《国家信息化发展战略纲要》印发志在建立网络强国

本刊记者│赵艳薇

《国家信息化发展战略纲要》印发志在建立网络强国

本刊记者│赵艳薇

就网民数量、网络零售交易额、电子信息产品制造规模等方面而言，我国俨然已是“网络大国”，而如何“由大变强”是当下相关行业共同面临的问题。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》明确了新的指导思想、战略目标、基本方针和重大任务，被视为指导和规范未来10年国家信息化发展的纲领性文件。

十年“三步走”实现“由大变强”

《纲要》指出，目前，我国网民数量、网络零售交易额、电子信息产品制造规模已居全球第一，一批信息技术企业和互联网企业已进入世界前列，形成了较为完善的信息产业体系。信息技术应用不断深化，“互联网+”异军突起，经济社会数字化、网络化转型步伐加快，网络空间正能量进一步汇聚增强，信息化在现代化建设全局中引领作用日益凸显。

虽然我国已经是名副其实的“网络大国”，但“大而不强”是目前不得不承认的事实。正如工业和信息化部总工程师张峰所言，目前城乡信息通信基础设施和应用等方面的“数字鸿沟”依然存在，部分人均网络资源和应用水平指标与发达国家还存在一定差距。我国信息化发展也存在比较突出的问题，主要表现在：核心技术和设备受制于人，信息资源开发利用不够，信息基础设施普及程度不高，网络安全面临严峻挑战，网络空间法治建设亟待加强，信息化在促进经济社会发展、服务国家整体战略布局中的潜能还没有充分释放。

此次，《纲要》不仅明确了建设网络强国的战略总目标，并给出“三步走”具体方案：第一步到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，信息化成为驱动现代化建设的先导力量；第二步到2025年，建成国际领先的移动通信网络，根本改变核心关键技术受制于人的局面，实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业；第三步到本世纪中叶，信息化全面支撑“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。

此外，《纲要》还对加快推进政府数据开放、5G研发进展和下一步工作计划、网络扶贫行动计划、核心技术突破的计划和主要方式、加强网络安全和网络反恐国际合作等方面做出了具体描述。

《纲要》印发及时且必要

人类社会经历了农业革命、工业革命，当前正在经历信息革命。正如中国信息经济学会理事长杨培芳所言，“如今信息已从媒体内容服务逐渐转变为生产服务，成为信息生产力，逐渐进入以大数据、物联网、移动互联网、云计算为代表的直接为生产力服务的崭新阶段。”《纲要》的印发相当应景并为信息化发展指点迷津。

北京邮电大学教授舒华英在接受通信世界全媒体记者采访时表示:“我国目前正处于制造业、实体经济方面的核心技术向新阶段发展大转型时期，在转型时期，必须用新技术、新方法才能有所突破和超越，这恰是信息技术及信息生产力的发展方向，无论是之前政府提出的‘中国制造2025’还是德国提出的‘工业4.0’，无非是把信息技术或信息网络技术与传统技术以及新发展的技术进行深度融合转化为信息生产力。”

信息、资本、技术、人才在全球范围内加速流动，互联网推动产业变革，促进工业经济向信息经济转型。在谈到转型过程中遇到的挑战时，舒华英指出，我国信息化发展目前主要面临的问题有：立法滞后、标准欠缺；信息共享达不到应有水平、各类信息系统还在相互融合或整合的过程中，一些系统仍处于“信息孤岛”状态，并且存在一些政府以“信息化”为噱头，缺乏扎实的落地工作，造成大量投资建系统但系统建立后却成效甚微等。在这样的大环境下，《纲要》的提出及时且必要，《纲要》中的一些措施有利于促进这些问题的解决，并且为全国各级政府、行业提供了一个共同努力的方向。

编辑｜赵艳薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn