情系“三农”写青春——记湖南省双峰县农村土地承包仲裁员陈雄峻

本刊记者 徐 刚



情系“三农”写青春——记湖南省双峰县农村土地承包仲裁员陈雄峻

本刊记者 徐 刚

1972年出生的陈雄峻，已扎根农村基层，默默工作了20年。他对农民充满着感情，“帮助了农民，我是快乐的”是他时常挂在嘴边的话，为农民的事情他总是热心帮助、尽心尽力；他常年奔走于田间地头，熟悉法律政策和农村实际，在调处农民矛盾纠纷方面深有体会、富有经验，被乡村干部形象地比喻为“像医生一样，手到病除。”

“为群众办实事、办好事，是仲裁工作的本质，也是共产党员的追求”

提起陈雄峻，湖南省双峰县青树坪镇大联村村民胡冬意感激涕零。遭遇丈夫去世的她，还被村民小组收回其1.1亩承包地，调整给了别的村民耕种。万般无奈之下，2014年她向县仲裁办提起了仲裁申请。作为首席仲裁员的陈雄峻，经过耐心调解，帮助胡冬意顺利拿回了承包地。今年，她又找到陈雄峻，希望他能帮忙在县城找个活干，以缓解生活困难，陈雄峻没有推脱，多方发动朋友，帮她在一个鞋厂落实了工作。此后，陈雄峻还找领导协调了公租房，帮助母子俩在县城安顿下来。

“农民是最底层、最弱势的群体，作为一名共产党员，你不去帮助他，谁去关心他？党和政府的形象又如何树立得起来？帮助别人是快乐的，老百姓有什么事找到我，我在自己能力范围内都要尽可能去帮。”陈雄峻朴实的话语里，透露着坚定。

从1995年开始在甘棠镇政府工作起，他就把为民排忧解难当作工作的出发点和立足点。1996年，仰书村一农民家着火，他从自己每月342.8元的工资中拿出100元来救济；盐井村一村民家楼上稻草起火，他第一个冲上去，及时扑灭了火苗。几年来，他在乡镇5个片区都工作过，走遍了各村各组，解决了诸多难题。

2004年，陈雄峻被县委组织部选派到甘棠镇龙嘶村担任党支部第一书记。面对交通不便、经济落后、干群涣散的局面，他吃住在村里，走村串户听诉求、多方联络求支持，领着老百姓种植优质稻、搞棉花制种，让家家户户修通了水泥路、喝上了自来水，龙嘶村因此被评为娄底市新农村示范村，他也被评为全市优秀第一支书，并在第一支书任上被提拔为甘棠镇副科级干部。

“我对金钱看得不是很重，对权力看得也很淡，就想为老百姓干点实事，解决一些实际问题。”陈雄峻表示。

因为工作表现优异，2010年陈雄峻正式调入县农村经营管理局，任土地流转中心主任。2011年，该县农村土地承包仲裁委员会成立，他任仲裁委办公室主任。现在，他已转任经管局办公室主任，负责综合协调、来信来访等大量工作，但仲裁员的工作丝毫没有落下。4年来，全县共调处土地承包经营纠纷1272起，其中县仲裁委调处55起，而由陈雄峻主持和任首席仲裁员调解、仲裁的案件就有52起。

“陈雄峻认真负责，工作扎实，不管什么案子，不管刮风下雨，都要下基层实地调查了解。最主要的是，他对农民群众充满着爱，即便是怒气冲冲来上访的群众，他都能做到笑脸相迎，耐心帮他们解决心中困惑和实际难题。”双峰县经管局局长朱凯旋评价道。

“调解是最好的办法”

青树坪镇五星村村民孙赛英与孙中友如今已能坐在一起有说有笑，可一年前两人还势同水火。原来，孙中友2012年将自家3.42亩田以每年每亩200元的价格流转给孙赛英种苗木，合同约定15年。去年，孙中友儿子打工回来想种地，孙中友几次找孙赛英想要回地却遭到拒绝，一怒之下就砍死了苗木。孙赛英因此提起仲裁申请，经过仲裁办调解，双方握手言和。

“刚开始听说孙赛英要去县里打官司，很生气，心里接受不了，觉得脸上无光。后来陈主任四五次跑到我家来做工作，特别是最后通过调解让我们都能下得了台阶，打心里感谢！”60多岁的老农民孙中友告诉记者。据介绍，陈雄峻还说服孙赛英，安排孙中友儿子在苗木基地上班，月工资2200元。

陈雄峻说：“引发土地承包纠纷的原因十分复杂，主体又为弱势农民，因此要联系农村实际多做工作，以调解为主，以没有后遗症为原则。”

青树坪镇单家井村孙健康一案较为典型。孙健康因对村民小组调整土地的行为不满而多次上访，后来提交到仲裁办。陈雄峻认为这个案子事实清楚，裁决容易，但难以执行落实。因此，他和其他仲裁员一起，先后四次赴单家井村，了解矛盾根源，反复解释说服，使村组干部认识到了错误并自觉进行了纠正，一度颇为棘手的案件最终得以圆满解决。

“调解是最好的办法。”陈雄峻表示。据介绍，全县4年所调处的55起纠纷中，裁决的只有3起，其余52起都通过调解化解了纠纷。

陈雄峻（右二）在调查了解情况

“做群众工作说难也不难，关键是要用心去接近他们”

荷叶镇攸永村党支部书记屈伟奇与陈雄峻年龄相仿，却开玩笑称他为“师父”。据他介绍，自己常年在娄底做生意，去年回到村里任职，没想到上任第一件事，就让他几乎吃了“闭门羹”。他争取了一个项目，准备建村办公楼，通过组织村民代表会，征用了1.5亩地，其中有块地的承包户，家里只有一个80多岁的老太太在家，其他人都联系不上，老太太当时也同意了。不久后，老太太儿子回来了，却不同意征用自家地，还安排老太太来阻拦施工。事情僵持了10多天，派出所来了也无济于事，后来屈伟奇听说仲裁办可以调处纠纷，就试着给仲裁办打电话咨询。陈雄峻了解情况后，过了两天就到了村里，领着他直接去了老太太家，与老太太及其儿子拉家常、讲故事、说道理，一个多小时后，对方思想就通了，最后达成了协议。屈伟奇十分叹服，后来有事也经常咨询陈雄峻，“师父”之称便由此而来。

与屈伟奇一样，甘棠镇龙嘶村党支部书记朱咏欢对陈雄峻同样佩服。两人以前在村里“搭班子”，村里出现一些问题，只要陈雄峻到场，就能找准症结，迎刃而解。“就像医生一样，手到病除。现在陈主任都到县里工作了好几年，老百姓有什么疑难问题，还会找他。”朱咏欢告诉记者。

“群众工作说难也不难，关键是要用心去接近他们。”陈雄峻深有感触，“人与人相处，是无价之宝。跟老百姓讲法、讲理，有时能讲通，但有的时候也讲不通，还要讲情面。”

实践中，他也慢慢琢磨出一些“诀窍”，“矛盾出现了，不能针锋相对，也不能直来直去，每位当事人都有自己亲近和信任的人，要积极发动这些亲朋好友去动员说服。”三塘铺镇虎冲村村民王兰明是位老上访户，要求将60年代收归村集体（当时叫生产大队）的经济茶林返还各村民小组。陈雄峻接到仲裁请求后，多次跟当事人解释，把法律书籍一页一页翻给他看、讲给他听，同时也跟其儿子等亲属沟通，多方动员，旁敲侧击，最后老人就息访了。

但行好事，不求回报。这就是陈雄峻，满怀赤忱之心，脚踏实地做事，在自己平凡的岗位上，绽放着青春之花。