仓廪实中写辉煌——吉林省粮食工作纪实

仓廪实中写辉煌
——吉林省粮食工作纪实

用占全国4％耕地面积，生产出占全国的6％粮食。其中商品量占全国的10％，出省外销量占全国的12％，为保障国家粮食安全和区域平衡做出了积极的贡献。这就是我国重要的商品粮基地——吉林省。

作为农业大省、产粮大省，多年来，吉林省高度重视粮食生产，始终把保护农民利益摆在首要位置，坚持多措并举，综合施策，让农民在政策上有保障，市场上得实惠；始终把主产区发展粮食生产作为保障国家粮食安全的政治责任，粮食综合生产能力稳步提高。

筑牢底线抓收购拓宽渠道促销售

“十二五”期间，吉林省粮食部门5年累计收购粮食3798亿斤，同比增加1583亿斤，增幅72％。其中政策性粮1587亿斤，占总量的41.8％。在粮食连年丰收、市场需求低迷的情况下，确保了农民应卖尽收。

过去5年，全省累计销往省外原粮和加工产成品折粮2007亿斤，占全国粮食流通总量的12.2％，为销区提供了稳定的粮源保障。

近5年，吉林省粮食连年丰收、商品量逐年增加，市场需求不足、粮价持续倒挂，大量粮食集中入库、有效仓容不足，加之政策调整频繁，抓好粮食收购的压力一年比一年大。

面对复杂形势，吉林省各级粮食部门认真执行国家政策，落实“五要五不准”收购准则，让农民就地就近卖粮、卖明白粮、卖放心粮、卖舒心粮。

与此同时，在粮食阶段性供大于求的情况下，省粮食局抓住国家增加地方储备有利契机，积极探索异地代储、代购代储、轮换代收业务，加强产销深度合作，与京、津、沪、闽等12省（市、区）建立起长期稳定的协作关系，促进了粮食销售，为企业收购农民余粮腾出了空间。

此外，为帮助种粮农户增收，实现“富民”目标，近两年，吉林省各级粮食部门充分发挥地域生态优势，整合大米品牌，强化宣传推介，创新营销方式，“吉林大米”品牌知名度和影响力得到有效提升，有力带动了种稻农户增加收益。

2015年，为集中打造吉林大米品牌整体形象，吉林省粮食局启动了“吉林大米”地理标志证明商标注册，组建了以7户企业为核心的产业联盟，建立了“吉林大米网”销售平台，开设了675家直营店，设立1100多个商超销售专柜，实现了线上线下互动。

推进“粮安工程”提升粮食流通能力

连年启动的政策性粮食收购，带动了吉林仓储设施建设的投入，而政策性粮食调销，为吉林省带来了大量的商流、物流、资金流、信息流，有力拉动了地方经济发展。

“十二五”期间，吉林省粮食流通基础设施建设累计投资129亿元，是“十一五”的4.5倍。新增收储能力1000亿斤、仓容386亿斤，分别增长156％、136％，在粮食产量十二连增的情况下，实现了应收尽储。

全省粮食部门抓住国家加大主产区仓储设施投入的有利契机，加快实施“粮安工程”，主动争取国家资金支持，协调地方配套，本着“不求所有，但求所在”鼓励社会多元主体投资，粮食流通设施极大改善。

5年来，全省收储能力由570亿斤提高到1570亿斤，仓容由284亿斤提高到670亿斤。在高产量、高收购量、高库存量的形势下，极大地缓解了收储压力，实现了应收尽储。

按照“粮安工程”建设规划，计划到2020年，全省总仓容达到1000亿斤，其中房式仓500亿斤，简易仓200亿斤，储粮罩棚300亿斤，消除不合理露天囤垛。

未来3～5年，吉林省还要再建设330亿斤仓容，其中房式仓85亿斤，简易仓45亿斤，储粮罩棚200亿斤。目前，国家有投资，市县有热情，企业有积累，建材价格低廉，上述建设任务完全有能力完成，可最大限度地发挥投资效益。

充裕的仓容能力可以满足常态下粮食储存需要，消灭不合理的露天储粮，又能有效利用本省粮食产量大、储粮成本低的优势，为销区开展异地代储业务。

“十三五”期间吉林省将充分发挥仓储资源优势，大力开展粮食收储服务，做好建设、利用、提升三篇文章。

2016年，吉林省计划新建仓容300万吨、新增外运能力50万吨、维修改造烘干能力300万吨。争取在每个地区至少建设3～5个示范库，做到建设一个完善一个，避免盲目投资、重复建设。

同时，鼓励、引导、组织粮食收储企业走出去、请进来，参加销区省粮食产销合作会，开好产销协作洽谈会，搞好产销对接，为南方省份代收代储地方储备粮、中央储备轮换粮和生产经营贸易粮，不断拓展服务范围，提高粮食仓储服务业增加值。

对于现有仓储资源，省粮食局强调收储企业要多收粮、多储粮、储好粮，实现投资有回报，存粮有效益，确保粮食储存安全。

扶产业塑品牌助推产业转型升级

粮食收储加工企业是发展粮食产业经济的主力军，多年来，吉林省粮食收储加工企业为保护农民利益、搞活粮食流通、保障粮食安全发挥了重要作用。

“十二五”期间，吉林省入统粮油加工企业实现工业总产值3480亿元，产品销售收入3441亿元，年均加工转化粮食350亿斤。特别是玉米深加工能力稳定在300亿斤，位居全国第二。

作为粮食主产省，发展产业经济不仅是企业生存发展的内在诉求，也是打造粮食强省的必由之路。随着国家政策的调整、形势的变化，吉林省迅速调整经营策略、转变经营理念，实现粮油加工产业转型升级迫在眉睫。

吉林省粮食加工业发展起步早、基础好，加工工艺、产业链条走在全国前列，发展产业经济有着得天独厚的基础。目前玉米深加工产能300亿斤，年加工200亿斤；稻谷加工能力400亿斤，年加工100亿斤。

同时，吉林省还存在大米加工企业规模小，带动能力弱，产业积聚效应差；玉米加工产品缺少品牌支撑，初级加工产品产能过剩；杂粮杂豆还处于原字号营销阶段，数量优势没有转化为质量效益和价格优势，产粮大省还不是粮食经济强省。

省粮食局紧紧抓住国家推进供给侧改革的有利时机，以市场需求为导向，以品牌建设为引领，以粮食加工转化为引擎，以全产业链模式为路径，加速实现粮食行业转型升级，大力推动粮食产业经济发展。

为此，吉林省依托生态资源优势，从打造“吉林大米”品牌入手，组建吉林大米产业联盟，不断完善吉林大米的生产体系、标准体系、销售体系，以大品牌整合小品牌，以大联盟带动小联盟，加快省内大米资源整合。

据了解，2016年“吉林大米”要在销区新建直营店50家，商超专柜200个，销售中高端大米15亿斤，比上年增长50％，实现产值120亿元，比上年翻一番。通过中高端大米带动，大米销售平均价格由每市斤3.00元提高到3.50元。

目前，国家对农产品价格形成机制改革已经启动，粮食收储体制机制将随之发生根本性变革，企业靠政策吃饭，靠补贴发展的经营理念将难以为继。

吉林省粮食部门要求涉粮企业利用好政策性粮食库存较高、效益较好，粮食购销企业的生存有保障的有利时机，及早研究谋划，利用自身收储资源，为加工企业和销区代收代储，主动融入产业链条和全国大市场中，在服务粮食产业经济和区域粮食平衡过程中求生存谋发展。同时，鼓励省内粮食加工企业按照产业化经营和社会化生产的分工，通过联合、兼并、重组等方式，组建一批集产、储、加、销于一体的、在省内外具有竞争力和影响力的大型粮食产业化龙头企业，逐步引导企业“扎堆”发展，形成产业集群，逐步打造较大规模的粮油加工产业园区。

回顾过去，吉林粮食人怀着敢于挑战的勇气，挥洒着辛勤的汗水，走过了成效卓著的发展之路。

展望未来，吉林粮食人将以崭新的姿态、坚实的脚步，全力以赴抒写吉林粮食事业的辉煌篇章。