要闻

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消费税改革窗口开启 部分高档消费品将纳入征收范围

在“营改增”之后，当前消费税已经迎来改革的窗口期，以纳税范围、征收环节、税率为核心的调整有望加速推进，一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围，征收环节或从生产转移到零售环节。此外，消费税还有望从中央税改为中央和地方共享税。“营改增”之后，一方面，地方主体税种缺失，消费税有望弥补地方税收缺口。另一方面，增值税将服务业纳入之后，也需要消费税相应做出调整以适应新的税制结构。本轮消费税税制改革方案的核心内容将锁定在 “调整消费税征收范围、征收环节和税率”。

多地上调社保缴费基数

近期，随着各地平均工资的公布，北京、上海、重庆、安徽等多地上调了社保缴费基数。其中，重庆市城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保职工2016年度月缴费基数上限为15523元、下限为3105元，分别比上年增加1310元和262元。根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。一般来说，工资越高，社保的缴费基数也就越高，反之亦然。因此，对于职工尤其是工资低于缴费下限的人来说，随着社保缴费基数的上调，个人社保缴费将会增加，实际到手的工资可能变少。

财政部：政策性减收效应后期还将显现

财政部 5月财政收支数据显示，5月份，全国一般公共预算收入15461亿元，同比增长7.3%。财政部表示，从目前情况看，经济下行压力仍然存在，后期政策性减收效应还将进一步显现。各地财政部门应密切关注经济财政运行变化，加强监测分析，对其中的苗头性、趋势性问题及时做好预研预判，积极采取有效措施，既促进收入平稳增长，又不收“过头税”。

发改委：全面梳理既有政策落实情况，推动放宽民间资本市场准入

国家发展改革委表示，促进民间投资、稳定增长方面还存在一些问题，扭转当前民间投资增速回落的趋势，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措。对于促进民间投资、稳定增长，中国还存在四方面问题。一是政策没有完全落实，部分法律法规缺乏配套细则，没有相应协调配套措施，相关实惠在实际执行中并未落到民营企业身上。二是政府管理服务，目前在中国办企业、搞投资面临的制度成本依然较高。三是在市场环境建设方面，企业普遍感到土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，民营企业特别是中小微企业普遍认为融资难、融资贵、资金紧张。四是在企业自身发展方面也有一些问题。当前要充分利用促进民间投资专项督查的契机，全面梳理既有政策落实情况，评估政策实施成效，有针对性地加以改进和完善，把各项要求落到实处。第一，持续推进“放管服”改革向纵深发展，要加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，进一步推动放宽民间资本市场准入。第三，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。要切实推进“降成本”，提升民企投资回报。扎实开展“去产能”，推动民企转型发展。全力推动“双创”，激发民企创业投资活力，有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇，发挥混合所有制改革的带动作用，发挥PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。

国务院：着力打破地区封锁和行业垄断

为规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，明确建立公平竞争审查制度的总体要求和基本原则。着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素在全国范围内自由流动。统筹考虑维护国家利益和经济安全、促进区域协调发展、保持经济平稳健康运行等多重目标需要，稳妥推进制度实施。不得强制经营者从事 《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为。对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个人有权举报，有关部门要及时予以处理；涉嫌违反 《中华人民共和国反垄断法》的，反垄断执法机构要依法调查核实，并向有关上级机关提出处理建议。案件情况和处理建议要向社会公开。政策制定机关要及时纠正排除和限制竞争的政策措施，维护公平竞争的市场秩序。

发挥品牌引领作用 推动供需结构升级

国务院办公厅日前印发《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当前我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。发挥品牌引领作用，推动供需结构升级，必须立足当前，着眼长远，持之以恒，攻坚克难。一要发挥政府推动作用，加快政府职能转变，优化政策法规环境；二要发挥企业主体作用，做大做强品牌，提高企业综合竞争力；三要大力营造良好社会氛围，积极支持自主品牌发展，扩大自主品牌消费，为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务。

《意见》围绕主要任务，按照可操作、可实施、可落地的原则，提出了三项重大工程。一是品牌基础建设工程，围绕品牌影响因素，从推行更高质量标准、提升检验检测能力、搭建持续创新平台、增强品牌建设软实力等方面，着力打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件。二是供给结构升级工程，以增品种、提品质、创品牌为主要内容，从一、二、三产业着手，通过丰富产品和服务品种、增加优质农产品供给、推出一批制造业精品、提高生活服务品质等举措，推动供给结构升级。三是需求结构升级工程，充分发挥品牌影响力，通过努力提振消费信心、宣传展示自主品牌、推动农村消费升级、持续扩大城镇消费等行动，扩大自主品牌产品消费，适应引领消费结构升级。

外汇局：改革规范资本项目结汇管理

为进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利境内企业经营与资金运作需要，促进跨境投融资便利化，支持实体经济发展，国家外汇管理局发布《关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（以下简称 《通知》）。《通知》主要内容要求，一是全面实施外债资金意愿结汇管理，企业可自由选择外债资金结汇时机。二是统一境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策。三是明确境内机构资本项目外汇收入及其结汇资金的使用应符合外汇管理相关规定，对资本项目收入的使用实施统一的负面清单管理模式，并大幅缩减相关负面清单。四是进一步规范资本项目收入及其结汇资金的支付管理，明确银行按照展业三原则承担真实性审核义务。五是外汇局加强事中事后管理，进一步强化事后监管与违规查处。

个人失信记录保留5年政府失信将纳入信用记录

《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（以下简称《意见》）日前颁发。《意见》指出，建立完善失信联合惩戒制度总的原则是鼓励纠错、有限期惩戒、有条件修复。涉及个人的信用记录，在失信行为终止之日起，这个失信记录只保留5年，5年后予以消除。不再作为惩戒对象的期限，具体由相关部门来制定。对于政府在招商引资过程中开 “空头支票”、优惠政策不落实等情况，国家发展改革委表示，今年将把政务诚信建设作为全社会信用建设的重点。国家发改委正在和有关部门研究制定《关于全面加强政务诚信建设的指导意见》，同时将加强政务失信记录建设。对政府及其部门以及政府工作人员在行政过程当中的失信情况，将纳入信用记录。

不少“四风”问题披上“隐身衣”

中纪委网站发文称：当前高压之下“四风”问题在面上有所好转。相对过去搞不正之风，还嘚瑟到群众的眼皮底下，“不敢”就是根本性的改变。但仍有不少“四风”问题披上了“隐身衣”，公款吃喝躲进“家庭餐厅”，酒席分批宴请而主角“缺席”，办公室隔“暗门”开“暗室”。 随着互联网等技术的不断进步，“四风”问题利用高科技穿上“隐身衣”。有的以电子红包、支付宝转账、扫描二维码等方式收送礼金；有的收送高档会所、健身机构、大型商店电子购物卡；有的避开重要节点送礼、异地取礼、“隔空”送礼等，这些违纪行为在收送方式、交易时间和地点上更加隐蔽。对这些问题的查处，要加强与电信、金融等部门的合作，筛查可疑线索，找出蛛丝马迹，通过多部门联动、科技化取证等措施，完善监管制度和相关规定，让披着科技“隐身衣”收送礼的行为无藏身之所。要密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，越往后执纪越严。

国务院决定清理建筑业负担

国务院常务会议决定首先从工程建设领域入手，清理和规范各方面过多过繁的保证金，包括清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金，各地区各部门不得在工程建设领域新设保证金项目，转变保证金缴纳方式，规范保证金管理等。这些措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。