余 波
(四川省达州市达川区大滩乡农技站,四川 达州 635000)
达川区基层农业技术推广存在的问题及建议
余波
(四川省达州市达川区大滩乡农技站,四川 达州 635000)
摘要:基层农技推广机构处于农业科技推广的最前线,直接面对农村和农民,是农业科技推广运用的核心载体,是实现科技兴农的关键环节,是支撑现代农业发展强有力的保障,是实现传统农业向现代农业转变的基础性力量。加强基层农业技术推广机构建设对促进农业科技成果转化,农民增收及农业的可持续发展具有十分重要的意义。本文分析了达州市基层农技推广中存在的主要问题,并就如何加强推广体系建设,创新推广方式提出一些建议及措施。
关键词:农技推广;问题;建议
达州市达川区位于四川东部,幅员面积2245km2,耕地面积5.95万hm2,平坝地区70%、丘陵地区60%以上的耕地质量达到标准农田三级以上。全区辖2个街道办事处农技站,18个镇农技站,34个乡农技站,农技推广人员580余人,高级农艺师18个,中级农艺师180余个,初级职称320余人,全区总人口121.09万人,其中农业人口101.1万人,2015年度农民人均纯收入11899元。水稻种植面积3.28万hm2,产量24.3万t,粮食总产50万t;蔬菜种植面积1.47万hm2,产量58万t。是全国商品粮基地县(区)、全国粮食生产重点县(区)、四川省产粮大县(区)、四川省粮油高产创建县(区),被纳入全国580个蔬菜重点县(区)、全国蔬菜信息预警监测县(区),也是四川省45个蔬菜基地建设重点县(区)。
2.1技术推广基础设施欠缺
由于过去基层农技推广站划归乡镇人民政府统管,导致部分房屋被政府征用或拍卖,尽管现在农技推广体系得到加强,但仍然缺乏专门的服务场所,必要的设施设备如药残速测仪、土壤肥料速测仪、种子纯度鉴定仪以及交通工具、培训设备等还十分缺乏,严重影响新技术的推广和科技成果的转化。
2.2推广工作经费缺乏
经费紧缺是基层农技推广部门普遍存在的问题,“缺钱养兵、无钱打仗”现象极其常见,除基本工资外,几乎没有给农技推广机构预算试验、示范、推广经费,业务工作开展经费主要靠向上“争取”,难以保证工作的正常运转。
2.3推广队伍“青黄”不接
基层农技推广队伍中一是人才外流现象比较严重,很多优秀人才被上级主管部门和其他部门“借用”、“外调”;二是高学历的农业技术人员不愿到基层;三是由于体制、机制原因,学农的技术人员难以招进。普遍年龄结构老化,“青黄”不接的现象十分突出,达川区现有农技推广人员580余人,只有45人是“80后”,其余都是“70后”以上的人员。
2.4农技人员业务素质不高
文化层次偏低,全日制大专以上学历的很少,大部分都是通过函授方式获得大专以上文凭,更缺乏系统性农技推广教育;农业技术推广人员知识更新缓慢,由于高经费等条件的限制,广大农业技术推广人员很少有机会走出去培训和深造,知识难以更新。
2.5“科教推用”难以结合
尽管从事农业创新研究工作的单位很多,但都各自在封闭的系统内活动,忽略了与基层的衔接,科技成果难以转化,造成农业科研与推广脱节的现象。另外,由于城镇化的加快和中青年人外出务工增多,一些先进技术难以找到接受者,导致科技成果运用率低。
3.1发挥好政府在农业推广中的保障和支持作用
政府要加大农业技术研究和应用推广的经费支持,保障农业推广经费的投入,并按财政递增比例逐年增加,制定出相关政策来提高基层农技推广人员的社会地位和福利待遇,改善其工作条件,对其医疗、养老、子女读书等方面提供保障。另外,要加大奖励力度,用各种措施来稳定农技推广队伍。建立高学历人才基层农技就业奖励机制,对于研究生、博士等高学历人才从事农技推广工作要给予奖励,对于有突出贡献的推广人才也应给予奖励。
3.2实施基层农技人员素质提升培训计划
有计划、分年度开展农技人员知识更新、素质提升培训,采取集中办理,异地研修及现场实训等形式,对乡镇和分区域的农技人员分层分类,组织培训学习。分批次选送各乡镇的骨干农技人员到高等农业院校、农业科研院所进行了系统性的专业学习,提高其专业水平和学历层次,打造一批业务水准高,综合实践能力强的现代农业推广骨干人才。
3.3“科、教、推、用”有机结合
基层农技推广人员是农业科技推广的最前线,对农民的生产活动最熟悉,通常都能在第一时间掌握现阶段农业生产过程中最需要的信息,知道农民多方面的需求。因此,应建立农业科研、教学、培训、推广者、接受者相协调的机制,统筹协调农业科研和推广项目,使其充分接“地气”形成互动,要明确各自职责,落实相关责任,做到“科、教、推、用”有机结合,通过引进新品种、推广新技术、新模式、新材料建立展示基地,样板基地等方式使“科、教、推、用”四结合落到实处,推动农业科技人员“产、学、研、用”一体化,提高农业科技成果转化率,进而推进现代农业发展。
3.4大力实施“互联网+农技推广”
大力开展“互联网+农技推广”行动,充分利用科研机构、农业院校的资源,运用互联网络,多媒体技术,远程教育等方式,配合传统的电视、广播、报刊杂志等大众媒体,进行形式多样,内容丰富,立体交叉的农技推广活动。形成科技人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制,使群众能够简便、快捷地接受新知识,掌握新技术。
参考文献:
[1]张燕.借鉴美国模式,促进我国农业推广[J].中国农业信息,2015(11):24-26.