信息化背景下农机监理档案的规范化建设与管理

李军华

（淮北市农机监理所，安徽 淮北　235000）

信息化背景下农机监理档案的规范化建设与管理

李军华

（淮北市农机监理所，安徽 淮北235000）

随着互联网技术的普及和信息化发展水平的提升，信息化管理成为农机监理档案管理发展趋势的同时，也成为实现规范化建设与管理的必然选择。文章论述了加强农机监理档案信息化建设与管理的重要性，并在剖析现行农机监理档案管理体系运行中暴露问题的基础上，提出了促进农机监理档案信息化建设与管理水平提升的策略与建议。

信息化；农机监理档案；管理；规范化

1　农机监理档案的内容与作用

根据我国农机监理业务的特点，农机监理档案主要分为农机驾驶操作证档案、以联合收割机和拖拉机为主的农机档案、农机事故档案、农机监理员档案和文秘档案等类型。农机监理档案是对农业机械从业人员进行管理、牌证审发及事故处理的最主要依据，也是农机监理部门制定工作计划和进行农机管理执法的第一手参考资料。农机监理档案的科学使用能够有效提升农机监理的执行力和工作效率。在进行涉农业监理行政案件的审理时，农机监理档案由于具有法律力，因此可以被负有举证责任的农机监理机关进行调取与使用。通过对现有的农业监理档案里的案例进行梳理和汇总，可以分析和总结造成农机事故发生的共性原因，从而为保障农业机械的安全运行和从业人员的人身安全以及促进从业人员的规范化操作提供宝贵的经验和借鉴。

2　农机监理档案的管理现状与存在问题

（1）管理现状。由于地区经济发展水平的差异导致目前农机监理档案的信息化建设与管理水平呈现两级分化的现象，即经济发展水平较高的地级市已经基本完成了农机监理档案的信息化建设，而经济水平较低的乡镇村还停留在纸质档案管理模式。在信息化管理水平较高的农机监理部门，现代信息与计算机技术被广泛应用于农机监理档案管理的平台建设，且有一支高学历和高水平的专业化人才队伍从事农机监理档案管理工作，档案管理制度较为科学和完善；而县区等基层农机监理部门受制于地方经济和档案管理水平，从事农机监理档案管理人员大多数没有管理专业背景且未经过专业培训、工作执行力差、信息化管理意识薄弱、农机监理档案的信息化、规范化建设与管理严重滞后，农机监理档案管理制度亟待完善。

（2）主要问题。首先，农机监理部门管理人员特别是基层工作人员对农机监理档案信息化建设的重要性上缺乏足够的认识，对于依托新技术的档案管理模式由于思想意识和专业技能等原因存在一定的抵触心理，对于通过专业知识学习去适应和投身档案信息化建设与管理方面缺乏主观能动性；其次，基层农机监理档案管理缺乏健全的专业化人才队伍培养与管理机制和高端人才引进机制，现有从事档案管理人员的专业水平良莠不齐且大多没有信息管理专业背景，管理水平普遍低下。再者，缺乏足够的财政资金扶持。农机监理档案的信息化建设与管理是一项庞大的系统性基础工程，包括配套硬件设施建设和人员培训等都需要一笔不菲的经费，而现阶段农机监理部门配套经费的匮乏严重制约了农机监理档案的信息化建设与管理。此外，纸质档案管理模式下农机档案资料存在数据失真甚至遭篡改的可能性、档案的不合理分类与存储，这些均对农机监理档案的信息化造成一定的影响。

3　农机监理档案信息化建设与管理的必要性

对农机监理档案中蕴藏信息和数据的科学挖掘整理、保存和调用是保障现代农业机械安全高效运行的前提条件，而档案的信息化建设与管理成为实现这一目标的必然选择。首先，相比传统的农业生产，现代农业机械生产对农机信息的需求量越来越大，因此借助互联网技术和数字网络技术搭建网络化的信息服务平台实现信息化档案资源共享已经成为现行农机监理档案管理面临的一个转型；其次，农机监理档案的信息化建设与管理可以对档案信息进行更为有效的甄别、筛选和分类，在大幅提高工作效率的同时降低人力资源成本，纸质档案的电子信息化极大地提升了农机监理档案信息储存量，更加便于实际使用中的准确筛选和调取；再者，农机监理档案的信息化建设与管理通过信息资源共享可以有效拓宽应用领域，一方面农机监理信息资源除了服务农业机械生产外，也为交通运输、工业生产以及执法等部门制定政策提供了一定的信息数据，另一方面共享的农机监理信息资源还可以作为“他山之玉”为各级农机监理部门发现问题和完善自身管理体系建设提供有效的借鉴。

4　提高农机监理档案信息化建设与管理的举措

（1）争取更大的资金扶持力度。资金匮乏成为制约农机监理档案信息化建设中硬件设施配置的主要因素，因此农机监理部门除了争取上级财政支持之外，还应通过吸纳社会资金等方式拓宽资金筹集渠道，购置相关设备来提升农机监理档案管理的硬件水平，推动农机监理档案的信息化建设与管理。

（2）培养和引进信息化管理的高技术人才。档案信息化管理不同于以往的纸质管理模式，对管理人员的专业水平和技术素养有着较高的要求，因此农机监理部门应当从培养和引进两个方面入手，打造一支专业的农机监理档案信息化建设与管理人才队伍，并通过“走出去”和“引进来”的方式进行最新管理技术和先进经验的学习，为农机监理档案的信息化建设与管理提供智力支持。

（3）加强农机监理档案的信息化管理并完善管理制度。农机监理部门应当抓住信息化技术飞速发展这一重要机遇，加快实现管理模式由人工到信息化与智能化的转型，推动档案的信息化建设与管理水平，更好地服务于现代农业机械化安全生产工作；制定结合本地实际情况的农机监理档案管理工作管理制度和工作章程，在实际工作中严格遵守管理制度和工作章程。

（4）加强档案信息资源的挖掘和利用水平。采取对档案信息资源进行科学归类与整合的方式建立网络式信息共享平台，在利用互联网和移动客户端等信息技术发布信息资源的同时加强农机监理部门与服务对象联系，进一步提升档案信息资源的挖掘和利用水平。

Standardization Construction and Management of Archives of Agricultural Machinery Supervision Under the Background of Informatization

LI Jun-hua
（Huaibei Agricultural Machinery Supervision Office，Huaibei，Anhui 235000，China）

With the popularization of internet technology and the improvement of informatization developing level. informatization management has become the inevitable choice to realize standardization construction and management.This paper discusses the importance of strengthening informatization construction and management of archives of agricultural machinery supervision and puts forward measures and advice to improve informatization construction and management of archives of agricultural machinery supervision.

informatization；Archives of Agricultural Machinery Supervision；management；standardization

F322

A

2095-980X（2016）04-0004-02

2016-03-06

李军华，主要研究方向：农机化推广。