术推广，以及对乡站的管理等诸多方面的管理都不开县站的作用。县站是政府农牧主管部门的重要职能实施机构，其人员组成中除少数为行政管理干部外，大部分为畜牧兽医专业技术干部。建国60多年来，县站为祖国畜牧业的健康发展和人民生活水平的提高立下了汗马功劳，做出了应有贡献。

然而，随着改革开放和市场经济的深入发展，县站的工作已发生很大变化，农牧民养殖户心目中依赖的“金字塔”正在发生倾斜，许多县站工作正陷入误区，肩上担负的职责已被架空，招牌依旧在，却无力挑重担。目前，多数畜牧兽医站存在机构不全、职责不明、队伍不稳、防疫人员缺乏、素质不高等问题，严重影响了畜牧兽医工作的健康发展。

2 畜牧兽医管理体制的创新

2.1完善畜牧兽医工作体系

兽医工作体系包括行政管理机构和行政执法机构。行政管理机构负责对本辖区内动物防疫、检疫工作进行指导和监督。行政执法机构负责对本辖区内动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。合理设置兽医行政管理机构和行政执法机构，能有效防止职责交叉，避免出现工作推诿扯皮现象。因此，要想建立兽医行政管理机构和行政执法机构，离不开对当地畜牧养殖业发展情况和兽医工作需要的实际考察，从而确保各自按照职责分工，做好职责范围内的工作。

2.2加大培训的力度

我国目前处于畜牧业发展的重要时期，要想使我国的畜牧业能够持续快速健康的发展，就要将防疫检疫的工作做好，并且畜牧兽医应该严格执法，在大大提高畜牧业综合生产能力的基础上，保证动物卫生和动物产品质量符合国家相关的标准和要求；在接下来的几年，公共卫生工作很重要的一个方面就是畜牧兽医工作，因此，兽医工作的重要任务就是保证公共卫生的安全以及动物产品的质量安全，同时，如果发生一些动物疫病，还应该及时有效的控制并且扑灭。要想有效的维护动物公共卫生安全，很重要的一个方面就在于兽医执法，基层是兽医执法的重点，也是难点。针对这种情况，基层的畜牧兽医管理部门应该定期做一些培训，针对工作人员层面的不同，选择不同的培训内容，从而实现良好的舆论氛围，促使基层工作人员适应时代发展的需求，不断的进行创新和改变。

2.3对管理机构进行合理的调配

要建立健全独立的畜牧兽医行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构和技术推广机构，尽量减少甚至是杜绝挂靠机构的存在，从而保证机构的健全和合理；各个工作部门应该互相协调，建立起完善的兽医工作体系，按照相关的要求和标准，成立领导小组，并且建立健全完善和科学的工作管理责任制，如果出现了一些问题，应该按照相关的制度，进行责任追求；还应该对动物疫情应急预案进行完善，增加物资储备，从而有效的应对重大公共卫生突发事件；要实施合理的奖惩制度，让工作人员明确自己的岗位职责，将责任制严格的落实，领导部门应该定期的进行监督和检查，如果发现了一些问题，应该及时采取措施进行解决；还应该对做出突出贡献的个人或者团体进行奖励，从而提高大家的工作积极性。

2.4建立畜牧信息平台，采用先进的知识技术

随着时代的发展和科学技术的进步，现代信息技术已经被用于各行各业之中，畜牧兽医管理工作也应该积极的采用先进的知识和技术，可以在传统兽医档案资料库的基础上，建立现代化的信息平台；可以建立畜牧兽医科技和文书档案，将有保存价值的资料以光盘、磁带等形式保存下来，从而有效的指导将来的工作，同时也可以减少一些重复性的工作，大大的提高工作效率；还可以建立畜牧兽医网站，将最新最先进的畜牧知识、动物疫情的解决办法以及突发事件的应急流程等内容公布在网站上，实现信息共享。

3 结语

形式仅仅是内容的依托，而不是内容的核心。基层人员中大多数对新的畜牧兽医管理体制理解还不是很充分，导致新体制在实施过程中不是很顺利。因此，此次机构改革中，要统抓防检和重组防检队伍，必须把提高队伍素质作为工作的重中之重，有了精兵强将方可战无不胜，方可使基层牧医人员以崭新的面貌服务于农村的养殖业。当然，目前我国基层的畜牧兽医管理体制还不是很健全，还需要有关部门配合，制定合适的适合基层发展的政策，推进基层畜牧兽医的创新。

［1］ 叶馨.我国农村畜牧兽医公共服务体系建设研究［D］.陕西师范大学，2011.

［2］ 朱世界.基层畜牧兽医技术管理体制创新探析［J］.中兽医学杂志，2015，（7）：105.