事业单位会计核算存在的问题及改进对策

谭萍

摘要：作为事业单位财务工作的重点之一，会计核算主要是全面、系统、连续地记录单位资金运动全过程，目前存在一些不容忽视的问题，包括核算制度缺陷、支出票据审核不严格、核算人员素质不高、会计资料失真、内部控制相对薄弱、会计科目设置不准确及存在较大财务风险等问题。会计核算工作中存在的问题，一定程度上会影响事业单位的管理质量和正常运行。政府要从体制改革入手，不断完善事业单位会计核算制度，加大监督管理力度，提高业务队伍的专业技能和职业素质，根据具体的问题进行针对性整改，从根本上提高我国事业单位会计核算工作的质量和效率。

关键词：事业单位；会计核算；存在问题；改进对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02

事业单位肩负着为社会提供科技、教育、文化和卫生等方面服务的重任，是由政府相关部门利用国有资产和资源设立的，其不以盈利为目的，一切经济活动不追求获取经济利益的回报。会计核算针对已经发生的经济活动进行事后核算，能很好地反映事业单位的资金运动，可有效保障会计工作的质量和效率。随着市场经济的高速发展，为了向广大人民群众提供更为优质的社会服务，我国事业单位必须做出相应的改革和调整，财务工作中的会计核算也面临新的挑战，将直接影响事业单位的改革和发展。本文简单分析了事业单位会计核算中存在的显著问题，探究解决这些问题的有效策略，促进会计核算工作质量和工作效率的提高。

一、事业单位会计核算存在的问题

1.关于会计基础规定不够细致，这不利于经营性事业单位和规范化的考核

“收付实现制在会计核算中得以广泛的应用，而权责发生制应用在经营性收支业务中”，事业单位具备组织收入的条件可能包含两个方面：即为权责发生制和收付实现制。对于会计核算原则和基础性约定条件，运用“可采用”的规定显然具有着太大的弹性空间。一些事业单位的结余和不良调节收支正是通过这种操作实现的，这不利于事业单位财务状况实际情况的反应，不利于会计核算质量的提升，对相关部门的监管力度提出了更高的要求。

2.固定资产支出核算科目中的可选性选择会对当期损益结果形成影响

根据事业单位的相关制度规定，在进行固定资产时购买时，可以以不同的资金来运渠道为依据，如：借记“固定资产”，同时贷记“银行存款”等科目科目；借记“设备购置费用事业单位支出”以及“用于修购基金的专用基金”等科目；“固定基金”的贷记等。这样，当期的损益就会受到使用支出类科目固定资产核算的影响，这样一个弹性选择能够使得事业单位通过运用固定资产的开资渠道来对当期的损益进行调节。

3.“应缴财政专户款”科目的核算存在着不规范的要素

会计制度相关的章程中规定到“事业单位按规定代收的应缴财政专户款科目核算应上缴财政专户的预算外资金，当应缴财政专户的各项收入入账时，借记银行存款等科目，贷记本科目，上缴财政专户时作相反会计分录。”“事业单位在进行专项的事业活动收入或者与活动相关的辅助性事物所产生的实际收入”称之为“事业收入”。根据现代公共管理的相关章程可知，当事业单位通过额外的活动取得相应的收入时，应该通过“应缴财政专户款”进行全部的科目核算，并对财政专户进行全额上缴，对项目预算外的额外资金实行双重规范化管理，防止财政资金向外流失，这有利于提高相关资金的利用效率。

4.管理的薄弱和实物资产的相关核算，提高了相关的运营风险

就目前而言，许多事业单位对相关的实物资产的统计管理和核算存在着一些不规范的表现，在使得账面上不能够较好的对实际的资产进行准确的反应。下面进行一个简单的举例说明，事业单位在日常的物质采购的过程中，虽然不是批量采购，但是许多事业单位会直接从“事业支出”这个项目帐上进行核算，这样是无法准确的反应收支程度和不能准确的体现出直料性的体现，另外这对于物质的直接管理也是及其不利的。通过分析原因，可能是由于以下情况引起的：一是会计人员关于实物核算的相关意识不强；二是关于实物核算事业单位的重视力度不够，习惯于通过简单地收付方式来进行核算；三是相关领导的意识淡薄，对相关的财务管理和核算方法不够重视。在财务管理工作日益科学化的今天，事业单位要参与的经济活动日趋增多。因此，事业单位要科学的规范的提高核算能力和管理水平，提高资产的经济利用效率。

二、事业单位会计核算的改进对策

1.增强财务管理理念，提高会计的核算能力

事业单位财务管理意识淡薄和会计核算缺乏规范，是事业单位对财务管理的薄弱环节。因此，事业单位有必要树立起财务管理的理念，根据实际情况，着实的提高财务核算水平。另外，事业单位的相关领导层也要强化财务管理意识，能够最大限度的支持单位内财务核算工作的建设，也要不断的对财务管理人员进行能力培训，提高财务管理核算工作者的水平，为事业单位财务管理方面提供必要的人才支持，还要加强社会的相关部门和政府的审计检查机构对单位财务管理的监督，为事业单位良好的财务管理提供有益的外界环境。

2.加大财经法规的宣传力度

我国现阶段的财经法律制度还不健全，有些事业单位采用非法手段进行会计核算以避开法律制裁，这是钻法律空子的表现；还有些事业单位对相关财经法律不熟悉，难以严格贯彻执行财政法规。由于上述种种原因，我国事业单位的会计核算基础工作还十分薄弱，各单位必须加大相关财经法规的宣传力度，组织财务人员参加财经法规类的讲座和培训，以提高事业单位依法理财的意识。同时，领导人员要以身作则、依法遵法，树立一个良好的榜样，带领本单位的会计核算工作朝着规范化和法治化前进，提升单位财务管理质量和经营利润。

3.加强对凭证、票据的管控

原始会计凭证、各类票据和会计账簿是整个会计工作的基础，各类票据和原始数据的取得，及财务报表汇总和会计档案归档，均涉及单位内部多个部门，故必须严格掌控填写与存档工作。因此，财务管理负责人要明确分工，将各个岗位的工作合理衔接起来，科学分工的同时做到协调合作。只有明确财务工作人员的具体职权，才能发挥他们的主观能动性和责任感，保质保量完成对应的会计核算基础工作。重要的会计资料存档保管时，会计部门应按照归档要求严格执行资料的立卷和装订工作。

4.完善会计监督体系和提高核算人员综合素质

我国要建设成为法治国家，强调依法治国，事业单位相应地要不断加强会计法规体系的执行力度，完善执法手段，维护会计执法人员的合法权益，推进会计工作的法制化建设进程。同时，不断完善事业单位会计核算的监督体制，建立完整、有效的单位内部控制制度。

要想大幅提升事业单位的会计核算质量，必须从提高财会人员的综合素质入手，加强对会计基础工作的重视程度。通过组织会计人员学习会计基础工作的操作规范，可全面提高他们的实操水平和规范意识，只有自身业务素质和专业水平上来了，会计基础工作的手段才能不断丰富，要明确单位内部管理是会计核算过程中质量控制不可或缺的部分。

三、总结

事业单位在促进国民经济的发展和提升社会公众服务质量中起到非常重要的作用，这就对单位内部的会计核算工作提出了相应的高要求，高质量的财务管理工作是事业单位长远发展的基础。日常财务管理活动要细化会计核算，提高会计核算的管理能力和控制能力，确保原始会计资料和信息的准确性和完整性，能真实反映事业单位对预算的实际执行情况，为决策和长远发展提供重要依据。

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