打造村镇道路绿化体系 建设美好幸福家园

栾义峰（莱芜市园林管理局，山东莱芜 271100）

打造村镇道路绿化体系 建设美好幸福家园

栾义峰
（莱芜市园林管理局，山东莱芜 271100）

村镇道路绿化是村镇建设的一个重要部分，其不仅是村镇外在形象的体现，而且在某种程度上还反映出一个地区的经济发展水平和文明程度。在社会主义新农村建设进程中，村镇道路绿化是村镇建设的重要组成部分，也是国土绿化的一部分。

村镇道路绿化；重要性；存在问题；建议

1　村镇道路绿化的重要性

村镇道路绿化就是以村镇道路为框架，两旁种植林带，从而形成大网格的农田林网雏形，再结合田间道路和水渠加密农田防护林带，完成农田林网建设，而农田林网又是平原森林生态体系的核心，加上水域绿化、村镇绿化和小片林，就构成较完善的森林生态体系。因此村镇道路绿化及农田林网化建设是农村生态环境建设工程的一个重要组成部分，是建设生态家园，建设社会主义新农村的一项基础性工程。

村镇道路绿化不仅是村镇外在形象的体现，而且可以反映出村镇文化内涵和地方特色，在某种程度上还反映出一个地区的经济发展水平和文明程度。园林绿化在保护村镇环境、调节村镇气候、提供文化教育和游憩场所，美化村镇景观，特别是在加快城镇化进程，满足村民日益增长的生活水平及加快小康建设等方面有着重大意义。在建设社会主义新农村进程中，村镇绿化是村镇建设的重要组成部分。

2　当前村镇道路绿化工作中存在的问题

2.1思想上不重视

部分领导干部思想中存在重经济发展轻环境保护、重工业增长轻生态园林建设、重城市园林绿化轻村镇道路绿化建设的不正确认识，从而造成村镇道路绿化在一些村镇成绩显著，在一些村镇却没有取得很好的成效。

2.2群众意识淡漠

许多农民群众对村镇道路绿化工作认识不足，人为故意破坏现象比较严重，特别是在夏收、秋收两忙期间，人为、机械和堆放农作物秸秆等对道路绿化工作产生了许多负面影响。虽然农林部门为此采取了多种办法，做了大量的工作，但由于人员，经费、管护面积太大、太分散等因素影响，效果并不理想。

2.3村镇道路两侧的土地权属不清

由于多数农村的耕地偏少，群众惜地爱地意识强，人为侵占道路两侧土地的现象比较严重，加上通往村上道路在建设过程中未预留路肩，农林部门实施道路绿化时困难重重。

2.4绿化资金短缺

由于村镇道路绿化是惠及农村大众的有益工作，但是由于不能带来一定的经济效益，许多当地政府没能积极的重视起来，不能下发相应的配套资金，社会资金的募集也是效果不明显，这导致村镇道路绿化工作不能顺利开展。

2.5管护难度大

由于农村的道路比较多，而且分布比较分散，导致了道路绿化管护涉及面广，管护难度大，加之相关部门对村镇道路绿化破坏行为的查处没有强制手段，存在管护巡查人员不足的问题。农村道路人为活动频繁，受机械化耕种、收获等因素影响，道路两侧绿化带极易被破坏，管护资金不足，从而造成造林易、养护难，绿化成效不明显的现实。

3　加强村镇道路绿化工作的建议

3.1提高群众对村镇道路绿化的意识

通过各种媒体渠道积极宣传村镇道路绿化工作的积极意义，同时加强相关法律法规的宣传工作，让广大农民群众深刻认识到村镇道路绿化工作在改善生态环境、提升人居环境质量、改善投资环境、促进社会经济发展等方面的重要作用和意义。只有在思想上认识到此项工作的积极作用，才能让广大农民群众积极参与到此项工作中来。

3.2加强领导，严格奖惩

政府要把道路绿化工作作为考核村镇绩效的一项重要内容，每年进行考核。市级相关部门、镇办主要领导及村干部要高度重视造林绿化工作，作为一把手工程纳入到议事日程，列入目标考核内容，层层落实责任。

3.3依法明确道路两侧绿化用地

权、责、利不清是当前制约农村道路绿化的关键因素。要解决这个问题，首先要解决好路渠两侧的1～2米范围土地权属及用途问题，建议以地方法规的形式将其确定为绿化用地。同时，在道路建设过程中，要将绿化用地与道路建设用地同时规划、同时设计，实现路修到哪里，树就栽到哪里，农田林网化建设就实施到哪里。

3.4加强管理

造林绿化“三分造，七分管”，特别是道路绿化，必须切实贯彻“一栽就管，管必到位”的原则。一是要加强村镇道路执法，从严从快查处各类破坏道路绿化的行为；二是健全完善镇村两级管护队伍，明确管护范围、管护标准、管护责任和奖惩措施，并将人员的报酬问题予以解决；三是切实调动群众参与道路绿化工作的积极性，明确每条道路的责任主体，通过效益补偿等机制，弥补林地经济效益不足问题。

3.5加大投入

道路绿化可以彰显一个地区社会经济发展水平，要确保工作取得成效，就必须确保投入到位。一是要把道路绿化投入纳入财政预算，确保不搞低档次的重复建设，实现一次建设，一次成效；二是深入开展认建认养活动，不断拓展道路绿化的投入渠道，本着“全民参与、共建共享”的原则，使社会各界积极出资、出力，承建绿化项目，认养绿地及四旁树木，形成全民参与道路绿化的良好氛围。

S731

ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.059

栾义峰，本科学历，莱芜市园林管理局，工程师，研究方向：园林养护管理，园林施工，园林设计。