编织立体“执行威慑网”让“老赖”无所遁形——河南省灵宝市人民法院创新举措破解“执行难”

通讯员/刘振华 宋清波 本刊记者/梁金朋

编织立体“执行威慑网”让“老赖”无所遁形
——河南省灵宝市人民法院创新举措破解“执行难”

通讯员/刘振华 宋清波 本刊记者/梁金朋

2015年，随着全国法院立案登记制的实施，河南省灵宝市人民法院各类诉讼案件数量剧增，执行案件也在成倍增长，全年受理执行案件1757件，结案1695件，结案率96.47%，标的额4.12亿元。面对案多人少的严峻局面，为破解“执行难”，该院立足实际，转变观念，穷尽举措，创新方法，通过制订公布失信被执行人、悬赏执行等制度，以微信公众平台、微博、电视、“大头贴”、悬赏公告等形式对失信被执行人进行多层次、全方位曝光，编织立体“执行威慑网”，提升执行曝光威慑力，督促失信被执行人履行义务，切实维护群众胜诉权益。

加强组织领导 实行“微管理”

为统一指挥，便于管理，该院利用微信灵活、智能等特点，专门建立了“灵法执行”微信群，要求执行局全体干警都加群。在“灵法执行”微信群里，执行局局长每日定时布置当天工作，提醒干警应注意的事项。对未完成局里布置任务的干警，在微信群里予以通报，督促干警保质保量完成各项工作任务。执行干警外出执行等相关信息由干警通过微信群进行发布，遇有突发事件，局里及时安排干警予以支援。

运用新媒体 强化“微执行”

该院执行局开通了官方微信公众号，借助微信公众平台曝光失信被执行人，实现了与当事人的良性互动。只要通过手机微信扫一下微信二维码或者在微信公众账号中搜索“灵宝市法院执行局”，手机上随即就会出现“灵宝市法院执行局”的字样，点击“关注”后，可进入微信公众平台。微信公众平台的功能设计分为执行资讯、执行公开、执行曝光三大板块。“执行资讯”板块下设四个菜单，分别为法院官网、执行法规、执行动态、规章制度。在“执行动态”栏目中，执行局将最近的工作动态、重大案件的执行信息予以公布。“执行公开”板块下设五个菜单，分别为被执行人查询、失信人查询、司法拍卖、法官名录、我要咨询，当事人可以在“执行公开”板块中查询所有执行案件的信息，并向执行局询问有关案件执行的进展情况。

关注“灵宝市法院执行局”后，只要在对话框里输入“灵法执行”，就能与执行局进行“点对点”的沟通，了解法院执行流程，获得指导信息、查询案件进度、联系案件承办人，执行局会及时予以回复。自开通执行微信公众平台以来，该院已发送54版138条信息，关注人数达1903人次，回复咨询信息1311条。

被执行人李某是一名教师，2015年6月10日，他发现自己已被灵宝法院列入微信黑名单，并在微信朋友圈越传越广，因怕损其教师形象，遂主动到法院履行了判决书确定的法律义务，其所涉及的案件顺利执结。

灵宝市人民法院法官向过往群众发放宣传彩页

严格执行失信“黑名单”制度加大信用惩戒

制订公布失信被执行人名单制度，凡立案执行经通知不履行义务的被执行人一律列为失信人。要求执行人员在收到案件五日内应向被执行人邮寄或直接送达执行通知书及公布失信人执行决定书，在收到案件十日内将被执行人列入失信人名单，上传至全国法院执行管理系统。执行局综合科每周五对失信人名单上传情况进行统计，对无故不上传失信人名单的庭室和个人予以通报批评。执行局专门申请建立网络直达号，在直达号中设置执行法规、失信人曝光、执行工作动态等栏目，并与官方微信公众平台对接，对失信被执行人进行全方位曝光。全年共录入上传失信自然人2655人，失信法人或其他组织242个，失信人名单录入做到能录则录，录入率为99.5%，屏蔽失信自然人219人次、法人或其他组织68个。

2015年10月12日，申请人赵某来到该院执行局申请撤回执行申请书。问其原因，赵某称，本案的被执行人是灵宝市一位在职县级干部，经常外出考察项目。赵某向灵宝法院申请执行后，法院执行局顶住各方压力，未因被执行人是在职县级干部而不上传失信人名单。被执行人失信情形上传至全国执行管理系统后，其外出考察受到特别大的影响。迫于压力，这名被执行人主动找到申请人赵某，双方达成了和解协议。

推出个性“大头贴” 一贴即灵

2015年4月，该院推出个性化“大头贴”公告曝光制度，该制度是在将规避执行的被执行人列入失信被执行人黑名单时，同步上传到“灵宝市法院执行局”微信公众号“执行曝光”栏目，同时单独放大印刷被执行人头像的黑白照片、身份证号、家庭住址、工作单位等基本信息，并载明简要执行案情和法院举报监督电话，张贴到被执行人所居住的村委社区、工作单位等公共场所，在当地引起了强烈反响，切实维护了申请人的合法权益。全年共张贴“大头贴”10次15张325人。

2015年4月28日上午9时，失信被执行人王某主动来到法院，表示失信“大头贴”在村子里张贴，使其生活受到非常大的影响，迫于压力，王某一次性将欠款本息8000余元全部付清。至此，一起民间借贷纠纷案件顺利执结。

悬赏执行 围堵“老赖”

对于不履行义务的被执行人，灵宝法院制作含有被执行人“大头贴”的执行悬赏公告，在被执行人住所地、所在村委、村里主要街道、工作单位予以张贴，公告明确提示，如果向法院提供有价值的线索，且线索是该院没有掌握或申请人没有提供的，经查证属实并执行完毕，或通过举报找到被执行人下落并使之到案履行债务的，该院将按照案件实际执行到位标的额的1%-5%给举报人予以奖励，并对举报人信息进行严格保密。2015年，灵宝法院共张贴悬赏公告27期11290张，涉案513件1365人。通过悬赏公告的方式，共有35人自动履行了法律文书确定的义务，履行标的为280余万元。

以李某申请夏某返还车辆案为例，灵宝法院在执行过程中始终找不到夏某的踪迹，李某又提供不出车辆的下落，案件执行陷入停滞状态。该院通过执行微信公众平台发出悬赏公告，广大群众积极提供线索，藏匿已久的夏某看到悬赏公告后，主动找到执行人员，将私扣车辆移交给申请人李某。至此，这起案件得到圆满执结。

灵宝市人民法院张贴的执行悬赏公告

电视曝光 “老赖”无所遁形

2015年6月1日，灵宝法院与灵宝电视台还合作开通了执行《曝光台》节目，每晚在黄金时段播出，每月播出两期。《曝光台》就曝光失信被执行人有关事项发布通告，凡被公布的失信被执行人是自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等，并对失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷等方面进行全方位的限制。

广大群众如发现曝光的失信被执行人有财产线索或违反限制高消费令情形的，可以通过微信、电话、电子邮件等方式进行举报。《曝光台》视频同步到“灵宝市法院执行局”微信公众平台予以发布，任何人均可随时观看《曝光台》已播节目，一大批失信被执行人迫于压力自动到庭履行义务。2015年，《曝光台》栏目播出节目14期，共计曝光失信被执行人883人，共有28人自动履行还款义务，履行标的为230余万元。

2015年9月10日，被执行人解某某、刘某某夫妇来到灵宝法院，声称常年与之做生意的朋友看到《曝光台》电视栏目播出其二人的失信信息后，跟他们中断了经济交往，为继续做生意，夫妇二人愿意履行判决书确定的义务。在执行人员的主持下，夫妇当场拿出5000元，并用一辆面包车折款27000元抵债给申请人，一起“骨头案件”解决了。

打击拒执行为 维护司法权威

为有效改善执行环境，增强震慑、警示、教育效果，2015年7月26日、7月27日，灵宝法院利用当地城郊集市和闹市区人多面广的优势，积极开展“集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动新闻宣传周”活动。通过设置宣传咨询台、派出宣传车、展板宣传展示、现场答疑、张贴悬赏执行公告等形式，向集市摊主、过往群众宣传“拒执罪”相关知识，四辆警车悬挂着“拒不履行判决就判刑”等宣传标语，警灯闪烁，广播抗拒执行的社会危害、承担后果等内容，依次穿行在灵宝新、老、北区各主干道和人员密集场所。活动期间，该院展台共接待群众240余人次，现场解答法律咨询40余人次，发放宣传彩页600余份，张贴执行悬赏公告9张135人，悬挂宣传横幅6条，制作宣传标语20条，播放宣传广播40余次200分钟，起到了良好的宣传效果。

该院执行局在办理执行案件中，发现有涉嫌拒不执行判决犯罪行为的，及时移送公安机关立案侦查。对移送审判的拒执案件，被告人积极主动履行义务的，依法予以从轻、减轻处罚。拒执案件的庭审实行电视全程直播，在全市范围内营造“打击一个、教育一批、威慑一片”的良好执行氛围。2015年，该院共司法拘留涉拒执行为48案54人，罚款12案14人。向公安机关移送涉嫌拒执案件3件3人，均被判处刑罚。

2015年，灵宝法院狠抓管理方法，创新执行举措，强化执行联动机制，搭建执行信息平台，讲求执行艺术，沉重打击了拒执行为人的嚣张气焰，有效缓解了执行工作压力，着力营造了良好的执行氛围，取得了前所未有的喜人成绩。张发雄执行长工作室被评为年度办案标兵组，执行一庭被评为年度执行百日会战先进集体，涌现出了年度办案标兵王磊、年度审判质效超百分干警潘卫星和王国栋、执行百日会战先进个人赵学仁、侯卫东、张峰等优秀干警，为构建诚信社会，维护当事人合法权益，促使执行工作步入良性循环做出了积极贡献！