新常态下民办高校网络课程建设管理研究

罗 忠，林 凌

（1.安徽三联学院科研处，安徽合肥230601；2.合肥市蚌埠路第三小学，安徽合肥230011）

新常态下为培养适应经济社会发展需求的人才，高校进行教育综合改革必须更新理念，创新人才培养模式，优化人才培养目标与结构，不断完善课程体系。而信息技术的高速发展及其在高等教育领域的广泛应用为深化高校课程建设、拓展教学内容、创新教学方式与手段等提供了土壤，网络课程应运而生。

2003年4月，教育部发布《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》，真正意义上的网络课程——精品课程建设正式启动。随后十三年，国家各级高等教育行政主管部门为网络课程的发展资助了大量专项经费，建设了几千门网络课程，内容涵盖理、工、农、医等30多个学科；很多高校也逐步构建了“三级”（国家级、省市级、校级）网络课程体系。然而，时至今日，网络课程仍是高校课程体系的衍生物，尚未能激发大批学子的学习兴趣。这种现象在民办高校更为突出，究其原因可谓众多，然网络课程建设的有效管理不可小觑。

1 民办高校网络课程管理的现状分析

1.1网络课程的建设模式

国内民办高校究其历史已三十多年，虽办学体制机制有自身独特优势，但总体上看，办学条件不够成熟，办学经历较为浅薄，网络课程的建设主要还是借助于项目引领，也就是在各级高等学校教学质量与教学改革工程（简称为“质量工程”）项目中设置“多媒体课件开发”、“精品开放课程”（包括精品资源共享课和精品视频公开课）和大规模在线开放课程（Moocs）等项目，由各课程的建设单位组织申报，待项目发布单位评审、发文立项后，建设单位再在原来的建设基础上进一步更新与优化课程的网站内容、教学内容、教学活动与教学资源等。

在网络课程项目建设期间，建设单位的管理部门（一般是教务处）每年一般会组织中期或年度检查，并根据检查情况，推广有建设成果的，督促建设不好的进行整改，直至结项。而结项后，该课程基本上不再接受结项前的那种定期或不定期的检查、整改、更新与完善，课程建设成果的推广应用也会大打折扣，抑或根本没有推广应用。

1.2网络课程的管理机制

网络课程建设目前在各高校还是直接受学校教务处管理，学校层面上基本均已成立信息化建设领导小组，一般均由校长或分管副校长担任组长，下设办公室（大都挂靠教务处，抑或网络中心或信息技术中心），主要根据国家信息化发展战略，制订和贯彻学校信息化发展规划，统筹与监督学校信息化建设的实施，建立、完善信息化建设和安全、运行管理机制，促进教学、科研、管理现代化，实现教育现代化。而教务处就是依托“质量工程”中网络课程建设类项目的申报，推进其建设，管理其建设的支撑资源；同时引进如超星尔雅、Moodle等这样广泛应用于高校的网络课程平台。学校网络中心（或信息技术中心）主要对网络课程平台建设的进行技术支持与协助。

民办高校和其他公办高校一样，目前只是依据2007年教育部财政部联合颁发的《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）与本省教育厅相应要求制定的学校关于“质量工程”项目管理制度来进行管理，有的民办高校也借鉴部分老牌公办高校的做法，制定了网络课程建设与管理暂行办法（包括网络课程建设标准），但实际执行时，因为办学底子薄、条件不足，还是按照项目建设来管理，所以基本尚未形成较成熟的配套管理措施。民办高校因其办学体制，学校财务处虽有该类专项经费的管理规定，但实际执行时均会存在这样那样的限制；学校人事处或师资处在职称评审、评优评先中，也无此类配套的激励措施。因此，网络课程建设联动协调有效管理的机制尚未形成。

1.3网络课程建设的主体

不管是课堂教学还是网络教学，教师永远处在重要地位，在网络课程建设中起着主体作用。民办高校因为师资建设问题，首先，教师教学任务基本上都比较重，非自身发展需要，如评职称、晋升，很少有纯粹为了提高教学质量而进行教学方法与课程内容重构方面的改革；其次，受传统课程教学的影响，教师还是习惯在课堂上和学生进行面对面的教学双边活动，无特别动力激发他们，一般均不会去改变或提升；再次，民办高校由于体制原因，经费资助保障和管理机制也是影响教师进行网络课程建设的重要因素。

即使通过申报获批了网络课程建设项目，因为诸如网络课程的教学课时计算、建设经费的使用、建设过程的联动协调、课程平台技术人员水平、职称评审通过或晋升成功等等原因，“重申报，轻建设”的现象普遍存在。实际建设中，因为网络课程建设项目最终是要结项的，其负责人及其项目成员都会对课程网站进行经常性的维护、更新和适当优化；因为要考核，学生使用频率也会很高，虽然课程建设质量、学生学习质量及其考评方式是否合理尚待商榷。总之，结项后的很多网络课程基本无人问津，课程建设成果的转化应用推行不力，范围不广，很难适应高校常规教学需要。

2 民办高校网络课程有效管理的推进措施

网络课程的建设质量直接影响着网络课程教学效果和人才培养质量，因此，加强网络课程建设过程的有效管理显得尤为重要。

2.1完善网络课程的制度建设，突出有效的联动与激励

以实现各部门联动协作为关键，在现有的信息化建设领导小组基础上，不断健全网络课程建设的管理体系，进一步明确教务处、师资处（人事处）、财务处、网络中心（或信息技术中心）在网络课程建设过程中的责、权、利，积极搭建各部门高效务实的联动协作机制。

以激发教师建设网络课程的潜力和积极性为导向，充分利用民办高校办学特有优势，科学制定和完善网络课程建设的经费资助政策与教师激励机制，对教师使用并开放网络课程给予一定奖励，将在线辅导计入课时，同时提高网络课程教学课酬。以提升网络课程的规范建设质量为标靶，紧跟经济社会发展步骤，突出培养学生自主学习能力和提高教与学的质量，制定并不断优化网络课程建设标准、考核评价指标与办法，出台并完善相应的管理制度规定，逐步建立选修网络课程的学分制度，不断增强学生选修网络课程的主动性。

2.2强化网络课程的资源建设，加大有效的投入与保障

网络课程的资源建设是指网络教学资源及其管理平台的建设。优质的资源必然带来高质量的教学效果，而优质的资源既涵盖学科专业方面的教学资料，也涉及计算机方面的信息技术问题，这需要较大的经费投入作有效保障。

与公办高校相比，民办高校办学经费来源单一，因此，要切实做好以提高教学质量为中心的网络课程建设，就必须首先在学校信息化建设领导小组的指导下，依据相关制度规定，加大资助和支持力度，规范资源建设程序、严格建设过程管理、科学评价资源应用情况等，努力提高资源利用率和实现效益最大化；其次是要结合学校实际情况，合理选择网络课程的资源建设者和资源构建方式，充分激发教师与网络中心（或信息技术中心）技术人员的积极主动性，以学生为本，优化资源配置，凸显资源共享和可持续发展，科学搭建模块化的网络课程教学资源管理平台。

2.3构建网络课程的质保体系，形成有效的监控与评估

网络课程建设质量直接影响网络教育质量的提高。构建网络课程质量保障体系，具有监督、调控、引导、激励等多种功能，能促使网络课程建设科学化和规范化，不断提高网络课程的教学水平和质量。

作为高校校内教学质量保障体系组成部分，网络课程质量保障体系类属于课程质量保障体系，因此要以评价为手段，坚持全面、客观地考察，扬长避短，突出课程建设的学习性、人性化与多元化；以学校信息化建设领导小组为保障体系指挥系统，做好顶层设计，制定网络课程建设目标，形成质量标准生产系统，协调与监督网络课程建设质量管理的各种活动；强化网络课程师资队伍与教学资源建设，确保经费投入，不断夯实条件保障系统；明确部门（一般为学校教务处）严格监控网络课程教学各环节，形成过程监控系统；依托学校质量管理办公室，充分调动校院两级教学督导、学生信息员等，加强网络课程教学活动信息的收集，做好教学质量评估，形成测量评估系统；拓展多种渠道，构建及时有效的信息反馈机制，形成反馈改进系统。

2.4加强网络课程的师资培养，确保有效的教学与学习

教学是教师与学生的双边活动，建设网络课程的主体是教师，其能力和水平直接决定了网络课程的建设质量。目前民办高校教师因其稳定性问题，新进年轻教师居多。他们对网络课程的认识不深，虽有一定信息技术能力和水平，但具体与教育教学有机融合尚需时日，这在一定程度上影响了网络课程的推进速度与应用效益。

基于此，学校要以人才培养、激励、管理与考核等各项人力资源管理制度为保障，创造条件，搭建平台，加强教师信息技术和运用信息技术进行网络课程建设方面的培训，从而积极促使其适应网络教学模式，熟练驾驭网络课程开发软件，采取合适的教学方法将符合学生认知能力、基本知识、认知结构等的课程内容、教学图片与音（视）频等教学资源有机融入网络课程中。同时，为突出网络课程线上与线下的有效管理，弥补网络课程教师因教学时间不足或技术有限等方面问题而不能与学生互动，还要为其配备若干名助教来监督、激励学生进行网络课程学习，并及时为学生答疑解惑，以激发学生学习兴趣，提高教学效果。

学生是网络课程教学中的主体，教师只是其中的辅助者，教学终极目标还是要提高学生学习效果。所以，一方面，教师要正确引导学生积极参与网络课程教学，重视网络课程在专业学习中的重要作用；另一方面，学校要通过专项培训，使学生认识、了解网络课程各模块的功能，能熟练操作网络课程教学平台，从而进行网络课程学习。

3 余论

民办高校是我国高等教育事业中一支非常重要的生力军，网络课程是网络教育发展的必然要求，既为学生提供了灵活自主的学习环境和广袤无垠的学习空间，拓宽了知识面，增加了学习兴趣，更实现了优质教学资源的共享开放，弥补了目前民办高校优质师资与教学资源的不足。网络课程的建设是一项牵一发而动全身的工程，它既需要人、财、物、技术的持续性投入，也需要我们理性对待，在快速跟进的同时，更要注重网络课程思想价值的导向功能，切不可纯粹跟风从众，忽视网络课程教与学的科学性、人文性和严肃性。

[1]教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见:教高[2011] 8号文件[A/OL].(2011-12-10)http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3843/201111/xxgk_126346.html.

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