如何全面推进司法网络拍卖

文/刘益荣

如何全面推进司法网络拍卖

文/刘益荣

导 读

随着现代科技的不断进步，网上交易和支付手段的不断完善，为法院创新拍卖机制提供了技术保障。司法网络拍卖作为一种新兴的拍卖方式，展现出强大的生命力。司法网络拍卖依托网络技术，有着特殊的优势，可以避免传统司法拍卖中的一些弊端，但是也存在着一些不足，需要广大法律工作者不断改进、大胆创新，这正是中国法治不断走向完善的过程。

司法网络拍卖是指单由法院和纯粹的第三方互联网公共平台全程合作，以网络竞价的方式自行拍卖处置诉讼资产的模式。2013年1月，《民事诉讼法》修改了关于委托拍卖的相关规定，明确人民法院可以自行组织拍卖，为法院创新拍卖机制提供了法律保障。随着现代科技的不断进步，网上交易和支付手段的不断完善，为法院创新拍卖机制提供了技术保障。

司法网络拍卖起源

传统司法拍卖是法院委托一家拍卖机构，并在指定媒体上发布公告，参与竞拍者提前申请并交付一定额度的保证金，再参与现场拍卖，拍卖中介机构还要收取一定比例的佣金。传统司法拍卖存在成交率低、增值率低、流标率高、降价率高的特点，甚至有些地方在拍卖过程中存在低估贱卖、暗箱操作等问题，使当事人利益受损，被群众广为诟病。此外，拍卖公司佣金过高的问题也一直困扰着传统司法拍卖。基于传统拍卖的种种弊端，传统司法拍卖面临巨大挑战，迫切需要进行改革，保障当事人合法权益，提升司法公信力。

2012年7月10日22时，在淘宝网新开设的司法拍卖模块上完成两项拍卖，拍卖标的是来自浙江宁波市北仑区、鄞州区法院的涉诉车辆。此后，全国各地法院纷纷入驻淘宝网，司法网络拍卖在全国范围内大面积展开。

司法网络拍卖的独特优势与存在问题

司法网络拍卖的独特优势

降低了拍卖成本。在传统司法拍卖中，拍卖交易成功后，竞买人必须向有关拍卖公司支付一定数额的佣金，给被执行人造成一定的经济损失。司法网络拍卖明确规定实行零佣金制度，无需拍卖师、拍卖场地等费用，从而大大降低了拍卖成本。

杜绝了司法腐败。传统的司法拍卖拥有权利寻租空间，往往易生腐败。而司法网络拍卖采用的第三方平台仿佛是一道腐败隔离墙，彻底压缩权利空间，杜绝暗箱操作。法院上传标的信息后，在淘宝网上公开发布，有效防止法院与预定买受人相互串通，保证了司法的透明度。

扩大了竞拍参与机会。司法网络拍卖借助网络这个高效媒介，突破了空间、地域的限制，方便快捷地将公告标的信息传播出去，竞买人在有网络的环境下随时可以获得标的信息，参加竞拍。通过开展司法网络拍卖，扩大了竞买人范围，提高了竞拍的参与度。

司法网络拍卖存在问题

一拍报名率低。司法网络拍卖一拍报名者少，有的甚至只有围观无人报名，成交率低。因为法院拍卖一拍的起拍价法定为评估价，评估价格往往较高，竞买者通常会围观等待，希望法院启动二拍、三拍，在大幅度降价后再出手。

标的信息描述不全。司法网络拍卖标的物信息有缺失甚至失真的情况。例如，房屋、车辆的产权信息及配套信息细节欠缺，有些拍卖标的仅公布交易价格，没有车辆事故情况说明等，需要竞买人实地查看。

网络技术自身局限性。司法网络拍卖是以网络为媒介开展拍卖，网络技术作为一种新兴事物，大量接触网络并依赖网络的往往是年轻人。因为并不是所有的人都掌握网络技术，也不是所有人都愿意采用网络的方式参与拍卖，所以有一部分受众因为网络知识所限，不能参与司法网络拍卖。

有效推进司法网络拍卖的措施

制定合法、公开、公正的网拍流程。

网上发布公告。公告的内容包括拍卖起止时间、起拍价、保留价、增加幅度、保证金数目、拍卖标的基本情况介绍并附有照片、视频等影像资料及竞买人的权利义务。公告期间，法院相关部门接受竞买人咨询，竞买人还可以联系法院实地参观拍卖标的。竞买人报名并缴保证金。公告期间，竞买人随时可以办理报名手续，竞买人授权支付宝冻结其账户中的部分金额作为保证金后，即可获得该拍卖标的的竞拍权。司法网络拍卖不受报名人数的限制。竞买人出价竞拍。公告期满后，系统准时自动开拍，竞买人可以按照公告规定出价、增价，当系统设定的拍卖时间截止时，出价最高者竞得标的物，与出卖人形成契约关系。竞买人支付价款。拍卖成功后，竞买人通过支付宝或网银转账支付价款到法院指定账户。若拍卖不成功，竞买人的保证金将在三日之内释放。填写成交确认书。支付价款后，即可在规定的时间去法院办理相关手续，带着相关的法律文书即可继续办理过户手续。

确保拍卖信息公开、透明。法院执行局、司法辅助办公室对拍卖标的权属情况、使用情况、是否具有瑕疵等情况做全面认真的调查，并及时在网上进行公告。法院可以邀请竞买人实地勘察标的物情况，最大限度满足竞买人熟悉标的要求。可以尝试采用淘宝网上用户对买家的评价制度，并开设司法网络拍卖论坛，广开言路，倾听群众呼声，接受群众监督。

提供技术支持与帮助。关注司法网络拍卖的大多是年轻时尚的网购达人，都有淘宝网购的经历，这就使得司法网络拍卖丢失了那些不经常上网，甚至不会在网上购物的人群。调查显示，参加网络拍卖竞拍者中80%的人参与车辆竞拍，同时参与司法网拍的用户群中,中青年(25岁-50岁)占比最大,高达78%,男性居多，且经商、自由职业购买者较多。法院可以利用传统媒体，例如将拍卖信息利用纸媒进行宣传，同时附上具体的操作流程，消除此类群体对于不会上网的担忧。

加大宣传力度、提高网络拍卖参与度。对于普通百姓，拍卖是个比较熟悉的事情，然而对于司法网络拍卖却比较陌生。因此，需要加大宣传力度，利用网络平台，如法院官方微博、官方微信等提高公众的知晓度。只有宣传到位，才能吸引广大网友围观，才能提高网拍的参与度。另外，网络拍卖成交的报道也要陆续跟进，对司法网络拍卖的买受人进行电话回访，了解买受人使用的感受，对于买受人提出的意见和建议要认真对待、多讨论、多研究，对于有重大参考价值的建议要多采纳，不断提高群众对司法网络拍卖的满意度。群众的认可，是最佳的口碑。

确保支付安全，维护竞买人利益。

竞买人在报名时需要缴纳保证金到支付宝平台，支付宝平台虽然有强大的技术支持和安全保障，但是或多或少还是存在漏洞。进一步通过实名认证、保证金缴纳、拍卖结束保证金及时退还等环节保障竞买人的经济利益与合法权益。随着司法网络拍卖的日益盛行，网络安全问题会日益凸显。

多方协助，为网拍开启绿色通道。

很多网友在咨询电话中，无不担忧地询问工作人员拍卖车辆以前有违章扣分怎么处理。对于在网上拍卖成功的车辆违章罚款罚分问题，借鉴浙江省部分法院的成功经验是与当地车管所及时沟通，为网络拍卖开通绿色通道，即购买人持有法院的裁定书即可只缴纳罚款，违章罚分直接清零，无需处理罚分便可过户。为竞买人过户提供方便，消除异地竞买人的后顾之忧，大大提高网拍车辆的成交率。

司法网络拍卖依托网络技术，有着特殊的优势，可以避免传统司法拍卖中的一些弊端，但是也存在着一些不足，需要广大法律工作者不断改进、大胆创新，这正是中国法治不断走向完善的过程。希望司法网络拍卖机制能够更加成熟、标的信息真实完整、网络受众范围越来越广，拍卖成交率越来越高，最终形成一套完备的具有中国特色的司法网络拍卖体系。

（作者系鄂尔多斯市伊金霍洛旗人民法院司法辅助办公室主任）