关于京津冀地区经济结构调整改革的研究

刘叶莎 付江龙

(1.天津财经大学国际工商学院，天津 300222;2.河北建筑工程学院，张家口 075000)

关于京津冀地区经济结构调整改革的研究

刘叶莎1付江龙2

(1.天津财经大学国际工商学院，天津 300222;2.河北建筑工程学院，张家口 075000)

京津冀地区作为我国重要的城市群，其发展受到全社会的共同关注.目前该地区的发展存在的诸多问题.本文对京津冀地区的经济结构调整和经济改革发展方向进行研究，并给出了经济结构分析模型.通过模型中各个数据的计算，得到了该地区的经济发展指标.该指标对进一步促进京津冀地区的经济协同发展，具有一定的理论指导作用.

京津冀地区；区域经济模型

0 引 言

改革开发以来，特别是党的十八大之后，京津冀地区的协同发展受到了社会的普遍关注.该地区的经济问题比较复杂，发展很不平衡[1].北京地区经济发展水平很高，在世界范围内都排在前列；天津地区经济水平在国内也名列前茅，居民生活水平较高；河北地区石家庄、唐山等地区发展较快，呈现出以老工业为主的经济结构；河北张承地区经济水平较为落后，基础工业薄弱，科技创新能力较低.目前，在北京周边存在着一个贫困圈[2].党和国家迫切希望能够改变现状，让环京津贫困带快速脱贫并能致富，这需要我们深化京津冀地区的产业结构改革，立足本地区国情，探索一条符合经济发展规律的方法，使得该地区的经济水平快速提升并切实考虑到环境、资源等方面的因素[3].

进入21世纪以来，我国的工业化发展比较迅.资料显示2002年第二产业占GDP比重是0.42，而2010年就已经上升到了0.48，究其原因，我国中西部地区的工业化进程在迅速加快.不过在这其中，西部的一些工业化进程也比较粗放，大多以矿产业和重工业为主而中东部地区相对来讲，是对当地工业的一次升级.2002年到2010年间，中部的第二产业比重从0.41上升到了0.52，东部地区的第二产业比重从0.44上升到了0.46[4].国际上一般以第二产业比重0.4作为一个标准，当该地区的第二产业比重超过0.4之后，该地区的经济将逐步进入工业化发展的中后期，工业进一步向更高水平和更高科技发展，第二产业比重也不会快速上升，而是缓慢上升然后下降，与此同时，第三产业比重上升，产业结构进一步优化[5].

1 京津冀地区经济发展状况

总体上讲，京津冀地区的发展不平衡.北京地区的发展水平很高，处于后工业时期；天津地区的经济也很发达，处于工业化的后期；而河北地区相对落后，处于工业化中期，而且河北地区的工业以重工业为主，高污染高耗能低附加值[6].从人均收入来看，北京天津地区的人均GDP都已经达到了9万元人民币左右，而河北地区的人均GDP不到4万元.北京地区科研院所和IT公司众多，第三产业比重超过了0.75,信息通信领域和高新技术领域发达；天津的工业多以高端装备制造业、航空航天、电子信息、生物医药等为主，科技含量很高；河北的工业重工业比重很高，钢铁、石化等占据了工业的大部分[7].对于该地区的经济发展情况的分析，本文采取样本分析法，分别选取北京市、张家口地区、唐山市这几具有代表性的地区作为分析样本.

1.1 北京市经济发展状况[8]

北京市作为中国的首都和四大直辖市之一，经济发展程度很高，是中国的政治文化中心，也是中国北方的经济中心.2015年6月，北京市常住人口2168.9万人.2014年北京实现地区生产总值21330.8亿元，人均GDP达到99995元，在国内大城市中名列前茅；研究与试验发展经费支出1286.6亿元，居于全国首位，文化创意增加值超过2700亿元，第三产业占GDP比重达到77.9%.高端制造业、信息服务业和科技服务产业聚集化发展明显.

1.2 张家口地区经济发展状况[8]

张家口位于北京西北部，由于历史原因，经济发展相对落后.由于其地理和环境的优势，2022年冬奥会由北京和张家口共同举办.2014年，张家口市地区生产总值1358.51亿元，同比增长5.2%.其中，第一产业增加值239.83亿元.第二产业增加值568.39亿元，第三产业增加值550.29亿元.人均生产总值达到30756元，全年固定资产投资1422.61亿元，全市财政收入230.6亿元，公共财政预算支出331.9亿元.全年城镇居民人均可支配收入21651元，农村居民人均纯收入7462元.

1.3 唐山市经济发展状况[8]

唐山是京津唐工业基地中心城市、京津冀城市群东北部副中心城市.2014年，唐山地区生产总值6225.30亿元，居河北城市第一位，中国城市第19位.其中，第一产业增加值558.70亿元，增长3.5%；第二产业增加值3595.75亿元，增长4.8%；第三产业增加值2070.85亿元，增长5.8%.按常住人口计算，全市人均生产总值80655元(按年平均汇率折合13130美元)，比上年增长4.6%.第一产业增加值占生产总值的比重为9.0%，与上年持平；第二产业增加值比重为57.7%，比上年下降1.0个百分点；第三产业增加值比重为33.3%，比上年提高1.0个百分点.

2 区域经济模型

对于地区区域经济的模型，应该具有高度概括性和全面性，能够做到从一定的高度整体分析该区域的经济发展程度和经济产业结构.本文的区域经济模型，主要基于经济的三个产业的关系而建立，重点通过第二产业和第三产业的相互制约促进作用，来衡量和分析该地区的经济发展程度.当然，仅仅通过三个产业之间的比例关系是不能正确地指示该地区的经济发展程度的，因此在分析模型中还添加了经济效益指标，通过经济增长、人均GDP等指标分析该地区的经济效益和可持续发展程度，经济结构和经济效益两种指标综合应用，最终可以对该地区的经济规划和发展有一定的指导作用.

2.1 区域经济模型的建立

2.2.1 区域经济模型的原理

从整体来看，经济的组成主要分为第一产业、第二产业和第三产业.三个产业既相互促进又相互制约.第三产业主要是服务业，而服务业又是基于第一产业和第二产业的实体经济.在经济发展前期，第一产业占主导地位；工业化以来，第二产业占主导地位，而随着经济的进一步发展，第三产业在一个地区的经济结构所占比重越来越高，尤其是发达国家，第三产业所占的比重很高，有的可以达到75%，我们要优化经济结构，要在一定程度上提高第三产业的比重，降低第二产业的比重；但是降低第二产业比重，又不能削弱工业基础，反而要通过工业技术革新进一步提升工业水平.因此该模型的建立注重研究第二产业和第三产业的制约促进关系.

而分析一个地区的经济水平，不能单一地依据经济结构的比重，在某些地区，经济发展落后，工业水平有待提高，主要的经济发展依靠商业和服务业，这些地区也被称作消费型城市.一般来说消费型城市的第三产业比重会比较高，但是这类地区的经济不是发达的，因此该模型还需要关注其他一些经济发展水平指数，例如人均GDP，人均收入等.

2.2.2 区域经济模型构建

区域经济模型，主要通过三层指标来分析当地的经济指数.下一层指标与上一次指标相关联，指标之间相互制约相互影响，最终得到区域经济的模型.能反映一个地区的经济的指标很多，如果全部指标都考虑到分析模型中，分析过程过于复杂，因此本文提出了一个利用少量经济指数构建的分析模型，并且该模型能对一个地区的经济结构和发展程度进行分析，进而对当地的经济结构调整给以引导.

其中经济结构指标主要看重该地区的第一产业第二产业和第三产业之间的比例关系，进而得出该地区经济结构是否合理以及调整的方向.经济结构指标能代表一个地区的经济发展水平，一般来说，第三产业比重较高的地区，经济比较发达，当然个别地区不符合该结论.第三产业是基于第一产业和第二产业发展的，当第二产业足够发达后，第三产业将会有快速的发展.第三产业离不开实体经济的基础，但是经济结构的调整又要使得第三产业比重提高，因此正确处理第三产业和实体产业特别是第二产业的关系，是我们研究的重要课题.经济结构指标是用于分析结构的合理性和调整方向，仅给处理第三产业和实体产业的关系给予指导.

经济效益指标用于指示该地区的经济发达程度和可持续发展程度.该指标用于辅助经济结构指标来对地区的经济发展程度进行分析.经济效益指标主要能反映当地的经济发达程度，但不能反映经济结构的情况，因此两个指标综合分析可以得出当地的经济结构调整方向.

城市规模指标用于指示该地区的城市规模，一般来讲，一个地区的城市规模越大，其国内生产总值就越高，用于建设的社会固定资产投资也就越高.因此，地区的从城市规模指标和国内生产总值以及社会固定资产投资呈正相关关系，而且社会固定资产投资在一定程度上还能促进当地的国内生产总值的增长.

如表1所示，区域经济模型分为三层指标，一级指标是区域经济模型指数，是最终得到的结果，该结果将对分析地区的经济结构调整有指导作用；二级指标分别是经济结构指标、经济效益指标和城市规模指标，分别表明当地经济发展的结构构成情况和经济发达程度；三级指标是用于计算二级指标的一些统计数据，为了简化分析和计算过程，本模型只选取了重要的指数进行分析，对当地的经济结构调整有指导性作用，但可能存在一定的不全面性，读者在利用该模型对某个地区经济进行分析的时候要注意这一点.

表1 区域经济模型指数表

根据表一中的三级指标和经济的基本原理，给出下三个公式，分别用于计算某个地区的经济结构指标、经济效益指标和城市发展规模指标.

Score经济结构指标=X12×P2+X13×(P3-P1)

(1)

Score经济效益指标=(1+X21)×(1+X22)×X23

(2)

Score城市规模指标=X31+X32

(3)

公式(1)中，X1i是表中的三个产业的增加值比重，Pi表示产业增加值所对应的因子，其中P2=3，P3=7关于因子P1的数值如表2所示.如表2所示，P1所对应的因子大部分是负数，这是由于P1代表的是第一产业增加值比重的因子，而第一产业增加值比重越高代表该地区的经济结构和经济发达程度越低，因此其对应的因子大部分为负数.一般来讲，第三产业比重越高代表该地区的经济发展越良好，但也存在第一产业和第三产业比重都很高的情况，而这种情况下的地区经济也是不发达的，为了消除这种情况公式中需要中第三产业的因子和第一产业的因子相减，得到最终的第三产业增加值比重所对应的因子.

表2 P1对应的因子数值

如公式(2)所示，经济效益指标是由三个指标相乘得到的，GDP增长率和财政收入增长率分别代表当地的经济发展状况和政府财力发展状况.人均GDP从一定程度上能反应当地的经济发展水平，三者综合得出的经济效益指标就能比较明确地表明当地的经济发展效益状况.

如公式(3)所示，城市规模指标主要根据国内生产总值和全社会固定资产投资两个指标得出.二者与城市规模均是正相关关系，因此把二者之和作为城市规模指标.

三个二级指标得出后，得到一级指标S.

S={Score1，Score2，Score3}

(4)

由公式(4)可知，最终的一级指标是一个三元组，需要由三个二级指标综合分析，得出最后的结论.

3 区域经济模型相关指数分析

3.1 数据的收集

北京地区、张家口地区和唐山地区的相关经济数据[9-11]如表3-5，从表中数据可以初步看出三个地区的发展的不平衡性以及其产业结构的差异性.北京地区经济发展势头良好，在第三产业比重已经很高的情况下，其第三产业比重比重仍然缓慢上升，而第一产业和第二产业的比重基本在缓慢下降，而且北京地区经济规模很大、人均GDP很高.张家口地区第一产业的比重依然比较大，第二产业的比重虽然已经达到国际上普遍认为的拐点40，但是通过2008年到2014年的数据来看，张家口地区第二产业虽有下降趋势，但第三产业上升趋势并不明显，而且该地区人均GDP几乎是北京地区的三分之一，所以总体看来张家口地区经济较为落后.唐山地区第二产业比重过高，第三产业的增长不明显，反映出该地区主要依靠工业拉动当地经济的事实.

表3 北京地区经济数据

表4 张家口地区经济数据

表5 唐山地区经济数据

3.2 数据处理

分别将表3-5的数据代入公式(1)(2)(3)，得到的数据如表6所示.

表6 区域经济模型二级指标数据

对于表6中的数据，有几点说明：

1)经济结构指标和城市规模指标的增长性能说明该地区经济发展的情况，因此要求数据比较精确，保留一位小数.

2)经济效益指标是一个比较宏观的概念，与政策调整有很大的关系，因而波动相对较大，因此对其只是取整，以最终的平均值作为最终的经济效益指标.

3)对于经济结构指标，数值越大代表该地区经济结构越合理.

3.3 相关指数分析

3.3.1 经济结构指数分析

经济结构指标数值越大表明一个地区的经济发展程度越高，根据国际上普遍的数据，第二产业比重超过40后，一般会开始有下降的趋势，随之第三产业比重不断上升.一般来说，发达国家的第三产业增加值比重都会超过60-70，其中制造业为主的国家第三产业比重略低一些，服务业为主的国家第三产业比重高一些.而发展中国际和不发达的地区，第三产业比重较低，第一产业和第二产业比重较高.现以三个产业比重为5，35，60和20，45，35为基准分别是经济结构良好和经济结构不合理.这两个基准对应的经济结构指标数值分别是525和327.经济结构指标大于525代表其当地经济结构良好，低于327表示该地区第三产业比例比较低或者由于其第一产业比例较高造成第三产业的质量不高.

如果一个地区的经济结构指标低于327，就要考虑该地区的经济结构急需调整，主要要通过提高科技力量，增强第一产业的效率，提高第二产业的科技力量和有效产出，进而促进第三产业的发展.一般来说，这类地区第二产业的水平也不会太高，即使该地区的第二产业比重比较高，但也说明该地区的第二产业大部分都属于落后产能或者低附加值的产业，需要进行产业结构调整，提升工业科技含量，发展高效工业和高附加值工业.

如果一个地区的经济结构指标在327到525之间，代表该地区第二产业比重太高，这时一般会发发生高污染高消耗的危害.该地区依靠工业拉动经济发展，在这个区间内如果指数偏低，一般代表该地区老工业比例偏重，这就需要该地区改良工业结构，降低高耗能的产业，提高生产效率，发展高科技工业和高附加值工业，进而促进工业升级和第三产业的发展.

需要注意一点，根据经济结构公式来看，该指数并不是一个线性的函数，在327到525阶段，前一部分变化非常缓慢，后一部分变化比较迅速，也就是说在327附近随着地区的发展该指数上升会比较缓慢，因此如果在这个部分两个地区指数相差比较大，就代表这连个地区的发展水平可能很不一样.

3.3.2 经济效益指数和城市规模指数

经济效益指数波动比较明显，它跟当地的政策由紧密的关系.因此不能通过经济效益指数的增长来判断该地区的经济效益.本文经济效益指数的选取是近八年来的平均值，这样既避免了政策造成的经济效益波动，也能客观地反应当地的经济效益情况.

城市规模指数直接反应了当地的国内生产总值和固定资产投资额的情况，其增长的趋势可以表明该地区城市规模扩张的程度.

3.3.3 京津冀地区样本城市指数分析

从表6得到的数据可以得出以下分析：

北京地区近8年来，经济结构指数从589.5到600.7，代表该地区的经济结构良好，经济发展程度很高.其第三产业的比重很高，已经达到了发达国家水平.而且，当经济结构指数达到这么高的水平时，代表该地区的第三产业已经不是以零售、餐饮等传统服务业为主，而是以高附加值的互联网产业、文化产业等为主的新型服务业为主.北京地区的经济效益指数和城市规模指数很高，代表该地区的经济发达程度很高，也佐证了该地区在京津冀地区属于经济中心的地位.

张家口地区近8年来，经济发展比较良好，但其经济结构指数一般在350附近，代表该地区的第二产业比重比较高，但与此同时，350又接近了基准327，代表该地区的第一产业比重过高，也就说明该地区的工业化还处于中期阶段，科技含量和单位附加值并不高.在这种情况下，该地区的第三产业大部分还是传统的服务业，缺乏新型的服务业.张家口地区的经济效益指数和城市规模指数都比较低，表明该地区的经济发展水平还有待提高.

唐山地区近8年了，经济结构指标在390附近，表明该地区第二产业比重比较高，而且高于基准点(327)60多个点，表明该地区的工业基础雄厚，但有可能是以传统工业为主，缺乏创新和高科技产业.该地区的经济效益指数和城市规模指数都比较高，表明该地区的经济发展程度也比较高.

因此，通过以上分析，本文给出以下经济结构调整的建议：

(1)张家口地区和唐山地区工业产业升级换代，促进工业转型，引进高附加值、高科技含量的工业.

(2)京津冀地区合理分配产业，经济发达的地区(如北京)要将其高新的工业产业像类似于张家口、唐山地区转移，提升张唐地区的第二产业效能.

(3)张家口地区目前还是主要应该提升农业机械化、农产品深加工，提升农业发展的水平.在工业方面，要在不造成污染的情况下，引进高科技含量的工业，对接北京的转移工业，优化第二产业、发展第三产业.

(4)唐山地区要淘汰落后工业，集中力量发展新型工业，加大力度发展新型的服务业，承接北京地区的新型服务业，提升第三产业的品质.

(5)北京地区要继续发展新型的第三产业，转移第二产业，统筹京津冀地区的产业布局，让京津冀地区协同发展、共同进步.

[1]朱波,赵朋,王新峰,陈怡.星京津冀城镇群协调发展规划：回顾与展望[J].城市规划,2014,38(z2)

[2]陈耀，陈梓，侯小菲.京津冀一体化背景下的产业格局重塑[J].天津师范大学学报(社会科学版)，2014(6)：1～6

[3]柳天恩.京津冀协同发展：困境与出路[J].中国流通经济，2015(4)

[4]刘贵清.日本城市群产业空间演化对中国城市群发展的借鉴[J].当代经济研究，2006(5)

[5]陈诗波，王书华，冶小梅，唐文豪.京津冀城市群科技协同创新研究[J].中国科技论坛，2015(7)

[6]武玉英，李俊涛，蒋国瑞.京津冀制造业协同创新理论模型及发展对策[J].科技进步与对策，2014,31(24)

[7]崔娟,王小军,关健鑫.京津冀一体化加速,助推区域经济腾飞.信达证券研报http://finance.qq.com/a/20140401/017497.htm，2014

[8]百度百科http://baike.baidu.com/，2016

[9]张家口市2008-2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.zjktj.gov.cn/，2016

[10]北京市2008-2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.bjstats.gov.cn/，2016

[11]唐山市2008-2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.tstj.gov.cn/，2016

Research of Economic Structure Adjustment and Reformation in Beijing-Tianjin-Hebei Region

LIUYe-sha1,FUJiang-long2

(1.International Business School,Tianjin University of Finance Economics，Tianjin，300222，China；2.Hebei University of Architecture，Zhangjiakou，075000，China)

Beijing-Tianjin-Hebei region,as the important urban agglomeration in our country,is generally concerned by the whole society.At present,there are many problems in its economic development.In this paper,the economic structure adjustment and reformation in this region are researched,in which the analyzing model of the economic structure is given.Through the calculation of all the data in the model,the region's economic development indicators are obtained,which is of theoretical significance to promote the coordinated economic development in this region.

Beijing-Tianjin-Hebei region;regional economic model

2016-06-23

刘叶莎(1994-)，女，天津财经大学国际工商学院.

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