肥城市农机安全生产的现状及对策研究

李锦图

肥城市农机安全生产的现状及对策研究

李锦图

农机安全生产是国家安全生产十三个重点行业和领域之一，在我省是重点关注的四个行业之一，是全社会安全生产的重要组成部分。抓好农机安全生产，对维护广大农民群众的切身利益，促进农村社会长治久安，推动农机化科学发展具有重要意义。

多年来，肥城市坚持推广应用先进农机装备和技术，截至2015年底，农业机械总动力达到了107万Kw，农机保有量达到4.8万台套；现有各类农机驾驶、操作人员2.7万人，农机监理执法人员45人。2015年做到了零事故零损失。

一、农机安全生产中存在的问题

1.监督管理力度薄弱。

现阶段，总体而言我国农机安全监理力量稍显薄弱，反应能力较慢。另一方面，我国农机安全生产管理经费短缺、安全监督与宣传力度较差，这直接影响了进村入户、路查、田检等工作的正常开展。

2.农用车辆管理不足。

现阶段，拖拉机是我国主要的农用车辆。因此拖拉机的安全管理是农机安全生产管理的重要内容。由于拖拉机噪音较大，并且其运输安全系数偏低，所以其事故发生率较高。此外，车辆超负荷也是造成农机安全事故发生的重要因素之一。拖拉机在从事运输业中，严重超载是一种普遍违法行为，同时也是一种危害较大的事故隐患。近几年有很多驾驶人员为了追求高效益，私自加高拖斗，增加装载容积，不仅会加速机械磨损，还会引发安全事故。

3.缺乏对农机安全管理的重视。

得益于我国对于农业生产投入资金的不断加大，目前各地的农机数量呈现不断增长的态势，然而在这农机蓬勃发展的背后，农机的安全管理并未得到相应的重视。相关研究表明，当前我国农机事故率远大于道路运输车辆事故，造成这一问题的原因主要有两个方面：首先，管理部门不重视或缺乏严格的管理制度；其次，大量接近使用报废年限的农机没有得到及时地处置而依然在使用，从而增加了农机安全事故的风险。

4.农机驾驶操作人员技术素质弱化。

对农机知识掌握不够全面。除此之外，驾驶、操作人员的法律意识薄弱，缺乏自我保护意识与安全意识，从而导致违章现象屡禁不止。拖拉机无证驾驶、不按时参加年检现象严重，尤其大量的手扶拖拉机长期无牌无证作业，还有一些机手，一不懂机械原理、二不懂驾驶技术，一旦遇到情况，往往束手无策，极易造成农机事故。

二、提高农机安全生产的对策

1.加强农机安全生产监管力度。

一是从源头抓起，完善农业机械年检工作。首先，应明确管理范围，对于驾驶员的考试标准、拖拉机的上牌程序等内容进行规范。对于一切超标准、超范围的业务一律严禁办理，以保证年检工作真正得以落实。其次，应采用“集合审验、乡村配合、分片设点、现场办公”的方式，以提高工作人员的服务意识，做好服务工作，完善维修保养工作。

二是加强田间道路的检查。确保农机作业安全是农机安全监理工作的重要目的之一。因此，应加强田间道路检查，工作人员应主动、积极的深入农机作业第一线，严厉打击“黑机非驾”以及违章行为。

三是大力开展“创立安全农机，推进乡村监管”活动，提高社会各界对农机安全生产的重视程度。

四是完善现有农机安全监管制度，促进农机安全监理工作规范、高效运行。

2.加强农机安全生产宣传教育工作。

一是将农机安全生产宣传教育融入日常工作当中，并指派专门人员跟进，保证宣传教育工作得到落实。

二是扩大宣传教育对象，并根据宣传教育对象的不同，选择有差异化的宣教内容。

三是应采用多元化的宣传教育方式，让人们更容易接受与认可。例如：书写标语、发放宣传资料、举办专题讲座、组织有奖竞赛、开展农机安全生产宣传周或宣传月活动、举办农机安全生产为主题的文艺晚会等。

3.提高农机安全管理水平。

一是在积极转变农机管理部门安全管理理念的前提下，根据本地区农机实际制定科学合理的管理规章制度，并严格落实。

二是针对大量超过报废年限的农机仍在使用的问题，农机管理部门应会同其他政府职能部门展开联合执法检查，对超期、超限使用的农机强制停用。通过采取上述措施，最大程度的确保农机的安全管理得到落实。

4.规范拖拉机考试与上牌制度。

一是应从拖拉机考试源头抓起，对考验员进行资格认证，实行考验员持证上岗制。

二是制定严格规范的拖拉机考试制度，并将考试流程、监督等内容明确，从而确保拖拉机考试的规范性。

三是加强拖拉机登记上牌制度，各地管理部门在拖拉机登记上牌中必须采取严格的检验制度，检验合格后方准上牌。并严格执行拖拉机本地发牌发证制度，杜绝异地发牌发证情况发生。