关于动物防疫体系建设的思考

康荣和

（乐安县山砀镇农业技术推广综合站，江西乐安 344324）

关于动物防疫体系建设的思考

康荣和

（乐安县山砀镇农业技术推广综合站，江西乐安 344324）

随着农业现代化的发展和具有中国特色的社会主义新农村建设，逐步向规模化、产业转型，也给动物防疫工作提出了新的要求。本文将带动物防疫体系建设为主要研究对象，对我国动物防疫机构体系建设的重要性和存在的问题进行分析，阐述了笔者的个人建议。

动物防疫；体系；建设

近年来，随着对动物防疫工作的重视，中国的有关部门已经加快了动物防疫机构体系，前进的步伐，也取得了一些长远的进步。但是，仍然存在着动物防疫机构体系建设中诸多问题，阻碍我们的动物产业的健康发展

1 动物防疫体系建设存在的问题

1.1 动物防疫体系建设不全，防疫工作存在很大不足

动物防疫体系需要一定的设施作为工具，然而现在很多乡镇的基础设施因为建设时各种因素的限制，检测设备和工作场所等其他动物防疫必要的设备和其他工作共用，导致了防疫水平的整体下降。防疫机构经常被调整，所以才导致了管理机制的不完整，没有被很好地完整地统一起来。

1.2 基础设施建设薄弱，防疫设备落后

我国动物防疫财政公共支出是以中央为主，还是以地方为主，目前还没有形成共识。虽然国家对兽医站的投入有所增加，但是在经济各方面的影响下，各个地方部门的财力有限，基础设施还是没有足够的资金来进行建设。目前兽医站还是存在体制不顺、人才匮乏、设施简陋的状况，直接影响动物疫病防控工作；在疫病监测、预警预报、应急物资储备、疫苗冷藏、防控工作经费等方面投入不足，基层防疫体系经常出现“线断、网破、人散”的现象。

1.3 专业技术人员素质低，技能水平不高

建立动物防疫体系需要大量的动物防疫方面的人才来填充和维持，但就当下的现状来说，各个主要的工作岗位还欠缺必要的人才。动物防疫人员的知识和技能不是很专业，而且年龄偏大或是已接近退休年龄的工作人员占绝大多数，他们的工作积极性不高。而且大部分乡镇畜牧兽医站干部不是专职做兽医，他们一般流动作战，不满足专业要求。动物防疫员一般没有获得稳定的收入，不能鼓励他们的工作积极性，有经验的防疫员会选择转业或者转行，这样损失了很多专业人员。

2 完善动物防疫体系的措施

2.1 加强宣传，增强群众动物防疫的意识

要深入贯彻落实党的十八大报告相关指示精神，全面落实《动物防疫法》的相关规定，对广大农民群众进行多形式的鼓动宣传，增强其防疫意识。各级领导干部及工作者要入村入户，积极进行技术指导和法律宣讲，增强农民法律意识，使法律宣讲深入人心、家喻户晓。针对农村地区养殖较为分散，规模较小的特点，必须加强养殖户的防疫意识，使其认识到疫病预防的重要性和现实意义，高度重视传染病的危害性，有效提高防疫质量和水平，防止传染病的流入以及人畜共患病的传播。及时转变农民轻防重养、重治的思想，只有充分调动广大养殖户的主动防疫意识，才能顺利的开展动物防疫工作。广大工作者要认清自己的身份，即使执法者又是宣传员，才能真正将责任落到实处。

2.2 加强检疫监督，完善防疫体系

现阶段的动物检疫工作中的各个部门中检疫监督是非常重要的的部门，其确保真个监督防疫工作的安全有效的实施。目前动物的异地购买和运输非常的多，为了避免出现动物病原的出现必须对对动物的引进程序进行严格的规范。加强检疫报告，对于从外地引进的畜禽必须进行准确的观察和检疫，阻止病原流入本地区。各个屠宰场要进行规范化的建筑，使动物的屠宰不造成环境的污染和疫病的传播。工作人员要严格进行检疫，如果出现检疫不合格或者没有注射疫苗的动物要进行及时的控制，使其不能进入屠宰场。在进入屠宰场之前必须对动物尽心免疫标识，没有标示的不准进场，进一步完善防疫体系。要不断增强执法的力度，对屠宰场要进行严格的检查，及时清除不合格的屠宰场。在检疫的过程中不但要重视防疫密度，还要重视防疫质量。

2.3 建立健全村级防疫员的聘用、管理和考核制度

村级动物防疫员是基层防疫工作的主力军和关键者，必须规范其聘用、管理、考核等程序，使村级防疫队伍建设质量不断提升。首先要严格聘用制度，把好任用关，一般程序使村委会推荐、乡镇畜牧防疫站面试审核，报乡镇畜牧局进行统一考核，最终进行职称认定并发防疫员资格证书，根据水平的高低安排具体的职务。其次要不断完善考核机制，进行动态式管理，根据村级防疫员的主要任务和责任范围制定切合实际的考核方式，实行百分制考评制度，按照国家规定发放补贴，对于一些不服从考核规定的人员坚决辞退。三是要根据乡镇经济发展情况适当提升基层防疫员的补贴，调动他们的积极性、主动性，进一步加强各级防疫员的培训工作，努力提高其工作水平和服务态度，实现优质性服务。

2.4 完善防疫体系建设

为了维护养殖业的发展能够呈现出持续健康的状态，我们不得不把动物防疫工作放在总要位置重点推进，在这一过程当中，始终要依赖于行政执法力量的保障和技术服务的支撑。这样看来，在促进养殖业发展的时候，一定要加强动物防疫体系的建设，把握好我国不断推出的相应的方针政策，始终坚持“资源节约、质量安全、环境友好”的健康养殖之路。值得注意的是，种养结合是现阶段所要关注的重点，并且在此基础之上要规范现有的生产行为，将崭新的技术融入其中，最大程度上改善防疫条件。对于国家来说，要加强基础设施建设，完善培训机制和管理机制，从整体上维护养殖业的健康发展，为各区域范围内养殖业的全面协调可持续打下坚实的基础。

3 结束语

畜牧业的发展意味着对动物防疫应更加重视程度。然而，对于加强动物防疫体系，不仅可以提高动物疫病防控水平，还可以促进农民收入稳定增长的能力，在确保快速了极大的作用，稳定和安全的畜牧养殖业对中国的可持续发展具有十分重要的战略意义。

[1] 马咸珍，马秀生.关于基层动物防疫管理有关问题的探讨和建议[J].中国动物检疫，2011，28（3）：21-22.