天津市近岸海洋捕捞渔业发展现状、问题及对策建议

谷德贤，尤宏争，王素花，刘国山

(天津市水产研究所，天津 300221)



天津市近岸海洋捕捞渔业发展现状、问题及对策建议

谷德贤，尤宏争，王素花，刘国山

(天津市水产研究所，天津 300221)

海洋捕捞渔业的可持续发展对天津市的现代化都市建设意义重大。本文研究了天津市近岸海洋捕捞渔业的发展现状，同时分析了天津市近岸海洋捕捞渔业面临的资源、环境、管理制度、保护规划等问题，提出了做好近岸海洋捕捞渔业发展规划、完善渔业管理制度、建立健全近岸海洋渔业科技服务体系的对策建议。

天津市；海洋捕捞渔业；对策建议

作为中国大都市之一，天津市正在努力建设成为环渤海地区经济中心，随着城市规模不断扩张、人口持续快速增加，天津市的渔业水域滩涂面积不断减少，而水产品需求却呈刚性增长态势[1]。海洋渔业是指从海洋中捕捞和养殖鱼类及其他水生动物和海藻等水生植物以取得水产品的社会生产[2]。海洋渔业在国民经济中具有重要地位，是农业的重要组成部分，是人民生活所需蛋白质的重要来源。海洋捕捞渔业是海洋渔业的组成，是人类最早取得食物的手段之一。第二次世界大战后，海洋捕捞业进入大发展时期，渔船大型化，助渔导航仪表、渔具、渔法等日益完善，为人类提供了大量动物性蛋白质。

伴随天津海洋经济的发展，面对渔业资源、渔业海域的约束，面对增长的水产品需求，面对海洋环境变化，急需对天津市的近岸海洋捕捞渔业进行研究分析，探索近岸海洋捕捞渔业可持续发展之路。本文通过资料分析、深入调查，对天津市近岸海洋捕捞渔业的发展现状进行了研究总结，并提出了建议对策，供参考借鉴。

1 天津市海洋捕捞渔业发展现状

1.1 海洋捕捞渔业水域

在渤海湾中，天津市所辖海域面积约2 146 km2[3]，天津市海岸线北起天津河北行政区域北界线与海岸线交点(涧河口以西约2.4 km处)，南至歧口，全长153.2 km。近年来，天津发展海洋经济的力度不断增大，港口经济、围海造地、航运业、临港工业等的发展用海需求量大，与传统渔业用海产生矛盾和冲突，对近岸海洋捕捞渔业形成严重威胁，渔民失海，渔业生存和发展空间大大缩小。在天津的海洋功能区划中，大量传统的渔业海域被调整为其它用海，并降低了海水保护标准。

1.2 海洋捕捞渔业产量

根据2002～2014年的相关统计数据[4]，天津市于渤海的近岸海洋捕捞总产量2012年之前整体呈现下降趋势，2003年产量最高，为24 115 t；2012年产量最低，为7 658 t，此后略有上升，2014年的产量为9 973 t。

近岸海捕鱼类中，主要捕捞种类有梭鱼(Lizahaematocheila)、斑鰶(Konosiruspunctatus)等。梭鱼在2008年前的年产量约在800 t以上，2008～2014年的平均产量约为275 t。斑鰶的产量波动较大，2006年、2008年的产量均在300 t以上，2011年产量最低，仅为2 t。海捕甲壳类中，口虾蛄(Oratosquillaoratoria)的产量最高，中国对虾(Penaeussemisulcatus)、三疣梭子蟹(Portunustrituberculatus)也是主要的捕捞品种。2002～2014年，口虾蛄的产量呈现下降趋势，由近4 000 t的产量下降到不足500 t。中国对虾的产量在2002年和2003年较高，均在250 t以上；2004～2008年产量较低，均不足40 t；2009年之后，产量回升，平均产量约90 t。海捕贝类中，脉红螺(Rapanavenosa)的产量较稳定，2002～2007年的平均产量为250 t；2009～2014年的平均产量为334 t。毛蚶(Scapharcasubcrenata)的产量整体上先增后减，2011～2013年的产量较高，平均值为858 t。

1.3 渔业船只情况

渔业船只数量于2002～2005年逐年减少，2005～2009年渔船的数量较稳定，2009～2014年，渔船的数量先下降后上升，2014年，渔船总数为637艘；船只的总吨变化情况同船只的数量，渔船的总吨在2007年最低，为24 080总吨；从渔船功率来看，441 kW以上渔船较少，45～440 kW的渔船数量较多(280艘左右)，44 kW以下的渔船在2009年前数量最多，2013年的数量最少(167艘)，2014年的数量增加，为235艘。

1.4 渔民情况

近岸海洋渔业的人口数整体上先增后减，然后进入平稳期。其中，在近岸海洋渔业人口中，专业劳动力的人数在2008年之前较多，均保持在4 000人以上；之后兼业劳动力的人数逐渐增加。2014年，专业劳动力3 501人，兼业劳动力2 742人，两者的比例约为1.1∶1。

2 天津市海洋捕捞渔业存在的问题

2.1 捕捞强度大，渔业资源补充量严重不足

当前在天津海域作业的船只，除了本市渔船外还有大量来自河北、辽宁、山东等地的捕捞船只及渔民，同时渔船性能提高，渔具渔法改进，捕捞效率大大提高，在渔业资源“共有化”和经济利益的驱动下，捕捞强度的增加超过资源的补充速度，捕捞压力超过资源的承受能力。

超强度的捕捞导致被破坏的资源得不到恢复，种群退化，渔业资源小型化、低龄化更加严重，加上进一步对中小型渔业资源的开发，致使渔业资源种群补充量严重不足，幼体的资源情况也不容乐观。

2.2 渔业水域环境污染严重

由于陆源污染的入海，船舶排污、疏浚物倾倒、大量围海造地等，造成海水污染严重，有害污染物增多[5]。海洋环境的污染，导致赤潮频发，海洋生物多样性受到威胁，这对河口及海域的渔业资源产生巨大的不良影响，部分渔场外移，产卵场消失，产下的卵也无法正常发育繁殖。

2.3 渔业资源的保护规划不够完善

渔业资源的保护修复应因地制宜，顺应自然规律。天津市应加强对渔业资源栖息地的保护力度，营造渔业资源良好的生存环境，同时开展生态建设，使渔业资源逐步恢复。与海洋渔业相关部门，除水产部门外还有环保、水利、海洋、海事、气象等多个部门，彼此应协同共同做好渔业资源的保护和修复。目前天津市渔业资源生态建设主要为增殖放流和人工鱼礁建设，在增殖放流的品种和数量上缺少生态系统恢复层次的规划，本地资源种质容易被破坏，同时忽视放流后的管理，前面放流后面就有渔民捕捞，使增殖放流的效果大打折扣。

2.4 渔业管理制度有待完善

在渔业管理方面，面对“双控”的失败，渔船生产秩序难以维护，农民大量下海，行政部门缺乏行之有效的管理办法和手段；渔业管理体系中没有利益制衡的机制，缺乏政府与渔民的双向沟通渠道，管理断层；渔民组织化程度低，导致宏观失控，微观失调，政府不能有效地控制渔业资源的开发利用，渔民的自我保护能力弱。

3 天津市近岸海洋捕捞渔业可持续发展建议

3.1 做好近岸海洋捕捞渔业发展规划

天津市近岸海洋渔业的发展应是对近岸渔业资源进行生态保护，拓展远洋渔业，主攻养殖业，开拓天津水产品的加工业，搞活流通，积极发展生态休闲渔业，提升综合效益与质量。

天津市近岸海域要严格控制捕捞强度，限制对资源的破坏，发展远洋渔业将成为较好的发展方向；大力发展养殖业，转移捕捞劳动力，运用现代生物技术，加强苗种人工繁育技术，推广健康的生态养殖技术，提高渔业产品的质量和产量；加强海上保鲜加工工艺，提高水产品鲜活度，盘活水产品的流通，开展水产品饮食工业化，提高水产品的开发程度，将水产品转化为商业产品；充分发掘天津市近岸海洋渔业的自然景观和人文资源，以渔港、渔村、人工鱼礁、养殖园区等为依托，发展海上游钓、海上观光、渔民风情，建立海洋文化、海洋环境生态科普教育、休闲旅游为一体的海洋生态旅游基地，并同时注意减轻旅游业对海洋环境的影响。

3.2 结合京津冀一体化完善渔业管理制度

天津与河北的渔业海域密不可分，但渔业管理制度不尽相同，在当前京津冀协同发展的契机下，天津与河北应统筹协调渤海湾的渔业管理政策。制定详细、可操作的近岸海洋捕捞渔业监督管理制度和程序，对渔业捕捞、生产渔船、渔获物的销售等过程实行全程的跟踪监控，动态管理，如有违法行为，要现场及时监管，追究法律责任，严格予以处罚，从源头上控制渔业捕捞的过度利用，以恢复渔业资源和环境，实现可持续利用。

严格执行禁渔制度，并进一步完善细化。针对渔业资源品种的主要栖息繁衍场所及繁殖期和幼鱼生长期等关键生长阶段，进一步设立更细化的禁渔区和禁渔期，对其产卵群体和补充群体实现重点保护。

建立渔民的组织化管理体系，加强渔民与政府管理部门的沟通，及时掌握渔民的问题，并积极宣传国家的政策法规，加强渔业资源生态建设和可持续发展的宣传教育，改变渔民的意识，使其自觉主动地保护渔业资源。

3.3 建立健全近岸海洋渔业科技服务体系

建立健全天津市近岸海洋渔业的科技服务体系，为近岸海洋捕捞渔业的可持续发展做好科技服务和技术支撑。首先，建立和完善天津市近岸海洋渔业资源和环境动态监测的网络，将渔业资源普查制度化、规范化，对资源品种进行科学的调查评估，核定渔场的可持续捕捞产量，指导渔民生产，并为实行捕捞限额制度做好技术和数据支撑；其次，开展渔具渔法研究，及时掌握捕捞网具的变化，开发环境友好型的高效捕捞网具，保护渔业资源。最后，加强渔业资源修复理论研究，探索严谨科学有效的渔业资源修复手段，科学引导渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设，并及时监测海洋环境污染状况，做好污染应急准备。

[1] 农业部渔业局调研组.都市现代渔业建设之路—天津市渔业发展情况调研报告[J].中国水产, 2013(8):6-7.

[2] 赵学达，孔令花，张丽. 基于灰色模型的辽宁省海洋渔业产量、产值预测[J].数学的实践与认识, 2015, 45(7):311-316.

[3] 天津市人民政府办公厅文件.天津市人民政府办公厅关于印发天津市海洋经济科学发展示范区规划和天津海洋经济发展试点工作方案的通知(津政办发〔2013〕[l2]108号)[EB/OL].(2013-12-05).http://www.tj.gov.cn/zwgk/wjgz/szfbgtwj/201312/t20131223_227340.htm.

[4] 天津市水产局.天津市渔业统计年报汇编.

[5] 阚文静, 张亚楠, 张秋丰, 等.天津近岸海域水体富营养化特征及健康状况分析[J].海洋湖沼通报,2013(3): 147-151.

Marine capture fisheries development status，current issues and suggestions in the nearshore areas of Tianjin

GU De-xian， YOU Hong-zheng， WANG Su-hua, LIU Guo-shan

(TianjinFisheriesResearchInstitute,Tianjin300221,China)

The sustainable development of marine capture fisheries is important for the modern city of Tianjin. The paper studied the marine capture fisheries development status in Tianjin. The problems of fishery resources , environment, management system and protection planning were analyzed .And based on the analysis, relative suggestions were put forward, including making good marine capture fisheries development planning ,improving fishery management system, establishing and perfecting the service system of marine fishery science and technology .

Tianjin; marine capture fisheries; countermeasure and suggestion

2095-3666(2016)02-0117-04

10.13233/j.cnki.fishis.2016.02.007

2015-08-29

2016-03-18

天津市科协科技团体决策咨询资助项目(TJSKX2015-JC03)；天津市水产局青年科技创新项目“天津海域口虾蛄资源开发现状及补充量研究”

谷德贤(1982-)，男，助理研究员，主要从事渔业资源研究。E-mail：guxing6691926@sohu.com

S 975

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