农村信息化网络建设方式对比

罗京

（长江大学 经济学院，湖北 荆州　434000）

农村信息化网络建设方式对比

罗京

（长江大学 经济学院，湖北 荆州434000）

在市场经济条件下，建立和完善农村信息公共服务网络，促进农业信息工作、新农村建设，已经成为统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的战略选择。文章首先分析了我国农村信息化网络建设的现状，然后探讨了农村信息化建设面临的主要障碍，最后提出了农村信息化网络建设的实施意见。

农村；信息化；网络建设

1　我国农村信息化网络建设的现状

农村信息化是整个国民经济和社会信息化的重要方面，信息产业部提出十一五“村通工程”目标，2010年农村实现“村村通电话、乡乡能上网”，2020年基本实现电话家家通的“电信小康”目标。据不完全统计，2006年已通电话行政村达到98.9%，24个省、自治区、直辖市实现所有行政村通电话；各类农村信息服务平台与信息网络建设已初具规模，整合电话网、电视网、电脑网优势而成的“三电合一”综合信息服务平台，目前已扩展到100个县以上；我国农村信息网络化人才培养得到加强，教育部组织的“离校农业科技与教育网络联盟”已初步建成中心门户网站，10多万农民接受了实用科教知识服务。

近几年，农村信息网络基础设施建设得到了加强，推动了农村信息化工作的跨部门协调机制的形成。建立了一批公用农业数据库，强化了农村公共信息服务，缩小城乡数字鸿沟。农村信息化网络的建设，在促进农业生产经营、发展农村社会事业、提高农民整体素质方面发挥了重要作用。

2　农村信息化建设面临的主要障碍

（1）农村信息化基础设施薄弱。我国农村地域广阔而分散，自然经济条件差异较大，农户需求千差万别，建设过程中又涉及到农民的众多切身利益，因此造成了农村地区信息基础设施建设成本居高不下。国家、省级和地级的信息基础设施已有相当的基础，但是在为数众多的县级和乡镇层面，信息基础设施仍然非常薄弱，特别是在广大的中西部地区，乡镇信息基础设施就更差。基础设施的薄弱，严重限制了农村信息化的发展、农村经济的发展和农民生活的改善，也限制了国家宏观战略目标的实现。

（2）信息资源缺乏开发整合。对广大的农民来说，需要的是有用、好使、及时、准确、易懂的信息，在已有的广播、电视等传统信息服务网络的基础上，我国建立了为数众多的面向农业、农村和农民的网站，但是很多网站信息生涩难懂、内容陈旧、更新慢、时效性差。无论农村基础设施多么完善先进，如果信息资源缺乏有效的开发和整合，不了解和满足农村居民的信息需求，势必会打击农民对信息化建设的信心，影响农村信息化建设的进程。

（3）农村居民科技素质不高，信息意识淡薄。农村居民是农村信息的最终消费者和使用者，农村居民素质的高低直接影响到农村信息网络的使用效率和农村信息化建设的成效。我国农村居民的科技文化素质普遍不高，据普查结果表明，我国农村劳动力平均受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的劳动者比例高达54.17%，直接影响到农村居民对信息的认知和获取能力。农村相对封闭的社会环境、相对落后的经济社会状况和相对保守的传统观念，更使得农村居民的信息意识淡薄，认识不到信息的巨大价值，对信息网络存在不同程度的怀疑，影响到对信息化建设的积极性。

（4）农村信息使用成本高，消费需求乏力。农村一直比较落后，世代以耕作为生，儿乎没有外地企业和自办企业落户，经济收人以种植农作物为主，农闲时外出打零工。而在山区，水资源缺乏，只能靠雨水，无法人工灌溉，在干旱季节，作物的需水量没有保障，影响产量，导致经济收人降低。2014年，我国农村居民人均纯收入达到3587元，但是对绝大多数的普通农村居民来说，每台价格几千甚至上万元的计算机是无论如何消费不起的，更不用说还要购买软件和其他相关服务了；即便是价格相对便宜很多的手机等现代通讯设备和移动通讯服务，也是很多农村居民消费不起的。在农村社会保障体系还没有建立起来的情况下，即使农民收入有较大幅度的增长，有一些储蓄，但是由于近几年生产资料价格、医疗保健和教育费用不断上涨，短期内农民是不太可能购买现代通讯信息设备和服务，信息化建设的需求动力比较缺乏。

3　农村信息化网络建设的实施意见

（1）政府需要大力主导和扶持农村信息化网络建设。由于一部分农民对互联网的认识还存在缺陷和偏差，农民的消费能力不强，使用电脑的积极性不高，所以要想搞好农村信息化网络的建设，还需要政府部门的大力扶持。首先，初始的资金问题需要政府来主导。在基础设施建设中，往往存在资金不足的问题。同时很多网络运营商都不看好农村的消费市场，作为一项投资较少的社会公共服务设施，资金的投入需要政府的扶持。其次，政府应做好宣传，实行相应措施鼓励农民使用网络。当前相当一部分农民对计算机陌生，对互联网缺乏认识，政府应采取行政资源做好宣传、培训和发动工作，培养他们上网的兴趣和使用信息的技能。再次，降低上网费用。取消初装费，对上网数据费用采取补贴政策。让农民用得起、愿意用，调动农民上网的积极性。同时政府应该监督网络运营方，对农村互联网建立适当的不良信息过滤机制，防止不良信息的泛滥。

（2）目前，国家级和省级的农业信息网已相继建立，各地因发展情况不同而异。各地方农村信息化网站已应用为主，整个网站包括信息资源建设、网络建设、互联网接入、网站管理和应用软件等内容。集涉农政府部门、农民经济组织、相关企业的力量，可以由政府部门牵头，制定规划和实施方案，负责投入资金，农民组织负责提供场地和信息服务的日常管理，企业建立农村信息化网络服务平台，同时提供部分电脑、SIM卡等终端服务设备。该平台可以作为国家农业信息网、省市农业信息网的延伸，可进行信息发布、查询、反馈，从而达到利用Internet的功能。

（3）加强农村信息化网络建设的服务队伍。建立完善的市、县、乡、村农村信息化网络服务，应着力加强管理队伍、专家队伍和信息员队伍建设。按照分级负责、分类报纸杂志的原则，加大对各级信息员的培训力度，努力形成一支懂业务、善服务、能吃苦、会开拓的农业信息服务队伍，这对农村信息化网络的建设有着广泛的应用意义。

（4）农村信息化网络平台的功能建设。主要是数据库系统的建设。这需要积极收集当地数据，与网上数据予以处理，建成农村信息化网络服务平台。农业决策支持系统：包括建立农业基本情况、农业政策、农业人才、农业规划、农业环保、农业金融等数据库；农业信息支持系统：包括建立农产品价格、农贸市场、优良种苗、农产品加工与企业等数据库；农业科技支持系统：包括建立农业科研项目、农业科研成果、农村实用技术、农业高新技术、农业科研院所、农业科技文献、农业气象、农业病虫害防治等数据库。

4　结语

现实的农业网络信息“高速公路”，已使农民在生产发展、经济增收领域收益菲浅，各地政府机构都在大力推进农村信息化网络的建设。推进农村信息化网络的建设，普及网络，对建设新农村，城乡一体化的发展，都会产生积极地现实意义。

Com parison of Rural Information Network Construction W ay

LUO Jing

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

U nder the condition of market economy，establishing and perfecting rural public information service network，promoting agricultural information work and new rural construction have become strategic choice of balancing urban and rural economic and social development and building well-off society comprehensively.This paper analyzes the current situation of the construction of rural information network，and then discusses the main barriers to the rural information construction，finally puts forward the implementation of the rural information network construction.

countryside；information；network construction

S126

A

2095-980X（2016）09-0085-02

2016-08-20

罗京，主要研究方向：网络信息化。