鼓励大学生创业促进就业增长

关鑫　赵宇新

习近平总书记曾指出：就业就是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题。日益严重的就业问题已经成为当今社会的重大挑战。党的十八大报告就指出，推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻彻劳动者自主就业市场调节就业、政府促进就业和鼓和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

一、大学生成为就业问题人群

据人力资源和社会保障部统计，从2010年至2014年，城镇新增就业人数连续保持在1000万以上，累计将近5200万。近年的城镇登记失业率一直保持在4.1%左右，低于“十二五”规划5%的控制目标。然而，当前世界经济增长乏力，我国经济发展进入新常态，处于新旧动能转换阶段。就业局势虽然总体稳定，但也面临总量压力不减、结构性矛盾愈加突出的新挑战。

2015年我国高校毕业生749万人，为历史最高。大学生就业仍然是不可忽视的重要课题。结构性过剩、扩招、毕业季失业是大学生就业难的关键词。在社会主义市场经济条件下，人才是通过市场机制配置的，大学毕业找不到工作是一种常态现象，但大学生群体失业基数过大，会成为社会不稳定的重要因素。

二、以创业带动就业，解决大学生就业问题

鼓励创业、以创业带动就业，不仅是扩大就业的基本途径，也是增强经济活力的内在要求。近年来，国家为鼓励大学生创业出台了许多政策措施，取得了一定成效，但也存在一些问题。更好地发挥这些政策措施的效用，提高大学生创业成功率，关键在于积极开发培育适合大学生的创业项目，并提供配套支持。

三、大学生自主创业的意义

大学生拥有较高的学历，在学校经过专业课程的学习，同时大学生素质较高，学习能力强，具有良好的创造力，刚毕业的大学生也具备年龄上的优势……大学生的这些特点，使大学生的自主创业具有积极的意义。

一是有利于缓解大学生就业压力。大学生的创业能力有利于解决大学生就业难的问题。创业能力是一个人在创业实践活动中的自我生存、自我发展的能力。一个创业能力很强的大学毕业生不但不会成为社会的就业压力，相反还能通过自主创业活动来增加就业岗位，以缓解社会的就业压力。

二是有利于大学生自我价值实现。大学毕业生通过自主创业，可以把自己的兴趣与职业紧密结合，做自己最感兴趣、最愿意做和自己认为最值得做的事情。在五彩缤纷的社会舞台中大显身手，最大限度地发挥自己的才能，并获得合理的报酬。当前社会鼓励大学生创业，虽然是从化解就业难的角度来考虑的，但从大学生自身来说，其创业的主要原动力则在于谋求自我价值的实现。而只有提高大学生创业的比例，整个社会才能形成创业的风气，才能建立“价值回报”的社会新秩序。

三是有利于大学生自身素质的提高。我国高校扩招以后，伴随着就业压力，大学生素质与我国高等教育的水平一直为人所诟病。在提高大学教育管理水平与大学生素质的各类探索实践中，大学生创业无疑是最经济、最有效的办法之一。通过创业与创业实践，大学生可以充分调动自己的主观能动性，改变自身就业心态，自主学习，独立思考，并学会自我调节与控制。也只有这样，大学生创业才能成功。对于一个能自我学习，懂得如何管理自己的时间与财务，善于拓展人脉关系，并能够主动调适工作心态，积极适应社会的大学生来说，其就业将不存在任何问题。

四、如何提高大学生就业率

有关调查显示，2015年我国大学生自主创业比例为1.6%，远低于发达国家20%的水平；大学生创业成功率只有2%-3%。我国大学生创业率与创业成功率之所以呈现“双低”态势，一个重要原因就是适合大学生创业的项目不多，可供大学生选择的空间狭小，而且创业项目相似度较高，特别是缺乏掌握核心技术优势、“含金量”较高的项目。比如，有关统计表明，软件开发、电子商务和信息服务等技术含量相对较低、行业准入门槛不高的项目成为近年来大学生创业的首选项目。由于市场上类似项目已趋饱和，加之没有自主核心技术和优势，要在这些项目上取得成功的确很难。改变这种状况，提高大学生创业成功率，当前可从以下几个方面着力。

健全创业政策法律体系。有关部门和学校应加强创业宣传，培育和增强大学生创业光荣的意识，并对有创业意愿的大学生给予政策扶持。加快完善创业配套法律体系，营造良好的创业政策和法治环境。强化大学生依法创业观念，引导其学会运用法律手段维护自身权益、降低创业风险。

建立大学生创业项目库。一是根据产业发展形势培育项目。当前，我国经济发展正从要素驱动向创新驱动转变，高科技、创意等产业发展方兴未艾。可以选择具有发展前景和一定基础的项目进行储备，提供给具有一定专长的大学生，助推其创业。二是根据大学生特点开发项目。小微项目具有成本低、经营方式灵活、技术门槛低的优势，适应大学生创业。可以根据城镇化和新农村建设需要，规划一批小微项目并匹配一定启动资金，提供给大学生进行创业。三是立足学校及社会资源优势开发项目。可以借助学校品牌，开发教育培训、技术转让、专业咨询等项目；利用智力优势，开发家教服务中心、成人考试补习、会议礼仪服务、速记训练等项目。

构建大学生创业支持系统。学校应根据社会对人才的需求，对教学内容和教学模式进行改革创新，更多地向大学生传授创业知识，更加注重通过实践教学、案例教学等培养大学生的创业技能。有关方面应积极拓展渠道，通过设立大学生创业基金、创业互助基金等，为自主创业的大学生提供优惠、便捷的资金支持；同时，通过开展财务知识技能培训、提供财务顾问等，帮助大学生搞好财务管理、提高资金使用效率。政府、学校、企业以及社会各界应搭建相应的平台，提供政策、法律、咨询等配套服务，形成鼓励和支持大学生创业的合力。

大力推进创新创业教育，促进全社会形成鼓励大学生创新创业的氛围与机制，提升中国青年“创业力”，对提高中国经济持续发展的动力，对实现民族复兴“中国梦”，具有很强的现实意义。