依托示范创建 推动节能管理持续发展——上海市第二中级人民法院示范创建实录

匡洪才上海市第二中级人民法院



依托示范创建 推动节能管理持续发展
——上海市第二中级人民法院示范创建实录

匡洪才
上海市第二中级人民法院

上海市第二中级人民法院在创建节约型公共机构示范单位过程中，加强组织建设，加强宣传教育，完善管理制度，开展节能创新，有力推动法院节能减排工作上新台阶。

创建节约型公共机构；制度创新；节能创新；宣传教育创新

上海市第二中级人民法院在开展节约型公共机构示范单位创建工作中，提出创建节约型公共机构必须从实际情况出发，依托现代化科学技术实现能源的优化利用，在勇于探索、精心组织、全力推动、长远谋划上下功夫，不断推进能源资源节约工作。通过示范创建，上海市第二中级人民法院（以下简称“二中院”）逐步形成了以管理节能、科技节能和行为节能为主要节能措施，全员参与、全程贯通的节约型法院创建体系，体现了对新型节能技术和合同能源管理的节能服务模式的积极尝试探索。

1 加强组织领导，完善管理制度

二中院依托节约型法院建设，形成纵横结合的节能管理网格。纵的方面，在领导小组统一指挥下，政治部管好人，办公室管好物，将各部门开展节约工作的情况纳入目标管理考核。横的方面，各部门将自己部门的人、财、物全面纳入节约管理，对本部门的能耗和办公费用等做到心中有数，及时查找薄弱环节并加以改进。此次创建全国节约型公共机构示范单位领导工作小组在原管理架构的基础上重点开展了以下工作：

（1）成立创建领导工作小组

在创建全国节约型示范单位之初，二中院院领导高度重视，研究成立了由分管院长牵头，各部门领导参加的领导小组与工作小组，进一步明确各方职责，制定创建实施计划，定期召开总结会议，对创建进度和实施情况进行讨论分析，明确重点难点，高效有序地推进创建工作。

（2）完善节约管理制度文件

先后印发《关于建设节约型法院的实施意见》《贯彻〈上海市公共机构节能管理办法〉实施方案》和《贯彻〈关于认真做好建设节约型法院机关工作的通知〉实施方案》，系统梳理了《上海市第二中级人民法院年度节能降耗工作方案》《上海市第二中级人民法院年度节能减排考核奖惩办法》《年度节能工作奖励明细表》《上海市第二中级人民法院车辆管理规定》《上海市第二中级人民法院车队节能驾驶操作规范》等历年制定的规范性文件，形成制度汇编。

同时，加强后勤管理，完善管理手段，提高管理水平。完善细化用能设备的节能管理办法、节能管理规定、设备机房管理制度、水泵管理实施细则及空调管理实施细则等文件。在原来设立专门设备台帐，建立设备能耗情况记录，定期统计分析能源使用情况的基础上，建立节水、节电、节油等具体制度和岗位负责制，签订岗位责任书，明确工作方向。严格执行国家有关强制采购或优先采购节能产品和技术的规定，优先采购《节能产品政府采购清单》中的用能、用水产品，制定并严格执行《绿色消费行为规范》。

（3）增强分类管理的针对性

节约节能的关键在于人，根据法院不同工作对人员实施分类管理。首先严格在职干警管理，将个人节约节能情况纳入工作实绩考核及目标管理考核内容。其次加强物业人员管理，要求物业公司把好人员选配关，加强岗前培训，提高节约意识；对在改造创新节能方面贡献突出的人员给予一定的奖励。此外强化流动性较强的实习生教育，将实习生践行节能节俭的情况作为实习考核内容之一。

（4）试点推进能耗指标定额管理

为加强建筑用能管理，二中院于2012年和2015年组织开展能源审计工作，实施能耗分项计量。各大楼安装了独立的计量电表、气表和水表，以达到能源资源的分户、独立消耗计量，建立较为完备的能耗实时监测体系，精确记录各项能源消耗情况，并设立能耗统计员岗位，按设备对用能费用进行分解和统计，跟踪能源节约效果，及时发现用能异常和过度消耗点，形成季度和年度的分析报告。通过数据分析，建立能源管理指标考核体系，对能源消耗实时计算，实时分析，实时比较，实时跟踪，并在此基础上形成能耗指标定额管理。

2 坚持节能创新，务求取得实效

二中院认真落实节约型公共机构示范单位创建工作，每年都将节能项目列入重点保障范围，安排专项资金用于节能技术改造，同时委托专业节能服务公司提供系统的节能规划与服务。

（1）抓住能耗症结，以节能技改提升建筑能效水平

通过分析，电力消耗点占全院总能耗的80%左右。为此，二中院将节约电力消耗作为节能工作重点，实施了一系列有针对性的节能技改项目：1）为空调水泵增加变频控制系统，根据实际负载调节水泵的运行频率、流量及扬程，该项措施实施后每年可节约电量约7.3万kWh。2）结合审判辅楼改建项目，以直热循环式空气源热水器替代传统电热水器，节能效果明显，每年可节约电量2万kWh左右。3）全面采用节能型饮水机，根据使用习惯设置加热时间和保温时间，每年可节约电量1.3万kWh左右。4）将办公楼道840盏常开状态的荧光型节能灯逐步更新为LED照明灯，在基本保持原有照度的前提下，平均功率由原有的32.5 W降至11.3 W，每年可节约电量在10万kWh左右。

（2）建立节水体系，创建上海市节约用水示范单位

1）结合旧楼改造，更换使用节水型龙头，对厕所水箱和坐便器进行了大规模节水改造，减少水箱容积，节水效果明显。2）健全用水管网监管体系，分别在食堂、洗衣房等重点用水部位加装了16只水表及7只远传式水表，每周定时监测跟踪及排查用水浪费问题，降低用水消耗。3）充分利用非传统水源，通过加装净化装置，实现了水的循环过滤使用，同时，在洗车库内建设蓄水池，将洗车水进行回收过滤，循环利用，两项技术可实现年节水量1.08万m3左右。4）采用耐火砖对食堂炉灶进行隔热降温，替代自来水降温，年节约水资源近1万m3。5）建造雨水收集池，蓄集雨水用于绿化浇灌、循环补水、冲洗广场等用途。二中院于2014年对用水系统进行了检测，查明供水管线、设施漏失率为0.29%，并在2015年获得了上海市节约用水示范单位和上海市节水型机关荣誉。

（3）引入绿色能源，推广应用可再生能源系统

在满足建筑物承重及抗风等级要求前提下，二中院充分利用屋顶面积，在立案楼、门卫楼及审判楼顶建设了83 kW太阳能光伏发电系统，年发电量可达7万kWh。同步安装5t/d容量的集热真空管太阳能热水系统，利用太阳能辅助加热生活用水，年节电量约在10万kWh左右。

3 加强宣传教育，实现可持续发展

二中院在创建节约型示范单位过程中以内部刊物、倡议书、宣传板等形式宣传节约理念，树立工作人员的节能意识。通过广泛宣传动员，使全院干警深刻认识到开展节约型法院建设的重要意义，不断强化节俭意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约文明、浪费可耻”的风尚。通过内容丰富、形式多样的节约活动以及先进典型的树立，教育、引导全院干警从自身做起，从现在做起，从身边的点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸的良好习惯。

（1）张贴节约用能用水提示

办公室的空调温度调节设备处张贴夏季温度设定不低于摄氏26度，冬季不高于摄氏20度的提示；电脑终端、传真机、复印机、碎纸机等办公自动化设备处，张贴了提醒要尽量减少待机时间，下班后自觉关闭各类电器设备电源的提示；使用自来水龙头时，流量要适中，不用时要随手关紧，避免发生“长流水”现象。使用淋浴设备时，应做到随用随开，用完及时关闭。

（2）定期组织节能培训学习

二中院每年安排人员参加市机管局组织的公共机构节能宣传培训。每年组织一次面向工作人员和物业管理人员的节能培训，并要求物业管理部门每年对物业管理和运行人员进行两次以上的节能岗位培训。

（3）积极参加节能宣传周活动

积极组织全院工作人员参加公共机构节能主管部门每年6月份开展的节能宣传周活动。每年3月份为二中院节能减排月，动员全院干警开展节能再教育，思想再发动，巩固节能成果，真正让干警养成节约一度电、一滴水、一张纸、一分钱的良好习惯。

（4）开展绿色消费与低碳出行倡议

制定《绿色消费行为规范》，通过规范各种办公活动，推行节约行为模式，培养良好节约习惯。大力提倡无纸化办公。尽可能降低纸张消耗，防止反复印刷，造成浪费。提倡双面使用打印和复印用纸，提高纸张使用率。擦手纸、餐巾纸、卫生纸等要适量使用，杜绝随意性，并不得挪作他用。培养垃圾分类意识，建立垃圾资源化回收利用系统。车管科负责监督控制车辆燃油的使用，并建立严格登记制度，认真核对公里数与耗油比，防止油料外流；严格按照规定检查维修车辆，保证车辆性能良好，防止燃油泄漏。严格派车制度，落实派车责任，杜绝一事多车，一单多用，公车私用等现象的发生。干警使用车辆时，应尽量少开空调，避免随意启动空调，以免造成油耗上升。

4 结语

二中院通过创建全国节约型公共机构示范单位，跨出了从传统节能迈向节能与造能并举的重要一步。依托现代化科学技术实现了能源的优化利用与可持续发展。通过不断改进完善，二中院的节能工作将在科学探索的道路上不断深入，争取更大的成绩。

Relying on Demonstration Establishment to Promote Sustainable Energy Conservation Management Development -Demonstration Record of Shanghai Municipal Second Intermediate People's Court

Kuang Hongcai
Shanghai Municipal Second Intermediate People's Court

Shanghai municipal second intermediate people's court strengthens organization construction， propaganda education and improves management system and carries out energy conservation innovation to promote court's energy saving and emission reducing task to new level during Shanghai municipal second intermediate people's court establishing energy-saving type public institution demonstration unit.

Establishing Energy-Saving Type Public Institution， System Innovation， Energy Conservation Innovation， Propaganda Education Innovation

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.07.003