调整农村经济结构 壮大农村经济实力

张洪雨（镇赉县坦途镇人力资源社会保障事务所，吉林白城137304）

调整农村经济结构 壮大农村经济实力

张洪雨
（镇赉县坦途镇人力资源社会保障事务所，吉林白城137304）

改革开放使中国经济获得飞速的发展，这期间农村经济也获得了巨大的改变。但与城市的发展进程相比较，农村的步伐依然慢了很多，因而造成城乡发展差距变大。当前，随着国家对农村的重视，国家对农村的政策性扶持也越来越大。充分利用好现有的政策优势，找出农村发展的瓶颈，采取切实有效的措施，彻底解决农村经济发展的问题，已经显得迫在眉睫。

农村；经济；发展；问题；举措

1　农村经济发展的突出问题

1.1经济结构不尽合理

近年来，农村产品的结构呈现出新的情况，高品质与多样化是农村产品的新方向。对于农村产业结构及产品结构的调整，政府虽进行了引导，但是在缺乏经验、资金及技术的前提下，产业结构的改变依然举步维艰。产业规模小，成本却居高不下，而且产品数量有限，无法抢占市场。产品经营效益不高的局面造成了人才的外流，一些有技术有知识的农村青年纷纷走出农村。而农村的留守人员大多是年岁已大或者是文化素质较低的人，思想陈旧，对任何新生事物接受都较慢。

1.2土地流转机制不完善

当前农村的土地在流转方面还没有形成良性机制，很多地方土地的正常流转都有限制。许多到外地务工农民的土地经常处在一种荒废的状态，同时一些真正有实力来经营大量农田的人却又无法取得这些土地的使用权。

1.3农村城镇化进展迟缓

农村城镇化进程的迟缓导致农村过剩的人力资源难以就业和务工农民的自身权益难以得到有效保障。同时，具有引领性的龙头支柱性企业难以形成，没有自己的企业，外出务工的农民只能处于弱势地位，无论是工资还是各种福利都难以落实。

1.4经济基础异常薄弱

农村现有经济呈现出回报率低的特点，加之农业经济受自然因素影响较大，会遇到许多不可知因素的影响，因而有一定的风险。农业自身生产周期相对较长，这也是影响资金流向农村的一个重要因素。尽管国家对农村出台了许多扶持政策，但农民自身的压力依然很大，医疗、教育及生产资料方面的费用支出数额较大，制约了农村经济的发展。

2　解决农村发展突出问题的措施

2.1通过政策扶持突破资金瓶颈

对农村继续予以政策性扶持是解决制约农村发展资金问题的基本方式，这一点必须引起政府的重视。多年以来，农业的发展为中国工业化的实现做出了重大的贡献，也付出了巨大的代价。现在需要政府为农村的发展提供资金等方面的支持，通过降低贷款门槛等方式为农村发展给予资金等方面的保障。同时，农村的医疗、教育等方面的问题要引起政府的足够重视，并设法予以解决。农民子女教育方面，尤其是高等教育方面，政府要加大扶持力度。对于化肥、农药和机械等方面要予以补贴。

2.2加大农村产业调整力度

当前农村的主产品大多为资源密集型的产品，如花生、玉米和小麦等，这些产品无论是在国内还是国际的市场上价格基本趋同。因此，这类产品不容易产生竞争优势。为此，必须提升此类产品质量，降低生产成本，适应市场的需求。要注重发挥自然资源方面的比较优势，调整自身的主打产品。可以把在国际、国内市场上都占居优势的花卉、蔬菜、水产、畜产等以劳动密集型为特点的产品作为品牌加以强化经营，通过拓展规模和提升档次来赢得市场。

2.3提升政府服务及农村经济发展的综合能力

适应市场经济发展的新形势需要，政府必须促进自身职能的根本转变，要由行政命令型转向服务引领型。对于这一点，各级政府不仅要在理论上有高度的认识，更要在实践上有务实的行动。政府在出台各项政策时一定要紧紧围绕着农村经济这一中心，要以农村经济发展和农民创收为出发点和立足点。各级领导干部要切实转变作风，不断强化自身的思想修养和担当能力，把为民造福当成自己义不容辞的神圣使命。要通过自身政治素养和工作能力的提升，真正造福一方，让农村经济获得实质性的发展。

2.4加大对乡镇企业的帮扶力度

要真正保证外出务工人员的基本权益，这是党的农民政策的一部分，更是出于维护社会稳定大局和经济发展的需要。在做好外出务工人员权益保障的基础上，通过加大乡镇企业的帮助和扶持力度，推进农村城镇化的进程。乡镇企业的发展，尤其是龙头企业的发展，可以促进农村经济的整体发展，也可以有效的缓解农村副余人员就业的压力。

2.5强化农村科技人员队伍的培训

农村生产力要想获得发展，最关键的是技术，而技术普及的关键又在于农民自身。对农村在科技和教育方面的投入力度要进一步加大，要通过各种渠道对农村科技人员在加工、养殖、种植等方面的加大培训力度。同时，要对现行的农村教育体制进行改革和完善，要通过有计划的培训，使农村人口的科技和文化素养得到大幅度提升。另外，政府各部门，要建立起对农村的对口帮扶，扎实有效地为农业增收和农民致富创造资金、技术等条件。

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［4］叶维武.金融深化与中国农村经济发展［D］.中国社会科学院研究生院，2013.

F321.9

ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.019

张洪雨，本科学历，镇赉县坦途镇人力资源社会保障事务所，中级经济师，研究方向：农村经济。