县级动物防疫体系建设措施探讨

卢 兴赵源昌

（1.藤县动物疫病预防控制中心，广西藤县 543300；2.藤县天平镇水产畜牧兽医站，广西藤县 543300）

县级动物防疫体系建设措施探讨

卢 兴1赵源昌2

（1.藤县动物疫病预防控制中心，广西藤县 543300；2.藤县天平镇水产畜牧兽医站，广西藤县 543300）

建设和完善县级动物防疫体系是提高县域动物疫病的预防和控制能力的一项重要才举措，在完善和建设县级动物防疫体系建设中坚持以人为本的防疫观念，积极探索深化动物防疫工作的相应的措施，通过实施动物卫生防疫工作的开展促进畜牧业健康、稳定、可持续发展。本文将对我县动物防疫现状做一分析，并为开展县级动物防疫体系建设提供参考性建议。

县级动物防疫；体系建设；问题；建议；对策

随着我国畜牧业的变革与发展，传统的畜牧业生产方式逐渐被现代畜牧业生产方式所代替，养殖业表现出前所未有的发展势头，规模化、集约化、标准化已经成为当今畜牧业发展的重要特点。影响畜牧业健康发展的动物源性疾病不仅对食品质量安全造成影响还直接对社会公共安全构成重大威胁，对当今畜牧业的健康发展造成严重的危害。完善和建设县级动物防疫体系建设是提升县级动物疫病预防与防控能力的重要手段，也是确保我国畜牧业健康发展的重要的措施，同时也是保障畜产品质量安全和社会公共卫生安全的要求。

1 县级动物防疫体系建设的重要意义

动物防疫工作的主要意义是促进畜牧业的发展和保护人类健康。因此，在县级动物疫病防治体系建设中，必须树立以人为本的防疫预防理念，树立县级动物防疫工作的地位、目标、指导方针及相关的措施，促使畜牧业的发展达到新的水平。动物疫病对养殖业最严重的危害，不仅会造成大量牲畜和家禽死亡，还会导致畜产品质量降低，从而影响人们的生产和外贸活动，同时一些人畜共患传染病也给人类健康造成潜在的威胁。县级动物防疫预防系统作为防疫工作的基本单位，坚持执行动物防疫政策，加强动物产品生产监督、动物饲养、屠宰和销售等环节的监测，保护食品安全和社会公共卫生和安全的全过程。

2 动物防疫体系建设存在问题

2.1 对动物防疫工作理解不够

随着防疫工作的日常化开展，个别动物防疫工作人员对防疫工作产生了麻痹松懈心理，认为强制免疫年年搞，日常免疫时常提，但辖区内内从未发生过重大动物疫情，在思想上降低了标准，工作上不再严格要求自己的，动物防疫措施落实不到位，给重大动物疫病的防控工作带来了潜在的威胁。同时有不少养殖户思想上麻痹大意，不能将强制免疫工作严格落实到位，不能很好的配合免疫工作的开展。同时对动物疫情的监测工作给予积极支持，直接导致动物防疫工作不能有序健康开展。

2.2 动物防疫专项资金不足

受地方县级财政收入的制约，地方动物防疫体系建设中普遍存在专项资金不足的现象。现有的财政预算不能保证防疫工作正常运作。同时没有固定的资金用于免疫接种，如疫苗运输、贮存、消毒等费用，使动物防疫免疫处于被动局面，不能按照科学的规范来实施重大动物疫病的防控工作，不能为重大动物疫病工作的开展提供有效的资金支持。同时对动物防疫配套资金没有全部列入预算，使重大疫情动物扑杀、强制疫苗免疫产生的应激死亡补偿得到很好地执行。

2.3 基层防疫队伍不稳定

村级防疫工作人员由于补贴低、任务重、工时长而出现无法留人工作的局面。村级防疫人员除了组成复杂外，相当多的人员不是专业技术人员，而是从事支持性工作，导致不能独立开展防疫工作活动，同时这些人员工资福利水平差距不大，导致他们直接的工作积极性相对低；受基层工作条件差等因素的影响很多专业技术人员不愿进村入户，直接导致从事基层防疫工作的专业技术人员匮缺，出现人员的新老断层现象。

3 措施与建议

3.1 加强对动物防疫工作的统一领导

加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡镇人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，切实加强基层动物防疫机构建设。

3.2 建立健全三级防疫网络

对于现有的兽医工作人员，要通过业务培训，提高他们的综合素质和业务水平，并经资格认可、政府任命等方式，进入官方兽医队伍。各级兽医工作机构的人员编制，由机构编制部门会同财政和兽医主管部门核定。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训、考试，取得执业兽医资格。成立县级重大动物疫病防治指挥部，统一协调指挥全县的重大动物疫病防治工作。健全县、乡级动物防疫应急预备队；以县级兽医主管部门为龙头，以乡镇（街道）畜牧兽医工作站为主体，村级动物防疫员为手足，建立健全县、乡、村三级防疫网络。

3.3 加强动物防疫体系的基础设施建设

要按照全国动物防疫体系建设的总体规划，编制本地区动物防疫体系建设规划，并将建设项目纳入年度计划，认真组织实施。充实、完善各级兽医工作机构的设施设备，建设兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平，加强动物防疫体系建设。

3.4 建立完善兽医工作的公共财政保障机制

建立科学合理的经费保障机制。兽医行政、执法和技术支持工作所需经费应纳入各级财政预算，统一管理，保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费，要及时拨付。对经费使用情况，要加强监督，确保专款专用。

[1] 霍全胜.基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J].养殖与饲料，2007，（9）：89-91.