银发游新国标出台，能有多给力

人数超过100人的老年团，需配随团医生；75岁以上老人报团，应请成年直系家属签字，且宜由成年家属陪同；老年游连续游览时间不宜超过3小时，连续乘车时间不超过2小时……2016年9月1日起，60岁以上老年人参团旅游将有新“国标”。

国家旅游局最新公布的、包含上述内容的《旅行社老年旅游服务规范》（以下简称《规范》）一出台就引发热议：有人认为有新“国标”撑腰，父母安全出游有盼了；也有人认为，75岁以上老人出游需签字是对高龄人群的歧视性条款。

老龄化浪潮下，老有所游乃应有之义

韩仲方（退休职工）

国家统计局公布数据显示，截止到2014年底，中国60岁以上的老人占到总人口的15.5%，达到了2.12亿；2015年中国60岁以上“银发一族”数量达到2.2亿，占总人口比重超过16%，预计2025年这一数字将突破3亿。“银发游”的客源基数之巨可见一斑。而退休人群在文化程度、收入水平等方面渐呈上升趋势，这使得老年群体的旅游休闲成为“刚需”。

如何更好地满足这些刚需，自然需要旅游业供给侧作出改革。

互联网时代，虽然自由行和自驾游比例大幅提高，但是老年游客仍普遍需要旅行机构来承担旅游要素“排列组合”的任务。数据显示，在出境游方面，据携程发布的《国内老年人旅行行为分析报告》，囿于无子女陪伴和语言交流方面的障碍，老年游客选择跟团游的比例始终居高不下，平均占比为82%，峰值时甚至达到90%。

另据全国老龄办统计，国内游总人次中有两成是老年人。既然跟团游是大多数老年人去看世界的第一选择，这就意味着旅行社的老年游产品将迎来做大做强、甚至转型升级的发展窗口期。

但现实情况是，国内专做老年旅游的“夕阳团”，往往成为低价团的代名词，住宿差、路程赶、购物多是普遍现象。另外，此前还有媒体报道说有消费者因为“年龄不合格”而被要求补交200元“年龄附加费”。

在如此广阔的市场前景和隐忧重重的市场环境下，这样一部全国性的老年旅游服务规范的出台恰逢其时。面对来势汹汹的“老龄化”浪潮，欲真正实现老有所养、老有所为、老有所乐，不妨从先给老年人一次舒心、放心、开心的旅游开始。

不可“一刀切”，需补充操作细则

齐敏（海南某国际旅行社出境部负责人）

这个《规范》能否落地，关键看旅行社在经营理念和经营策略上能否作出调整，细水长流，做大做好“银发游”的市场蛋糕。

思想是否统一，规范能否内化为“行规”，最终还是得看行动。

老年游本就利润低风险大，如今再加上“规矩多”，会否导致一些怕惹麻烦的旅行社不愿意接待60岁以上的老人，或明或暗为老年人出游设置障碍？那么，这些规范和要求到底是保护了老年游客的权益，还是绊住了他们“世界那么大，我想去看看”的脚步？

《规范》要求百人以上老年团需配备随团医生，既要提供健康咨询又能开具非处方药的建议，既能进行紧急抢救又需具有职业资格。

那么问题来了，旅行社去哪儿找医生？在出发地配备还是协调地接团安排？在医生资源如此紧张的大背景下，要做通院方的工作，配人手给旅行社跟团，其难度可想而知。另外，医生愿不愿意跟团也是个问题。随团医生的劳务费用定多少合适？随团医生在旅途中抢救游客，一旦游客发生意外，这板子该打在谁的身上？旅行社又如何鉴别医生的执业资格证？

现阶段，医生多点执业制度本就“理想丰满，现实骨感”。而让医生在随团照顾老人和暗地走穴（有媒体报道说，一般跑场费至少是7000元以上，教授的跑场费至少是1万元以上）中作选择，答案也呼之欲出。

麻烦在于，以上种种都不是一家旅行社想“动”就能“动起来”的。多数老年人对旅游产品价格的敏感度远超产品品质，而配医生同团的费用，旅行社不可能自行承担，那就意味着旅游产品的价格将随之上涨。

而要老年人转变观念，接受优质优价的服务，这也需要一个过程。所以，任何规定不可一刀切，也不宜期望值太高。补充一些更具操作性的细则，更有利于保护老年游客的出游权利和出游质量，也更容易增强旅行社对《规范》的心理接受度和执行力。

指导而非强制，利于供需双方

虞国华（中国旅游标准化技术委员会委员、《规范》起草人之一）

现在的情况是，除了某些城市的一些正规大旅行社推出的“夕阳红团”“长者团”“爸妈团”，真正为老年人量身打造的旅游产品体量并不大。在《规范》之前，国家未出台统一的、适用于提供老年旅游产品的旅行社的行业标准，老年旅游市场良莠不齐。一些低价旅行团、甚至是免费旅行团常常存在服务不到位、隐性消费多、保险不完善、景点加价等问题。

相对于普通旅游产品，老年旅游产品具有特殊性。并非所有的线路，都适合设计成老年团。老年人因为年龄大、身体素质不如年轻人，因而不能像中青年人那样来一场“说走就走”的旅行，需要综合考虑饮食、交通、住宿、医疗等诸多因素。

因此，《规范》从老年人的生理特点和身体条件出发，首次在专供老年人的旅游产品的生产方面向旅游从业人员提供具体标准，这对于保障老年人的出游体验、指导旅行社针对性的旅游产品研发具有举足轻重的意义。

《规定》只是国家旅游局对于提供老年旅游产品的旅行社下发的一份指导性文件，并不具备强制性，关键还得看有多大程度落实，具体执行还是以签订的合同为准。其实，规范中的不少内容在一些旅行社的日常操作中早已执行，只是没有形成统一文字。比如，与广之旅的常规旅游团不同，老年团将结合老人的作息习惯、生活习惯设计特色线路。老年团在每个景点游览，比常规线路多预留三分之一时间，便于不同身体状况的老人能够舒适游览；另外每个老年团人数不超过25人。

这份导向性而非强制性的《规范》，意义在于，消费者在选择老年游产品时可以对照“打勾”，明辨良莠，优化选择，而旅行社和旅游网站对如何深耕细分市场、升级创新产品也有了方向，这对供需双方来说，都是好事。

莫让规范成为变相涨价的“幌子”

韩玉印（小学教师，评论人士）

开发旅游产品，风险与利润同在，这是事实。俗话说“七十不留宿，八十不留坐”，旅行社在面对老年游客时更为谨慎，比如设置年龄门槛拒收老年消费者，要求签订免责协议，或者要求出具三家医院的体检报告和家属承诺书等，这都可以理解。

但“银发游”前景广阔，任何有远见的旅行社都不应该视之为“鸡肋”。也正是基于对老年人旅游刚需的重视和尊重，《规范》才对老年旅游的定义、团队计划的落实、接待服务以及保险等方面都有明确的表述和规定。比如，人数超过100人的老年团，需配随团医生；75岁以上老人报团，应请成年直系家属签字，且宜由成年家属陪同。此外，整个行程应节奏舒缓，连续乘坐汽车时间不应超过2个小时，连续游览时间不宜超过3小时，可安排一定时间的午休。

这无疑是对老年人出游的切实保障。可以预期的是，随着市场上参照《规范》的老年旅游产品越来越多，老年人旅游将进入品质游为主的时代，低价团将逐步被市场淘汰，届时老年游产品价格水涨船高也将是正常现象。

但必须保证先规范再涨价。一个优质的老年旅游产品要既尊重老年人想要旅游的心态，不将出游的门槛定得太高，又能提供适合老年人的服务。只有“味招回头客，香引洞中仙”，才能吸引更多的老年朋友加入到旅游大军中来。否则，只涨价不规范，不顾老年人的旅游体验，虽有涨价的“尚方宝剑”在手，也无异于自动放弃老年市场。