食品安全检（监）测能力建设对食品安全的重要性

□ 王　红　武汉食品化妆品检验所

食品安全检（监）测能力建设对食品安全的重要性

□ 王红武汉食品化妆品检验所

食品质量安全是重要的民生问题，目前我国的食品企业众多，规模参差不齐，特别是小作坊还占很大一部分，对食品安全监督管理提出更高要求，这就要求监督管理部门严格执行检验标准，保证食品质量安全。

我国食品安全检验检测体系现状

2013年3月以来，各地区按照党中央、国务院关于改革完善食品药品监督管理体制的决策部署，已经相继完成组建省、市、县三级食品监督管理机构，整合省、市、县级食品检验机构，建立食品检验检测体系。食品检验检测体系是食品安全依法监督管理的技术支撑和重要的技术保障，《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革意见》（中发〔2013〕9号）和《国务院办公厅转发中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号）规定了相关检测机构的总体布局以及主要功能，这直接带动了食品检测体系的不断完善，同时有效地确保了食品检验的准确性及有效性，形成了相对完善的系统。

根据食品监督管理工作的需要，食品检验检测体系的总体布局架构为国家、省、市、县四级检验检测机构，国家级检验检测机构为龙头，省级检验检测机构为骨干，市、县级检验检测机构为基础，充分发挥第三方检验检测机构的作用，确保食品监督管理工作有足够的检验检测能力支撑，基本满足食品监督管理和产业的发展需求。

目前省、市级检验检测机构整合工作已完成到位，到2020年完成建立完善的四级检验检测机构，将服务食品安全监督管理作为其核心功能定位，突出公益性，加强食品安全检（监）测能力建设充分发挥其技术支撑保障作用。

我国食品安全检验检测体系特征

新《食品安全法》规定对食品实行集中统一监督管理的要求，加强“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制。国务院各部门的三定方案是对这一要求的具体落实，各部门在各自职责范围内承担相应的监督管理职能，各部门的检验检测机构也是各司其责。农业部门负责农产品质量检验检测；卫生部负责食品安全综合监督、组织协调和重大案件查处的职责；食品药品监督部门建立独立权威的检验检测机构，为食品监督管理提供全面的技术支撑，完成食品法定检验、监督检验、执法检验和应急检验等任务，为政府部门发布食品质量提供可靠的技术支持和风险监测、评估、预警等技术职能；同时在政府实验室之外，充分发挥社会民间检测机构的作用，允许作为第三方其检测结果可以作为行政监督执法的依据，形成对我国食品安全检验检测体系的有效补充。

新《食品安全法》颁布实施，具有中国特色的主要特征。①食品安全检验检测与监督管理机构责任明确。国家食品安全委员会为全国最高食品质量安全管理机构，依据科学、公正原则，对政府高度负责地履行食品质量安全检验检验与监督管理职能。②检验检测机构间专业分工明确，各部门机构工作关系清晰，彻底解决存在重复检测和职能交叉的问题。③政府干预成为确保食品质量安全和人们健康的首要任务，整合设立独立的政府四级检验检测机构，具有较高的专业水平和科研、技术开发能力；④各级检验检测机构功能互补，资源共享。基层监督管理部门主要负责现场检查和抽样，承担部分快速检测，解决基层和现场的检测需求，需进一步定性和定量分析测试的样品则送属地管辖政府专业检验检测机构，避免对企业进行重复检测，检测信息共享，检测结果互认，大大提高检测效率。

食品安全检（监）测能力建设的作用

保障食品安全的重要组成部分

法律法规是对食品安全进行监督管理的依据，对违法的食品安全行为予以制裁的手段，政府部门不能仅满足于被动应付发生食品安全问题，更应通过发展一些科学技术，主动保证百姓的食品安全。食品安全检测技术也是一个国家食品安全监督管理能力的水平标志和重要体现。

今年是“十三五”规划第一年，也是新的食品药品监督管理系统组建后的第一个5年规划，当前食品安全形势依然复杂严峻，风险高发和质量诉求仍然明显，正是食品安全检（监）测能力建设大发展的关键时期。

为食品生产企业把好质量关

新《食品安全法》明确食品生产经营者对食品安全承担主体责任，对其生产经营食品的安全负责；对生产过程中原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；食品生产企业可以自行检验，也可以委托有国家资质许可的食品检验机构进行检验，帮助食品企业从生产到市场销售的每一个环节，发现质量问题，分析问题所在，对生产工艺进行调整，控制生产质量，采取相关措施，完善食品质量，规范食品市场秩序，从而提升食品质量安全，促进食品行业健康稳定发展。

为社会持续发展把好和谐关

“民以食为天”，食品是大众生活中最基本的必需品，占据着市场的主要份额，消费者最普遍关心的食品质量问题不断频发，屡次被媒体曝光，成为目前公共健康面临的主要问题之一。特别是近几年，我国食品安全成为国内外关注的焦点，食品安全事关消费者的健康和安全，如果没有新技术的新突破，中国食品安全问题也会越来越严重，保证国民身心健康，食品安全问题关系着社会的和谐稳定和国家安全。

为政府监督管理把好食品安全关

改革开放以来，各行业得到了快速发展，快速发展的同时也为行业带来了新的挑战和威胁，食品行业中，添加剂以及农药的用量逐渐增加，致使食品中的农兽药残留量、食品添加剂超标，更严重的是，食品生产企业使用违禁化学品，如苏丹红、三聚氰胺等。食品安全问题不仅影响了居民的身体健康，同时也带来了不良的社会影响，当这些事件发生时，应当透过事件本身，看到食品质量问题的本质，采取有效的解决办法，同时制定严格的预防措施。不断地提高食品监测的质量，从而实现依法监督管理，服务食品产业发展，保障食品安全。