提高投资统计人员队伍素质的分析和建议

2016-03-28 03:35陈卫峰上海铁路局计划统计处
上海铁道增刊 2016年4期
关键词:路局统计人员报表

陈卫峰 上海铁路局计划统计处

提高投资统计人员队伍素质的分析和建议

陈卫峰 上海铁路局计划统计处

铁路建设投资规模未来几年内仍将维持高位,投资统计也日益受到重视。通过对现有投资统计人员等情况进行分析,提出相关建议和措施,从而实现提高人员队伍素质和投资统计工作质量的目的。

铁路;投资统计;人员;素质基本建设统计人员43人,更新改造统计人员98人),占全局统计人员的11.8%。为反映路局投资统计人员队伍的综合素质,我们主要从技术职务、文化程度和年龄等因素进行分析。

(1)按技术职务等级进行分类(见表1),其中占比最高的为中级,达到48%,高级职称比例也达到了9%,说明整体统计人员的专业技术能力较强。

表1 按技术职务等级分类

1 引言

固定资产投资统计专业性强,且分类较多。目前投资统计范围包括基本建设、更新改造、机车车辆购置、路外企业铁路专用线和专用铁路、保障性住房建设等,2017年开始还将增加大修资本化投资,对于一名投资统计人员,不但要具备必要的工程建设和相关专业知识,还需懂得一定的财务知识。随着高铁建设的大规模推进及投资力度的不断加大,近几年来全路铁路建设总投资一直维持在每年8000亿元左右的高位,我局2016年建设完成投资将达到近九百亿元,铁路建设的高投入也拉动了国家和地方省市经济的发展,因此铁路投资统计日益受到国家及相关省市的各方重视,统计报表质量的要求越来越高,相应的,对投资统计人员的素质要求也越来越高。

(2)按统计人员文化程度进行分类(见表2),其中占比最高的为大学本科,达到56%,专科以上学历达到94%,说明整体统计人员接受教育程度较高,学习能力较强。

表2 按文化程序分类

2 投资统计人员队伍分析

2.1 人员综合素质分析

截止2016年6月底,路局统计人员管理信息系统中的人员共有1 192人,其中从事投资统计人员共141人(包含

(3)按统计人员年龄进行分类(见表3),其中占比最高的是40至49岁之间的人员,达到43%,如果包括50岁以上人员,合计占比达到71%,说明整体统计人员工作经验较为丰富,但年龄总体偏大。

表3 按年龄分类

(4)按专业进行分类(见表4),其中占比最高的是会计专业,达到38%,占比最少的反而是统计专业,仅有3%。说明目前从事投资统计工作的人员专业比较分散,主要是财会人员,其次是工程技术人员,这与目前投资统计工作的职能分配相符合,即更改投资工作主要分布在站段计财科,基建投资工作主要由各合资公司或指挥部承担。

表4 按专业分类

从以上资料可以分析得出,全局的投资统计人员队伍总体素质较高,但年龄偏向老化。由于受制于各个单位的机构人员编制,目前担任投资统计工作的多为兼职人员,而且大部分统计人员的岗位比较分散,对投资统计相关专业知识的掌握较少。

2.2 投资统计工作分析

路局统计报表的质量主要依靠各个单位统计人员的报表质量,我局近三年在总公司投资统计报表工作评比中获得了一定的好成绩,其中更新改造投资统计在2013年和2015年均获得一等奖,2014年获得二等奖,保障房投资统计在2015年获得一等奖等,但基建统计的评比成绩与更改统计相比还有差距。从各个单位统计报表的报送质量来看,各个单位的报表质量参差不齐,个别单位的准确性和及时性都有待提高,反映出投资统计人员素质不均衡,专业知识和信息化应用水平都有待提高。特别是基本建设投资统计,统计报表指标繁多,工作量大,专业性要求高,部分统计人员对相关统计指标解释理解不准确,错报漏报现象时有发生。

3 提高队伍素质的几点建议

针对投资统计人员队伍综合素质较高、专业分布广、流动性强、工程投资专业知识相对缺乏的特点,结合投资统计工作,应从以下几个方面进行提高和强化。

3.1 工作制度标准化

(1)统计规则培训。准确理解固定资产投资统计规则是做好投资统计工作、保证统计质量的基础。针对统计人员变动频率高,来自不同岗位,工作经历、专业背景各不相同的现状,路局每年要对投资统计人员至少开展一次统计规则培训指导,以确保统计人员掌握基本的投资统计专业知识,保证统计报表质量的稳定和提高。同时为使统计人员更好地理解统计规则,增加大量的工程建设、管理和概预算、财务等专业知识培

训,拓宽统计人员的知识面。

(2)推广工作手册。为帮助各级统计人员了解有关专业知识,熟悉铁路固定资产投资统计工作流程,进一步掌握铁路固定资产投资统计规章制度,路局于2014开始编制、2016年开始推广固定资产投资统计工作手册。该手册对投资统计工作在局内各投资计划执行单位、机关业务部门间的不同分工、作业程序和具体要求进行了具体阐述,同时在全路各局(公司)所收集的近600个常见问题基础上,归纳、总结了铁路固定资产投资统计工作的主要经验和常用方法,以便投资统计人员在业务能力和报表报送质量上得到进一步提高。

(3)具体业务指导。一是通过每年的统计年报会,对照统计规则分析日常统计工作中出现的一些问题、产生的原因及避免差误的对策措施,对容易出错的地方对照规则进行重点讲解分析,提醒统计人员注意统计报表的新变化,防止错误发生。二是利用开展统计执法检查等机会加强业务指导,在有限的时间里尽可能多调研检查一些单位,特别是对那些工程量大、资金来源多、新上岗统计人员的单位重点检查指导,帮助他们发现问题、改正错误,提高统计业务水平。

3.2 工作方法立体化

(1)做好横纵向协调。投资统计工作不是一个独立体,其数据来源及报送方向涉及面十分广泛,本单位部门之间要进行数据交换和校对,上下级之间还要进行报送、审核和汇总等。统计人员做好报表的同时,也要置身于网格化作业,特别是基本建设投资统计,统计与计划、财务、建设四个方面都有自身的统计报表和数据,由于报表内容、时间、渠道各有不同,有时甚至会出现同一名称指标的数据不同,为保证各部门上报、提供的统计数据真实可靠、口径一致,要做好统计与计划、建设、财务“四位一体”的横向协作机制。在纵向上,要保证上下信息交流的及时畅通。上级部门发现指标异常,及时要求基层单位了解、核实,有差错立即更正,保证数据真实可靠。此外,基层单位将统计数据更正情况同时上报给路局其他业务主管部门,保证统计数据的一致性。

(2)丰富信息化手段。近几年,投资统计工作的范围一直在增长、工作量一直在增加,近几年主要新增了非运输业、路外专用线和专用铁路、保障房投资等,特别是非运输业投资统计增加了大量的报表单位和统计人员,报表收审和汇总的困难程度也越来越大。随着各级领导和部门对固定资产投资完成数据的日益重视,对数据的时效性要求更加快,使用频度要求更加高。在这种背景下,一方面对既有的投资统计信息系统要不断升级和扩容,以满足统计报表工作的要求,另一方面,通过建立不同投资专业的统计人员微信群的方式,进行报表工作的及时布置和下达,大大提升了投资统计的工作效率,也让本专业的统计人员达到互相交流、学习和提高的目的。

3.3 激励机制多元化

(1)坚持开展投资统计工作劳动竞赛评比,从统计的及时性、准确性和统计分析开展情况,从统计报表种类齐全、指标完整、数据准确、填写规范等方面进行评比考核,对优胜单位给予适当奖励,以调动统计人员积极性。同时,根据路局统计数据质量综合考核办法,对统计数据上报不及时、错报、漏报等有差误的单位进行考核处罚,督促统计人员认真负责,保证统计数据质量。

(2)充分利用统计的论文发表平台,鼓励并指导相关单位和部门的投资统计人员参与投资统计分析,推荐优秀的统计论文参与路局甚至总公司的论文评比,不但可以为所在单位争得荣誉,也使统计人员自身的工作和职称等得到提升和发展。

4 结束语

在中国铁路十三五建设发展规划中,我局的铁路投资建设仍是主战场之一,投资统计作为铁路建设的重要组成部分,未来的工作量不断增大,质量要求不断提高,培养和提高投资统计人员队伍素质十分必要。同时也希望各单位和部门重视和支持投资统计工作,保证所有项目的建设投资能够得到准确及时的统计和反馈。

责任编辑:许耀元

来稿日期:2016-11-22

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