事企脱钩 扶企兴院双赢——洛阳农林科学院积极探索事企分离的做法

李世成　许肖云

（河南省洛阳市农业综合执法监察支队，471000）

事企脱钩扶企兴院双赢
——洛阳农林科学院积极探索事企分离的做法

李世成许肖云

（河南省洛阳市农业综合执法监察支队，471000）

近年来，洛阳农林科学研究院强力实施“科研立院、开发强院、项目带动、人才兴院”战略，重点开展农、林作物的基础性、前沿性和应用技术研究创新，坚持以用为核心的产学研融合发展，推进“点”科技向“面”科技转变，项目科技向资源科技转变，成果科技向产业科技转变，管理科技向服务科技转变，科技创新、创业蓬勃兴起，产学研融合发展不断深入。按照国务院［2011］8号文件提出的“构建产业为主导、企业为主体、市场为导向、资本为纽带、利益共享、风险共担的产学研相结合的种业创新体系”的要求，于2013年10月与国家最大的农业产业化龙头企业——中国农业发展集团总公司合资成立了育繁推一体化的洛阳中垦种业科技有限公司。现将其主要做法介绍如下。

1　院企脱离，权责清晰

洛阳市中垦种业科技有限公司在成立之初就进行了严格的相关资产审计确认，资产是企业独立所有的经营性资产，并由央企农发种业外派财务经理负责，与洛阳农林科学院具有明确清晰的实物边界和价值边界。企业是其应有资产的权属所有者。股权多元洛阳市中垦种业科技有限公司是由央企控股，占51%股份；洛阳农林科学院只作为出资人行使出资人权利，享受出资收益。全院180名职工通过20名自然人股东在企业拥有股份，不参与洛阳中垦种业的实质性经营，洛阳市中垦种业科技有限公司与洛阳农林科学院没有隶属关系。权责明确企业对各投资者，包括人、院投资形成的企业法人财产拥有占用、使用、处置和收益的权利，并以企业的全部财产对其债务承担责任。

2　积极探索改革新路，创新体制机制

2.1院企合作模式——优势互补，事企分离洛阳农林科学院有着较强的小麦、玉米研发能力，中农资源做为央企具有雄厚的资金、网络优势。此次合作中，中农资源以货币出资控股，洛阳农林科学院以仓库、种子生产线、科研仪器等实物，植物品种权等知识产权，职工集资等形式入股，真正做到院企合作，优势互补。洛阳农林科学院将小麦、玉米方面育种团队及品种权等商业化育种力量，从院本部剥离全部转入企业，院本部只从事小麦、玉米公益性基础研究及其他农林作物品种选育研究工作，这样既实现了真正的事企分离，又使合资公司实现了产学研相结合、育繁推一体化。

2.2身份转换方式——保留身份，委派流动洛阳农林科学院规定，院领导、科技人员根据需要自愿到企业任职的，由院里报告上级部门行文，批复后正式委派至企业工作。委派人员：一是保留本人员事业编制和档案身份（包括职务、职称、工资、住房公积金及社保等，仍按事业渠道进行管理）；二是委派人员在职称评聘、晋职等方面与在本院工作人员享有同样待遇，且在同等条件下优先考虑；三是委派到公司工作的人员，因退休或其他原因离开公司的，可适时恢复洛阳农林科学院事业身份，确保委派人员无后顾之忧。根据此办法，洛阳农林科学院小麦、玉米4个优势育种课题组35名科技人员，整体进入洛阳中垦公司，使公司一开始就起点高，具备了强大的研发能力。

2.3人员管理体制——大胆探索，制度激励委派人员由企业实行绩效考核。一是提高待遇。按照较高于院同等人员工资的标准享受工资等待遇，使他们“既来之，则安之”。二是研发奖励。企业规定，委派研发人员培育的新品种进行转化产生的效益，奖励其本人20%～30%，使他们“既来之，则干之”。三是适时推进股权激励。计划对委派的研发骨干人员，经批准，可享受一定的技术股，使他们“既来之，则留之”。期望通过建立激励机制，吸引技术人才流入企业，防止人员外流，同时也能够不断调动进入企业的科技人员的创业热情，增强科研创新积极性。

2.4确立种质资源开发利用保护机制——新老品种各异，区别对待企业永远是科技创新的“前台”，在种质资源开发利用上，院、企的做法是：老品种权入股，新品种权共享，确保新老品种权转化后产生的收益都可以为洛阳农林科学院带来分红效益。合资时，洛阳农林科学院把拥有的6个小麦、玉米品种的品种权（老品种权）经过评估后入股到企业，让企业一成立就有品种可卖，有产品可以经营。对于院委派科技人员进入企业后新研发品种的品种权（新品种权）由双方共有，企业拥有独家生产经营权，可以迅速转化成果产生效益；洛阳农林科学院共享品种权，可以满足各级部门对洛阳农林科学院进行科研成果、成绩评估等管理需要。

2.5资源共享机制——相互支持，互惠互利为更好实现种业科技资源共享，院里对企业进行了很好的支持和服务。一是关注发展。洛阳农林科学院180余名职工通过20名自然人委托代理持股形式，以现金入股企业，企业经营好了，每名职工都有收益，进入企业的卖力干，没进企业的也盼发展。二是经营支持。院属金谷王种业公司原来一直从事院小麦、玉米、林果等的成果转化工作，合资公司成立后，为避免同质化竞争，合作协议规定，金谷王种业公司不再从事小麦、玉米的开发经营，而把重点转移到经济作物、林果、花卉、蔬菜等的推广转化上，开发新市场。三是设施支持。院属科研设备、土地仓库、农机设施等，采取院里和企业签订有偿使用协议，优先优惠使用。既满足了企业需要，又盘活了本院科技资源。

3　洛阳中垦种业以发展的新态势，奋力向现代化的种业集团挺进

2013年10月洛阳中垦种业科技有限公司成立后，发展势头向好，运营比较顺利。当年主营业务收入达843.85万元，支出732.79万元，税后利润109.4万元。年末资产总额4864.70万元，负债总额1569.97万元，所有者权益总额4707.71万元。2014年公司全年收入接近2000万元，税后利润378.32万元。公司年末资产总额5322.13万元，负债总额3099.43万元，所有者权益总额5012.18万元。2015年公司主营收入接近3000万元。

2016-02-23）