品优村兴 开启脱贫攻坚的“金钥匙”

本刊记者　徐　明

品优村兴开启脱贫攻坚的“金钥匙”

本刊记者徐明

2014年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确要求，到2015年，力争每个有条件的贫困农户掌握1项至2项实用技术，至少参与1项具体的增收项目，到2020年，初步构建特色支柱产业体系。此后，如何利用好产业扶贫，确保精准帮扶、精准脱贫，成为贫困地区摆脱贫困、实现转型升级的重中之重。

多年的实践证明，扶贫开发工作中，产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。只有产业真正发展起来，才能彻底拔掉“穷根”。各个贫困地区资源禀赋不尽相同，如何因地制宜成为产业扶贫发展的关键。所以产业发展与贫困户联系是否紧密，也就是针对性够不够，成为新时期评价产业扶贫成效的考量。从这点看，产业扶贫是老话题，但产业精准扶贫是新课题。而一村一品正是打开产业精准扶贫大门的现实选择。

一村一品的发展理念与产业精准扶贫高度契合

一村一品运动起源于日本大分县，是在城乡之间差距不断扩大的背景下，作为一项提高农村地区活力、振兴地域经济的活动而开展起来的。该运动强调引导农村居民认识自我、发现自我，找到本地的闪光点，充分利用本地资源，开发生产具有本地特色、令人感到自豪的产品，并使这些产品不断走向国内外市场。这一运动在广大民众积极参与和政府扶持下蓬勃发展，取得了巨大成功。相关资料表明，目前大分县已培育出具有当地特色的产品300多种，总产值达到10多亿美元，不仅使大分县早早摆脱贫困，县民人均收入还连续多年居日本九州地区第一位。随着一村一品运动的深入开展，其基本理念已逐步为许多国家和地区所认识和接受，在亚非等一些发展中国家，一村一品已成为振兴地方经济、消除贫困和城乡差距的重要措施。

一村一品在我国发展已有近20年，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，已越来越多地被广大农民群众认识和选择。特别是近年来，一村一品在推动农业农村经济发展中作用突出、成效明显。当前，我国提出的产业精准扶贫是以脱贫为目的，以贫困地区特色资源禀赋为基础，以市场为导向，以产业为依托，以扶持政策为支撑的扶贫开发新举措。产业精准扶贫就是要引导和扶持广大贫困地区有劳动能力的人，开发当地特色资源，通过发展特色产业，实现就地脱贫。可见，我国的产业精准扶贫与一村一品运动的产生背景、运动目的特别是发展理念都颇有几分相似。

一村一品的运行机理为产业精准扶贫指明方向

经过在我国的多年实践，一村一品发展也取得了十分显著的成效。截至目前，全国各类专业村达到5.8万个，从业农户1707万户，专业村农民人均可支配收入13287元，远远高于全国农民人均可支配收入。看似小小的一村一品怎么会展现如此强大的生命力？不妨从它的运作机理上分析一下：它是以村（乡）为区域单元，是一种充分利用本地潜在资源和资本，按照专业化、规模化和市场化的思路，紧紧依靠本地居民发展当地优势特色产业的有效模式，是属于内发型发展模式。

要打赢脱贫攻坚战，必须实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变。实现这一转变，关键在于找准扶贫产业，这并非易事。由于我国区域发展存在明显的不均衡性，贫困地区自然条件千差万别，资源禀赋各不相同，发展基础迥然有异，并不能说哪些特色农业产业适合带动贫困户致富，而是只要肯合理利用，所有涉农产业都可带动脱贫致富，只是随不同的时间、地域和种养习惯等，呈现出不同的特色产业布局而已。只要注重因地制宜、因需而设、因时而变、就地取材、就近供给、协助互动等，也许在外人看似不起眼的农业产业，就能在当地扶贫攻坚战役中精准发力、旗开得胜。

“十一”长假刚过，京西百渡休闲度假区登上了全国“十一”假日旅游红榜，河北涞水县三坡镇南峪村贫困群众徐振申得知这个消息笑得合不拢嘴，这意味着更多游客将为徐振申这个高端民宿“管家”带来更多分红。近年来，河北省探索建立起景区带村、能人带户、旅游小镇开发、旅游资源资产股权化等旅游扶贫新机制，让更多贫困人口参与分享乡村旅游发展的红利。

一村一品中的“村”的含义，正是要充分利用当地的特色资源，生产特色产品或提供特色服务。在实践中，许多地方立足自身的资源禀赋、产业基础、贫困户种养水平、市场消费习惯等，选择经济效益好、能够带动贫困户稳定脱贫的特色种养业作为精准扶贫产业。如农区大多选择设施蔬菜、优质瓜果、生猪养殖等，牧区大多选择肉羊、肉牛、家禽等，林区则大多选择食用菌、花卉苗木、特色林果业等。安徽泗县根据本地实际，把群众熟悉、市场前景好的温室西瓜、油桃、草莓、设施蔬菜作为当地扶贫主导产业，有效带动了贫困人口脱贫增收。湖北秭归县立足山区资源优势，根据不同海拔气候差异，大力培育柑橘、核桃、茶叶、烟叶、生猪等特色产业，初步形成了“两果两叶一猪”为主导的产业扶贫格局。地处西北干旱区的甘肃景泰县，大力培育特色林果、优质瓜菜、玉米制种、沙漠洋芋、中药材等产业，实现了贫困人口稳定脱贫。

一村一品的持续发展为产业精准扶贫提供支撑

找准合适产业之后，还需注重激发内生动力。只靠救济式扶贫不能从根本上解决问题，而是应“授之以渔”，增强脱贫内生动力。农村面广量大，人口众多，情况复杂，靠外力只能解决个别示范点的问题，难以具有普遍推广意义。而一村一品可以充分调动当地农民的积极性，集中当地人民的智慧，在主导产品、主导产业的选择上以当地人为主来确定。同时，在项目的开发过程中，始终坚持以当地农民为主体，发动广大农民充分参与，最大限度地发挥其主动性和创造性，这样可以有力激发农民的创业热情，让农民更好地认识当地资源优势和发展潜能，使农民在开发特色过程中学到先进的种养技能、加工技术和营销技巧，造就一大批新型职业农民。各地在发展一村一品实践中，会把人力资源开发、人才培养作为主要内容之一。比如对农民进行思想启蒙，帮助其认识当地的资源优势，提高自信心；培养适合时代需求，具有创新性和挑战性的优秀人才，发挥领导和示范带动作用；建立健全农民组织，提高农民的整体素质，增强整体力量。可以说，发展一村一品已然成为培养新型农民、提高农民自我发展能力的重要平台，这也为产业精准扶贫提供了基本的人才支撑。

湖南省中方县中方镇茶园坡村是远近闻名的“草莓村”。近年来，该县因地制宜，重点培育支撑农民增收的支柱产业。同时，对一村一品发展方面规模效益好、带动能力强的专业合作社、龙头企业、种养大户和带头人，每年给予项目资金扶持，抽调农业技术人员分片包村，强化技术指导和服务，培育建立各类科技示范园、示范片、示范户，培养发展一村一品经营能人和技术带头人1100余人。

产业扶贫离不开农民合作社、龙头企业、家庭农场等“龙头”带动。没有龙头就难以形成完整的产业链和价值链，贫困户只能“单打独斗”。在这个层面上，一村一品又充当了培育新型经营主体、创新农业经营体制的重要载体。各地发展经验证明，专业村镇是培育新型农业经营主体的基础平台，一村一品的发展催生了新型经营主体的发育，新型经营主体的发展壮大又促进了一村一品加快发展。许多专业村镇通过“一村一品”发展，农业功能逐步拓展，产业链实现了延伸，带动了自身及周边农产品加工、储藏、包装、运输等相关产业发展，产业范围拓展和产业功能实现转型，有力促进了农村一二三产融合发展。如江苏宿迁构建了以“一村”培育“一品”、以“一品”做响“一店”、以“一店”致富“一片”的“互联网+农业”新业态。目前，全市共有123个乡镇建成电子商务服务中心、1405个村实现“一村一店”，共有网店4万余个，“触网”农产品多达4600余种。

产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策，而一村一品是产业扶贫的现实选择。在产业扶贫这个主战场上，一村一品这把金钥匙正持续着带农增收的强劲势头，有力加快农村脱贫攻坚步伐。