瓮安县山地特色现代高效农业的实践与思考

潘仁辉

（贵州省瓮安县瓮水街道办事处农业服务中心，贵州瓮安550400）



瓮安县山地特色现代高效农业的实践与思考

潘仁辉

（贵州省瓮安县瓮水街道办事处农业服务中心，贵州瓮安550400）

联系电话：0854-2621686。

近年来，瓮安县立足资源优势，坚持把扶贫开发作为第1民生工程，优先种植效益高的作物，加快山地特色现代高效农业建设，取得了较好的成效。

1　建设瓮安县山地特色现代高效农业的主要做法及成效

瓮安县遵循山地经济规律，通过合理布局主导产业、加快农业园区建设等举措，大力发展山地特色现代高效农业。在基础设施建设和产业结构调整上突出一个“快”字；在培育农业新型经营主体和要素集聚上，突出一个“活”字，初步形成了具有贵州特色、瓮安特点的山地特色现代高效农业发展新模式。

1.1因地制宜合理布局，产业结构调整步伐进一步加快

（1）在点上推进4个省级现代高效农业示范园区和3个州级现代高效农业园区创建工作，提升农业园区的质量和效益。（2）在线上全力推进县内公路沿线生态观光和特色农业产业带建设。（3）充分利用亚热带高山冷凉型地区、山地立体湿润气候优势发展反季节蔬菜生产。（4）在面上进一步优化产业结构，粮经比例由2011年的63∶37调整为2013年的52∶48、2014年的40∶60、2015年的34∶66，力争2016年达到20∶80。

1.2大力发展主导产业，经济和社会效益进一步显现

（1）形成了茶叶、蔬菜、精品水果、中药材等主导产业。2014年全县蔬菜种植面积2.33万hm2、产量72万t、产值16.5亿元，茶园面积1.12万hm2、产量3804t、产值12.35亿元，中药材种植面积4000hm2、产值2.4亿元。（2）注重产业与生态环境融合发展，有效改善了石漠化山区生态环境，增加了农民收入。（3）加大山地特色现代高效农业产品研发与品牌建设。初步形成以贵山春芽、贵州味道为代表的茶叶品牌，培育了以冬秀孃泡酸辣、猴场左氏皮蛋、柴姨妈黄粑等为代表的涉农企业品牌，打造了以猴场苹果桃、猴场西瓜、中坪金秋梨等为代表的精品水果品牌。（4）大力发展无公害、绿色、有机农产品。加快质量安全监督检测体系的建设，实现农产品定时定点检测。瓮安县目前获无公害产地认定面积773.33hm2、无公害产品4个；获有机食品认证3个、种植面积150hm2；养殖面积12.1hm2，认证产量110t。

1.3加快现代高效农业园区建设，示范带动能力进一步增强

（1）加大招商引资力度，稳步推进省、州级园区建设。2015年上半年全县4个省级农业园区投入资金88305万元，3个州级园区投入资金35289万元，引进大型项目5个，入驻企业89家，实现产值154321万元。（2）充分结合各乡镇（办事处）实际，在各级农业园区给予财政和税收方面的优惠，鼓励涉农企业入驻。（3）在做好省、州级农业园区建设的同时，2015年5月开始全县在各乡镇（街道）建立乡镇农业产业示范亮点，同时组织全县各乡镇领导参观考评。

1.4不断深化改革，推动发展要素进一步集聚

（1）不断深化改革，着力推进全省重点工业园区（银盏工业园区）建设，积极开展土地流转。（2）创新涉农资金使用方法，整合涉农项目，每年在农业示范园区乡镇进行1次农业园区暨农业产业结构调整现场相互观摩会，并对完成较好的乡镇进行奖励，激励各乡镇增比进位。（3）积极培育新型农业经营主体。2014年全县派出35个科技特派员（其中具有法人资格的特派员16名）进驻部分龙头企业进行科技指导和联系帮扶。（4）着力破解基础设施和科技瓶颈问题。2014年全县新编农田水利、道路等项目527个，总投资3566亿元；开展各类试验课题3项，获省级以上奖励1项。

2　瓮安县加快发展山地特色现代高效农业的对策与建议

瓮安县现代山地高效农业面临着传统农业发展存在的问题没有完全解决、新的山地特色现代高效农业发展要求又非常突出等问题，山地特色现代高效农业的特点不明显，带动能力不强，传统种养业依然占主导，在市场中缺乏独特性，缺乏人无我有、人有我优的竞争力，深化改革举措不多。农业龙头企业整体实力不强，大多数龙头企业和农民专业合作经营组织与农户、会员之间仍然是一种松散的、简单的买卖或合同方式。基础设施建设资金缺口大，农业企业贷款审核程序多。开放创新的平台和举措不多，对外交流的平台不够，农产品加工层次低、产品附加值不高，科技与产业还未充分结合。在全国、全省经济下行压力加大情况下，瓮安县应加快发展旅游服务业，在此基础上不断深化农业体制改革，全面加快山地特色现代高效农业的发展。

2.1进一步深化认识，理清发展思路

（1）转变观念、走出新路。处理好改革和发展的关系，严格守住发展和生态两条底线，坚定不移地推进山地农业发展，努力在提高生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。（2）因地制宜，分类指导。从不同海拔、不同地理位置、不同生态环境出发，分层、分带建设城郊、低海拔山区、中海拔山区、高海拔山区等各具特色的农业区。将农产品和旅游产业、地方民族文化深度融合，发挥距贵阳较近、毗邻成渝的区位优势，促进农业发展提质增效。（3）注重中长期规划，明确主攻方向。短期内在反季节蔬菜等短、平、快的项目上要快速求突破，努力构建现代农产品物流体系。充分利用好亚热带湿润气候的优势，做好中长期产业布局，加快茶、蓝莓、精品水果、中药材等特色产业发展。

2.2提高产品质量，全力打造瓮安产品形象品牌

加快无公害、绿色、有机农产品的生产发展，严把生产关、流通关，不断提高产品质量，以优惠的价格、一流的品质、优质的服务、稳定的货源走进千家万户。创新产品研发与市场营销，在同类产品中打造出更多的特点、亮点，开发“美丽乡村、四在农家”、“农旅休闲观光一体”等特色项目，抢抓精品类、观赏类山地农业发展的新市场。支持发展现代高效农业示范园区协同创新战略联盟，推进以设施农业、农产品精深加工、农产品安全生产控制技术为重点的新兴产业技术研发，不断延长产业链，努力提高产品附加值，着力加强农业科技创新人才队伍的建设，为山地特色现代高效农业发展做好人才储备。

2.3着力优化发展环境，全面深化农村改革

积极做好农村土地承包经营权确权、登记、颁证试点工作，有序推进全县农业农村改革，抓好全县现代高效农业园区建设，促进产业之间的融合发展。用活、用好国家和省的有关政策措施，加强农业产业化经营企业平台建设，大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业生产经营主体，进一步扩大重点扶持对象覆盖面。大力引进、培育涉农企业，加快构建新型农业产业化体系。加大与发达地区以及兄弟市县农产品加工龙头企业的合作。

2.4努力提高创新驱动能力，加强基础设施建设

做好现代高效农业示范园区的水、电、路等基础设施规划建设，探索在乡镇（街道）成立涉农项目建设投资公司，在降低项目建设成本的基础上，不断提高实施效果；增强县级统筹发展能力，大力推进精准扶贫工作，结合“四在农家·美丽乡村”基础设施建设6项行动计划、同步小康工作要求，加大财政投入和涉农资金整合力度，打造亮点；加强农业信息平台建设，将瓮安县山地特色现代高效农业发展纳入全省大数据建设中来，不断创新农产品的电子商务推介手段，建立有机农产品的“网络身份证”，增强公众对有机产品的信任。加大山地特色现代高效农业融资平台建设，积极推行农村土地经营权抵押贷款、多年生土地附作物抵押贷款、农村房屋抵押贷款等方式，吸收金融资金、社会资金投入山地农业发展。鼓励有条件的乡镇（街道）建立农业投融资平台，创新农业补助方式，提高补助水平。