高校校园安全管理问题及对策

彭鹏

【摘 要】分析目前高校校园安全管理存在的主要问题，指出加强和改进高校校园安全管理工作的必要性，并就如何实现高校校园安全管理工作提出了对策。

【关键词】高校 校园安全 管理 问题 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）02C-0101-02

高校校园安全管理工作是确保高校安全稳定、创建平安和谐校园的必要手段。随着高校教育改革的不断深入，高校办学的日益社会化和开放化，引发了诸多校园安全问题，在一定程度上给高校校园安全管理带来诸多新矛盾。面对新的形势，高校校园安全管理如何应对困难和挑战，进一步加强和改善高校校园安全管理，成为高校学生管理工作亟须解决的一个问题。

一、高校校园安全管理的必要性

（一）构建和谐校园的需要。校园是高校教师主要的工作场所，也是学生学习和生活的主要区域，大学生人身安全、财产安全、身心健康状况是高校校园安全的主要内容。在各种思想文化交汇激荡的时代背景下，高校作为意识形态产生和传播的前沿阵地，大学生思想意识状态关系着高校校园的安全与稳定，高校是否安全与稳定，在一定程度上关系到社会的稳定发展。因此，进一步加强高校校园安全管理工作建设，完善管理工作制度，创新工作方法，构建科学合理的校园安全机制，是保障高校的安全稳定，进一步促进大学生的健康成长，维护社会稳定发展的现实需要。

（二）高校自身改革发展的需要。随着高校开放式办学模式的日益明显，高校社会化的特征越来越突出，校园的不安全因素激增，严重干扰和破坏了校园的正常教学秩序，威胁着师生人身安全及财产安全，给学校发展增加许多不稳定的因素，也给校园的安全管理带来极大的压力和挑战。因此，不断创新校园安全管理方法和手段，构建科学合理的校园安全机制是顺应高校自身改革发展的需要，有利于为国家实施人才战略提供客观保障。

（三）高校学生管理工作的需要。随着“90”后独生子女大学生逐渐成为大学校园学生的主体力量，校园安全管理的手段必须考虑管理对象的群体特征。“90”后独生子女大学生思维活跃，注重个性，自我意识强，但思想单纯，缺乏社会阅历，对社会深层次的问题认知不全面，自我调节能力不强，遇到困难容易产生心理问题，自我保护意识不够，遇到突发事件容易造成伤害事故，由于缺乏安全意识和法制观念淡薄致使近年来学生校园犯罪率和各类意外伤亡事故的不断攀升。高校学生管理工作面临的现实挑战亟须在融合校园安全管理过程中，创新学生管理的工作制度，把大学生思想教育工作寓于校园安全管理工作之中，为学生的健康成长提供良好的育人环境。

二、当前我国高校校园安全管理存在的问题

（一）思想上重视不够，建设经费短缺。相对目前高校的行政部分划分标准，作为辅助管理部门的高校校园安全管理部门普遍存在地位不高，不重视，经费不足，不支持的现象，一定程度上成为校园安全管理水平落后的根源。一个科学完善的校园安全管理体系，离不开足够的人员配备、必要的安全管理设施和先进的技术手段，这三者形成一个系统，达到“人防”、“物防”和“技防”的有机结合。而目前高校校园安全管理建设方面，一是人防意识落后。由于政策倾斜不够，工资待遇较低，导致校园安全管理人员数量不足，素质不高，队伍建设滞后。二是“技防”信息化水平层次较低。技术防范水平落后，且不成体系，监控系统参差不齐，技防形同虚设。三是“物防”建设基础薄弱。由于缺少经费和政策上的支持，一些公共区域未能建立起应有的安全防范设施，原有的设施由于缺乏维护保养经费，基本丧失了应有的防范功能。

（二）法律法规滞后，管理制度不够健全。高校校园社会化日益明显，而与高校校园管理的相关的法律法规建设工作的发展较为滞后，目前为止，仍然没有一部具有全国统一性的高校校园管理的法律法规，《校园安全法》或《高等学校校园安全法》仍不见成文。日常的校园安全管理工作也因立法上的空白显得成效不足，一定程度上造成校园安全管理工作权限不清。同时，完善的安全管理制度是进行任何校园安全管理工作的前提，为保证日常的校园安全管理工作能够有法可依、有章可循，高校或多或少都结合自身的实际情况建立了一些安全管理制度，规范校园安全管理工作，但实际管理工作过程中却出现了执行不力、沟通不畅、权责不明、反应迟缓等问题，而根源就在于管理制度的不够健全。高校安全管理相关法律建设的不足，管理制度的不完善，责任和职权划分的不明确，严重影响了校园安全管理工作的有序开展。

（三）安全教育缺乏实效性，安全文化氛围营造不够。一方面，在安全教育的方式上，方法比较单一，教育手段陈旧、落后，停留于传统的说教和宣传方式，教育内容枯燥、老化，体现不出时代性，不能吸引学生的兴趣。同时高校在安全教育上投入很少，政策支持不够，使得安全教育宣传缺乏专业的师资力量，安全教育课程不成体系，缺乏应有的实践活动，安全教育缺乏长效机制，实效性不高。另一方面，安全文化的氛围营造得不够，安全宣传的渠道和方式比较单一，且深度和广度不够。安全教育主要依赖传统单一的手段，如板报、通知等，忽视“90”后学生的认知特点和接受习惯，不能吸引学生的注意力，学生往往视而不见，没能利用网络、广播和电视等新媒体，没有营造出浓厚的校园安全文化氛围。

（四）管理队伍整体素质不高，技术防范能力薄弱。一方面，较低的工资待遇，使得招聘的安全管理人员整体素质不太理想，表现在平时的管理工作中不注意说话方法，工作效率低，同时管理人员由于缺乏必要的职业培训，在处理安全事故时往往缺乏必要的安全保卫知识和法律知识，管理观念落后，综合素质不高，工作的方法和手段不适应高校社会化发展的需要，极大影响安全管理工作的效果。另一方面，技术防范能力薄弱，信息化水平较低，校园的安全管理还依靠传统的人力巡防和薄弱的安防设施，无疑极大地影响着安全管理的工作效率。

三、解决高校校园安全管理问题的对策

（一）强化高校领导的安全管理责任，建立健全校园安全机制。高校领导应充分认识校园安全管理工作的重要性，落实安全管理工作的责任制，明确校园安全管理的底线和红线，建立权责明jsr晰、分工明确的责任机制。同时，要进一步建立健全配套的责任追究制和奖惩制度，对于因个人原因而导致的安全责任事故严格追究其个人及主管领导的责任，给予相应的惩罚，对校园安全管理工作有突出贡献的师生及职工，给予适当奖励。进一步推进校园安全管理工作的制度化建设，构建涉及教学管理、后勤服务、学生活动的一系列安全管理规章制度。通过制度规范校园安全管理部门的工作职责和权限，使校园安全管理的各部门都能在制度的规范下各司其职，做好校园安全的服务和管理工作。杜绝各种安全管理盲区，构筑一张立体的校园安全管理网络，形成科学的反应机制，有效化解校园各种突发应急问题，建立健全科学合理的校园安全机制。

（二）营造校园安全文化环境，提高师生安全意识。一方面，积极发动具有相关安全专业知识的教师参与校园安全文化建设，鼓励他们开设安全讲座，指导学校社团活动等。同时，开展经常性的校园安全知识培训，提高广大教师的安全知识和防范技能，增强教师的安全素质和组织能力。另一方面，通过开展形式多样、内容丰富的校园安全教育课，努力营造良好的校园安全文化氛围。通过法制教育课、安全教育课以及入学教育等各种形式，将涉及校园安全管理的有关法律知识和安全知识传授给学生，组织开展有关校园安全方面的报告和知识讲座，广泛宣传校园安全问题和防火、防盗、防骗知识，定期进行防火安全教育培训，加强与专业消防单位的交流与合作，组织师生参与火场逃生自救观摩，参与应急疏散演练，强化广大教职工和学生的自我防范意识，营造师生参与、人人共管校园安全文化环境氛围。

（三）加大政策支持和资金投入，落实人防、技防、物防体系。具体如下：

1.加大校园安全管理队伍的建设。建立健全安保队伍培训机制，提高校园安全管理人员的素质，提高校园安全管理人员的工资待遇，加强校园安全管理人员的稳定性，完善规章制度，加强校园安全管理人员的纪律管理，提高他们的综合素质和业务水平。结合当前校园安全管理出现的新问题，及时调整管理的方式和手段，认真排查和分析校园的安全状况，形成全面的校园安全数据分布图，建立重点区域的排查制度，对于重点区域加大巡查的力度。同时通过健全校园矛盾纠纷的沟通协调机制，及时化解校园矛盾，把各种潜在的安全隐患消除在萌芽阶段。

2.加大技防的投入，提高安全管理的信息化水平。构建和完善校园内各种监控系统，努力构筑一张由点到线、由线到面的立体的校园监考体系，依靠技术防范体系，提高安全管理的工作效率。

3.加强校园监控探头和监控摄像设备的安装和维护，完善校园安全设施。对现有校园安全基础设施进行逐一排查；对不符合安全要求的设施及时改造；对存在安全隐患的校园环境进行重新安全规划和安全设备安装，为安全文化建设奠定良好的物质基础。

（四）建立健全多方联动机制，形成齐抓共管的局面。高校校园安全管理工作繁杂而庞大，需要齐抓共管，形成管理合力，才能达到更好的管理效果。因此，完善校园安全管理体系还需要借助政府相关部门和社会力量。首先，高校要与公安机关优势互补，建立联动治安治理机制，维护校园安全。其次，高校要与卫生部门、交通管理部门等政府联合起来共同治理校园周边安全环境。加强对校园周边环境的监管，消除安全隐患，避免或减少安全事故事件的发生。最后，高校要发挥家校联系的作用，加强与家庭的联系。家长对自己的子女的品行、性格、行为较为了解，通过定期召开家长会、辅导员家访等形式，发挥家校联系的桥梁作用，促成学校、社会以及家长三方形成合力，打造一个由点到线、由线到面立体的校园安全管理体系。

【参考文献】

[1]曹跃兴.浅谈高校校园安全管理及措施[J].现代企业教育，2012（6）

[2]郭永强.试论高校校园安全管理预警机制建设[J].教育教学论坛，2010（2）

【作者简介】彭 鹏（1986— ），男，硕士，桂林电子科技大学信息科技学院保卫部部长，研究方向：高校校园安全管理。

（责编 何田田）