业界观点

业界观点

中国联通监管事务部总经理周仁杰：垃圾短信拦截规则内外无别

在垃圾短信拦截方面，中国联通采用与本网用户相同的规则，帮助转售企业在网络层面拦截垃圾短信。据10010平台统计数据显示，转售业务垃圾短信投诉量迅速下降，接近联通自有业务的水平；12321平台1月统计数据显示，联通转售企业被举报率为7.3件/10万用户，低于行业平均（20件/10万用户）。中国联通将继续秉持“积极、合作、开放、共赢”的态度，在移动转售进入商用的新元年，一如既往地支撑虚商实现“融合创新差异发展”，与合作伙伴携手一起创造更大的行业价值。

中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东：虚商落实实名制还需加大力度

转售企业大多没有电信运营经验，是否能够建立合格的网络与信息安全保障能力是一个挑战。根据“工信部25号令”等相关规定，转售企业应严格落实《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》。根据暗访，转售企业违规率较高，基础性工作还不够扎实。转售企业大量利用社会代理渠道发展用户，需要强化对代理商的管理能力，不能为了片面追求用户数而纵容代理商批量开卡等违反政府实名制要求的做法，否则会蕴藏政府监管、处罚的风险。

建议转售企业加大管理投入，采取有效措施严格落实电话用户实名登记要求。根据政府主管部门实名制管理的要求，自2015年9月1日起，各类实体营销渠道需全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须核验用户本人的居民身份证件。转售企业应该加强对代理商的管理，除了在合作协议中明确规定代理商违规处罚措施，还应通过暗访等方式，监督检查代理商落实实名制的情况，以查促改，不断提升管理水平和效果。

分享通信集团联席总裁黎泽华：通过自查自纠落实实名制

就近期各媒体曝光170号段涉嫌未落实电话用户实名登记要求的相关报导，分享通信集团成立专门检查小组，在全集团开展自查自纠，坚决杜绝此类事件的发生，认真贯彻国家关于电话实名制的相关规定，维护广大用户的合法权益。

分享通信集团一直严格按照国家相关规定，对于集团旗下号码的发售有着完善的监管机制，对各渠道认真坚决地执行实名制，遇到有问题的号码，集团监管部门都在第一时间进行停机处理。我们也建议广大用户通过正规销售渠道签约号码，同时我们将继续严格控制号码流通渠道。如果发现违规销售号码，请您及时举报，经过核实确实存在违规现象，我们将对举报者给予相应奖励。另外我们也呼吁其他虚拟运营商自查自纠，把控好销售渠道，共同营造良好的发展环境。

海航通信CEO许竞：将实名制进行到底

对于线下销售渠道，海航通信已经实行了“虚商最严的实名制审核机制”，消费者在线下办理业务时需认准有海航通信授权牌的实体代理网点。海航通信授权的线下实体销售网点均配备二代身份证识别仪器，用户办理业务需使用本人二代身份证原件。公司还成立了实名制监察小组，不定期对授权网点进行抽检、暗访，一旦发现违规立即终止合作。

对已售出的电话卡，海航通信通过客服回访、后台数据监督等进行跟踪监察，一旦出现任何异常及时执行预案。安排专人负责跟踪12321及垃圾短信网间联动两个平台的举报和投诉数据，一旦发现立即核查。目前海航通信对实名制制定了操作流程，公司内部多部门协同跟进、分析和处理，既可保证用户通信异常情况的实时预警，又实现了综合分析后的妥善处理，从而确保实名制查漏补缺工作的高效完成。

话机通信CEO陈小青：“央视曝光”带来虚商新秩序

央视曝光给我们敲响了警钟，也是建立新秩序的开端。所有虚商都要遵守国家法律法规，严格进行实名登记，要更多地在业务创新、用户服务、渠道建设上下功夫，在实名制管控上做到“真心”、“信心”和“恒心”。

“真心”：企业决策者要认识到实名制是国家颁布的法规，是要真心去落实的，而不能只是表面上应付。“信心”：所谓遵守实名制会影响用户发展的言论是不正确的，真正落实实名制对提升用户ARPU值和在网率是有好处的，对此要有坚定的信心。“恒心”：落实用户实名制登记需要恒心，要从每一个末梢渠道、每一个业务流程进行管控，并持之以恒。

建立虚商新秩序必定有阵痛，倡议所有虚商企业遵纪守法，全面落实实名制，用更优惠的产品和更优质的服务去改变170/171在广大用户中的负面形象，也希望政府、基础运营商、媒体给予更多支持、指导与监督。

远特通信总裁王磊：实名制执行不力虚商也受损

通过2年的移动转售业务试点，虚商共发展了近3000万用户，说明虚商通过创新活跃了电信市场，其近两年付出的努力和贡献有目共睹。但创新和发展从来都是需要成本与代价的，比如在实名制方面，不法分子利用软件对实名认证仪进行破解、网上公开叫卖二代身份证等，使虚商自己也遭受到了损失，这说明虚商在正常经营活动中缺乏自我保护能力。作为非实名制的受害者之一，虚商加强实名制建设的内在驱动力客观存在。虚商今后要不断加强实名制执行能力，完善运营平台建设与渠道管理体系。

远特通信用户的每月自然缴费已连续数月突破千万元，接近与基础运营商的同期结算成本，毋庸置疑大多数再次缴费用户都是真实用户，也是实名认证过的。远特通信对发展与企业共赢的实名制用户充满信心，也会持续加强实名制落实的各项工作。

亚飞达CEO任震：落实实名制百无一疏

由于近期170诈骗等消息曝光，一直被业界寄予创新和发展、激发行业活力等希望的虚拟运营商，刚刚准备蓄势待发，就被贴上了标签，严重影响虚拟运营商发展。

作为渠道商，亚飞达一直严格配合各大虚商和工信部落实并执行实名制，做到百无一疏。针对下游渠道代理商配合实名制、落实开卡实名制问题，亚飞达从根源上着手解决实名制落实不到位的问题，提供给代理商开卡实名制激活奖励，印制实名制台卡，提供开卡APP软件、识别仪终端向门店派发。全国各地市安排代理商渠道人员实地普及落实实名制，最终下沉到渠道终端门店。此外，公司对售后支撑团队进行定期培训，渠道人员下沉终端门店落实实名制。后续公司将从各角度着手严抓实名制，杜绝170号卡出现未实名现象、信息诈骗等问题，从而加快推动虚拟运营商发展步入正轨。

心龙达CEO代斌：通过技术手段落实实名制

通信行业的实名制是规范通信行业的利器，是未来通信发展的趋势与方向。严格执行实名制有利于通信市场长期发展，是净化通信市场的必要手段，也有益于渠道商持续健康发展，只有严格按照实名制入网才能保障入网客户的真实性，从而深度挖掘客户潜在综合消费能力。但是由于中国是人口大国，移动终端用户在世界最多，因此完全落实实名制入网短时间内存在压力和挑战，特别是虚商号卡用的是170、171，客户存在着认知缺陷，加上一些市场竞争因素，虚商的实名制实施和执行更是难上加难。作为渠道商，心龙达响应国家政策，督促协助执行实名制责无旁贷，公司将会投入人力、财力、物力完善实名制体系，同时也通过技术手段完善实名制，让末梢店面用比较简单和容易操作的方式做到实名制入网。