惠山区“三品一标”发展成效和措施

李霞

（江苏省无锡市惠山区农林局，江苏无锡214174）



惠山区“三品一标”发展成效和措施

李霞

（江苏省无锡市惠山区农林局，江苏无锡214174）

联系电话：0510-83597000转6115。

“三品一标”是我国农业在不同发展阶段、针对特定形势、立足各自侧重点发展起来的国家安全优质农产品公共品牌。“三品一标”事业的发展，为实现确保不发生重大农产品质量安全事件的目标、提升我国农产品质量安全水平发挥十分重要的作用。

1　发展成效

1.1“三品一标”认证总量稳中有升

自2002年农业部在全国范围内全面推进无公害食品行动计划以来，惠山区坚持提质增量两手抓，加快推进“三品一标”认定步伐。截至2014年底，全区发展“三品一标”基地28个，基地面积9368hm2（占耕地面积的95.59%）。全区共发展“三品一标”有效产品总数98个，其中无公害农产品105个、绿色食品6个、登记保护地理标志农产品1个。

1.2“三品一标”复查换证率高

“三品一标”复查换证率是衡量“三品一标”事业是否良性发展的核心指标。复查换证率高说明动力足、可持续性好，反之则表示动机偶然、持续性差。据统计，全国无公害农产品近3年复查换证率连续低于50%，2014年只有36%。而惠山区的“三品一标”复查换证率达到了85.6%，那些未复查换证的，是因为当前认证审查和监管的新要求使得一些获证产品、获证主体无法继续满足相应条件而选择退出。

1.3推广了标准化生产

农业标准化是农产品质量安全的根本保证，结合当地农业生产的特点，我们以申报“三品一标”为契机，加快制定和修订了省、市级农业地方标准（无公害农产品生产技术规程）20余项。成功创建了2133.3hm2国家级阳山水蜜桃农业标准化示范园区，666.7hm2省级蔬菜标准化示范园区，以及666.7hm2市级水稻标准化示范园区。通过标准化示范园区项目的示范引导、辐射带动，全面推行“三品一标”产品标准化生产，有效提升了农产品的质量水平。

1.4“三品一标”认证的产品质量有保证

从2002年实施无公害农产品行动以来，我们不间断地重点抓种植业初级农产品生产环节的质量监管工作，基本建立起了种植业初级农产品质量安全保障体系。惠山区现已建成了以区为中心、镇街道为站、主要生产基地为点的农产品质量监测检验网络体系，并开展了常年性监督检验工作，杜绝违禁农药和剧毒高残留农药施入田间。近3年来，部、省、市及区共抽检“三品一标”认证产品2246批次，检测合格率均稳定保持在99%以上；基地速测15.9万批次，合格率达99.8%；未发生“三品一标”质量安全事件，合格率达100%。

1.5培育了1批名特优农产品

发展农业“三品一标”是培育农业品牌的基础，是农产品安全建设的重要内容。截至2014年底，惠山区共有中国名牌产品1个、省级名牌产品5个、市级名牌产品10个。

2　对策及措施

2.1加大技术指导和技术培训力度

近年来，惠山区采取多种方式开展宣传活动，多次举办无公害农产品栽培技术培训班、农产品质量安全监管人员培训班，对农产品生产基地的农民和企业工人进行了技术指导和农产品质量安全知识培训。

2.2加强农产品质量安全行政执法工作，规范基地农业投入品管理

从源头抓起，强化农产品生产全过程质量安全监控。在加强农产品产前、产中、产后全过程质量控制的基础上，把源头治理作为重点，切实加强对农产品生产源头的管理。积极推行农药等农业投入品的购销、使用台帐制度，实行源头追溯制，确保农产品质量安全。

2.3规范认证程序

严格规范“三品一标”认证程序，切实保证认证产品质量合格、生产过程规范安全、质量控制措施细致到位。

2.4加大宣传，提高对“三品一标”的认识

利用网络、报刊、电视等媒体广泛宣传“三品一标”品牌的有关知识，积极引导广大消费者和市场经营主体正确识别、选购“三品一标”产品，提升品牌公信力，为生产、消费营造良好氛围。充分发挥“三品一标”在制度规范、技术标准等方面的优势，带动和引领整个农产品标准化生产、全程质量控制，在保障质量安全水平上发挥更加突出的辐射带动功能。

3　建议

3.1建立奖励机制

为全面推进惠山区农业标准化以及无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高我区农业生产和农产品质量安全水平，实现农业增效、农民增收的目的，按照“三品一标”认证产品数量给予一定的政策性奖励补助。

3.2开展基地监测，把好产品“准出关”

充分发挥惠山区蔬菜检测网络体系较为健全的优势，将生产基地的农药残留监测作为重点来抓，以此推动无公害农产品质量安全建设的进一步完善，从源头上把好产品“准出关”。加强对上市的“三品一标”农产品进行批批检测，合格的发放无公害农产品绿色“准出卡”，并享受本地市场免检待遇。

3.3积极试行农产品包装和标识制度，实现责任可追溯管理

鼓励生产者对产品包装上市，已通过“三品”认证的产品，加印统一格式的“三品”标志。在农贸市场或超市设立无公害、绿色或有机等农产品专柜、专销区，加挂统一格式的产品标识牌，产品贴标、包装后销售。