“营改增”今年全覆盖 增值税央地分享比例受关注

作为“十二五”期间财税体制改革的重头戏，“营改增”终于要在2016年实现全覆盖。日前，李克强总理召开座谈会研究推进“营改增”时指出，财税体制改革牵涉面广、关注度高，对经济社会发展全局具有深刻影响。营改增作为深化财税体制改革的重头戏，前期试点已取得积极成效，今年要全面推开。此外，今年还将加大部分税目进项税抵扣力度，带来大规模减税。

李克强总理明确，增值税分享比例在全面推开“营改增”后要做合理适度调整，以引导各地因地制宜发展优势产业，增强地方财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的氛围。

权威数据显示，到目前为止，涉及营业税税额约1.6万亿元。但占营业税税收总额67%的金融业、房地产业、建筑业和生活性服务业四大行业还未被纳入试点。目前营业税为地方主体税种。据统计，2015年前11个月，剩下4个行业的营业税收入实现1.75万亿元，占地方一般公共财政收入比重为23%。而增值税为中央和地方共享税，目前中央和地方按75：25分成。不少业内人士担心，营业税改成增值税后，原来地方的主体税种若变成地方分享25%，会对地方财力造成冲击，并进而增加本已沉重的地方事权负担。

相关专家认为，增值税地方的分享比例应该逐步减小，地方出现的缺口应该通过一般性转移支付和之后的地方税建设补足，如将房产税、消费税、资源税等纳入地方税体系。