福安市创建出口茶叶质量安全示范区的思考

林清菊

(福建省福安市茶业管理局 355000)

福安市创建出口茶叶质量安全示范区的思考

林清菊

(福建省福安市茶业管理局 355000)

介绍了福安市创建出口茶叶质量安全示范区、实行标准化基地建设、规范化管理等全过程控制的主要做法、存在问题及下一步工作思路。

福安；茶叶出口；质量安全

福安市是中国茶叶之乡,是久负盛名的闽红“三大工夫”之首“坦洋工夫”红茶的原产地，也是全国十大重点产茶县、全国最大的茶树良种繁育基地，先后获得了“全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地示范县”、“全国无公害茶叶生产示范基地市”、“全国茶叶标准化生产示范市”、“绿茶农业产业化标准化示范市”等称号。近年来，该市立足茶业资源优势，积极组织实施出口茶叶质量安全示范区建设，茶叶质量安全水平得到很大提升，进一步促进该市茶产业的健康发展。目前，福安现有茶园面积2万hm2，其中8 133hm2茶园被农业部确定为全国绿色食品(茶叶)原料标准化生产基地茶园，2015年全市毛茶产量2.86万t，产值15.33亿元，商品总值36.47亿元。

1 示范区建设主要措施

1.1 加强组织领导，加大政策扶持

市委、市政府茶产业的高度重视，成立了茶产业发展领导小组，组织实施茶产业发展“六大工程”，特别是茶叶质量安全工程。各乡镇也相应成立领导小组，明确工作任务，确定负责专人。建立从上而下的组织协调体系，统一认识，形成工作合力，极大促进了工作的有效开展。并加大政策扶持力度，先后制定出台了《关于扶持茶业发展的若干意见》、《关于培育壮大主导产业加快产业集聚的若干意见》、《关于加快现代茶产业发展的意见》、《关于进一步加快推进现代农业发展的实施意见》等文件，加大资金扶持力度，鼓励和支持茶叶企业自营出口，对于符合《出口茶叶生产企业注册卫生规范》的获得商检局颁发证书的企业给予补助5万元。

1.2 建立配送体系，规范农资经营

加大农资管理体系，创建福安市赛岐供销合作社第一农资门市部、福安市博联农资有限公司、福安市华道农资有限公司、福安市植保服务公司赛岐服务部、中化化肥有限公司福安赛岐销售处等5家放心农资示范店，实行产品配送与技术服务相结合的经营模式，设立便民农技服务机构，并建立健全自律经营制度、农技服务规范与纠纷处理制度、可追溯经营制度等农资规范经营制度。大力推进农资企业信用体系建设，开展农资企业信用分类监管，进一步提升监督力度。

1.3 强化质量监管，保障用药安全

建立茶叶质量监测制度，形成职能部门抽检、经营主体自检和消费者送检的茶叶质量监测体系，对抽检样品进行及时通报，定期发布茶叶质量监测信息，强化质量安全管理。成立茶叶质量检测中心，每年定期组织春夏秋季茶叶农残的无偿抽检，有力地监控全市茶叶农残动态。基层乡镇配备相关的农产品质量监管人员及检测设备，包括检测用车、农残检测配套设备和检测试剂等，有力提升茶叶质量安全监管能力及监管范围。同时加大茶叶用药流通领域的监管和检查力度，进行专项整治。开展乡镇农资经营网点禁用农药(包括氰戊菊酯、三氯杀螨醇、灭多威、硫丹)检查，以及开展茶叶禁用、限用农药法律法规与合理使用农药知识的宣传。另外省财政补助资金50万元构建农资监管平台建设项目，对农资企业进行全程监管，确保茶叶农资安全达标，用药科学合理。

1.4 健全可追溯体系，提升质量安全

组织城湖、隽永天香、满园春、天荣、坦洋工夫、平月、兴旺、茗春馨香、茗福、双荣等10家省、部级龙头企业和省级合作社示范社实施农产品质量安全可追溯体系建设项目。指导项目单位建立完善的茶叶生产记录制度、内部质量控制制度、鲜茶叶生产技术规程、茶叶加工技术规程、环境质量控制规程。建立从鲜茶叶收购、生产、加工、包装、贮运、营销全过程各个阶段的产品标识和追溯制度。建立从基地到公司的信息网络，建设内部局域网,配置标签打印机、贴标机、喷码机、IC卡、射频卡、IC 卡读写器、射频卡读写器等专用设备，首先推行茶叶质量安全可追溯制度。探索建立茶叶质量安全产地准出与市场准入相配套的产销衔接机制，以优势区域农产品、“三品一标”产品为重点，推动产品认证、产品追溯和产地准出制度的全面建立健全，逐步实现茶叶质量安全全过程的可追溯。

1.5 抓好项目建设，发挥示范作用

重点支持引导福建隽永天香茶业有限公司、福建福安市城湖茶业有限公司、福建省满园春茶业有限公司、福建省天荣茶业有限公司、福安世纪源茶业有限公司等龙头茶企，建立示范茶园基地、智能化清洁加工生产线、质量安全认证等，实施出口茶叶质量安全示范区建设，以点带面，积极发挥示范带动作用。

2 存在问题

一是质量安全有待加强。茶叶生产涉及千家万户，管理困难，加上农药残留降解时间长久，容易反弹，同时国内外对茶叶质量要求更加严格，茶叶控残任务艰巨；农资质量监测难度较大，特别是农药品种多、检测费用大，部分农资产品还存在标签不合格、无登记证等现象。

二是产业化水平有待提升。茶叶企业普遍存在规模小、标准化程度偏低等问题，产业链以松散型为主，带动农户能力不够强,缺乏市场竞争力。

三是业务培训有待加强，特别是企业植保员培训，受全省植保员参训人数等条件限制，培训机构无法定期定点组织培训。

四是出口贸易量有待提高。近年进口国质量标准高，国外贸易环境不确定因素多，出口茶叶贸易量少，经济利润低。

3 对策思路

3.1 建立可控基地

充分利用福安市实施现代茶业生产发展项目的良好契机，通过重点布局，培育样板，大力推广以“公司+合作社+基地+农户”的合作联动产销模式发展生态茶园，从源头上把好质量关。发挥全市茶树病虫害测报点和茶叶生态环境监测点的监测作用，全面实施生物、物理等绿色防控技术，重点推广太阳能频振式杀虫灯、应用性信息素防控技术和使用可降解的黄板，实时监控产地生态环境。

3.2 加大监管力度

质监、工商、茶业等相关部门要加强茶叶质量整治力度，重点检查整治农药经营和茶叶加工卫生情况。市茶叶质量检测中心要积极配合做好茶区农药使用和残留情况的跟踪检查，定期组织春夏秋茶叶农残无偿随机抽检。深化开展农资打假专项行动，加大农资打假力度。在农资市场监管上以质量抽检和标签、经营档案检查为重点，在农药市场监管上突出高毒禁限用农药监管、质量抽检、标签检查整治，重点抓好茶叶用药的监管，在肥料市场监管上加强配方肥的质量抽检和肥料登记证检查整治。

3.3 加强培训和认证工作

茶业、农业等部门要加大对茶农生产、加工人员的技术培训力度，积极推广高效、低残留农业投入品和无公害、标准化生产技术，提高茶农的安全用药、科学施肥的意识。要继续推进无公害、绿色食品和有机茶产地认定及产品认证工作，扩大认证面积，推动福安市茶叶质量跃上新台阶。大力开展职业技能鉴定评茶员、茶技师、茶艺师、植保员、质量管理员等培训班。市质监局要加强业务指导，加大茶叶QS认证力度，提升茶叶生产水平。