政府统计数据质量及其管理方法思考

李国庆

摘要：全球经济信息化发展和社会主义市场经济体制的完善，使得社会各界对统计信息的要求不断增高，特别是对统计数据的质量要求更为严格。而统计工作又面临着内部和外部环境的变迁，使得统计工作需要接受巨大的挑战，同时这也是政府统计数据质量提升的机遇。我国政府的统计数据质量和管理与国际统计数据管理相比还有一定的差距，所以为了满足人们日益增长的统计质量需求和实现统计与国际接轨，我国政府统计数据质量及管理必须要进行系统的研究。

关键词：政府统计数据；质量；管理方法

中图分类号：C81 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-01

政府的统计数据是研究国情、制定国策的主要依据，所以政府统计质量的优劣直接影响着政府主管部门制定的发展规划和战略目标，影响各企事业单位对经济形式的判断，进而使整个国家的经济、文化、政治等方面受到波及。社会市场经济的推进使得政府统计数据在经济宏观调控中的作用越来越重要，而且需要统计的对象、内容以及方式也不断的增多，使得政府统计工作的难度不断增大，政府如何做好统计工作，保证统计数据的质量优、管理强，是政府目前急需解决的问题。

一、我国政府统计数据质量及其管理中存在的问题

（一）政府统计数据质量理论与统计实践脱节

我国统计数据质量控制技术的研究和应用领域比较空白，在政府统计数据质量管理中涉及较少。目前我国政府的统计数据质量控制工作多数都采用事后评估分析手段，事前的预防控制措施严重缺失，对误差模型的建立和分析也比较缺乏，主要应用的就是事后质量控制技术，其与统计数据质量管理的活动无法达到有效的结合。虽然我国政府制定了相应的统计数据质量评估方法，但是这些方法如何具体实施，由哪些部门负责这个评估方法的管理与实施，质量管理的权利和责任又如何划分，并没有做出明确的规定。

（二）政府统计数据质量管理比较片面

政府统计数据质量管理片面体现在，在管理的全程中侧重点有所偏颇，过于注重调查环节，却忽视了统计设计环节对数据的需求，从而使数据的相关性以及及时性无法得到提高；从统计数据质量管理的全域性上分析，我国政府在统计数据全面质量管理中取得的比较成功的措施和经验主要集中在几个专项的普查工作中，应用和实施的范围小；从统计数据质量管理的全员性上分析，政府只注重对统计系统内部人员的考核、培训等方面的管理，而对于统计系统外部的基层的统计人员管理却比较松散，控制力不足，造成统计工作管理存在盲区。

（三）统计数据质量管理中缺乏目标性和规范性

我国各级政府统计部门在统计数据质量管理中缺乏必要的质量管理目标，而且对于统计数据质量管理的规范性和标准性也过于片面，缺乏统一、全面的管理标准。虽然国家统计局一再强调以科技、法制和人才为提高统计数据质量的战略目标实现基础，但是在具体落实的过程中，还是缺乏有效的战术实施。这种空喊口号，不抓落实的形式使得统计工作中的长期发展战略得不到有效落实。近几年我国政府一直在强调提高统计数据的质量，而且也采取了大量的措施，但是政府的统计数据质量仍然受到社会各界的质疑和抱怨。究其原因，除了受外部环境的影响外，还与政府对外界信息的不透明性有关。政府统计部门没有向社会提供统计工作方面的工作情况，使得社会各界对政府统计工作的复杂性以及误差的不可避免性无法理解，而且对于政府如何制定质量控制措施、控制的程度以及控制的结果都无法知晓。而政府方面不但没有及时向社会公布相关统计信息，还在统计信息工作中遮遮掩掩、欲盖弥彰，这种做法势必会失去群众的信任。

二、提高统计数据质量管理措施

（一）对质量管理体系进行整体规划

质量管理体系的建立需要做好规划工作，首先要制定出统计数据质量管理的目标和方针，然后对政府目前统计管理质量管理情况进行调查分析，并参照国际统计数据质量管理标准，找出我国政府统计数据管理体系中存在的薄弱环节，在此基础上对统计资源进行合理优化，建立数据质量组织结构，明确统计人员的工作责任和权限，并将责任落实到个人。

（二）在政府统计数据质量管理体系中加强激励措施实施

统计部门在政府职能部门中属于权利弱化部门，所以政府在行政条例中的严格管理规定对统计部门来说无法起到应用的作用。这是因为统计部门的数据加工过程都是按照国家关于统计制度管理的规定进行的，而且有明确的统计法律规定，在这样严格的模式化环境下，物质与精神上的激励措施成为统计部门有效的工作动力，通过激励措施的实施，能够保持统计数据质量的有效控制，从而使统计数据质量管理意识得到提升。

（三）重视统计数据质量管理的人才队伍建设

人才是落实各项措施，提高工作效率的基本动力，所以在统计数据质量管理中也离不开人才队伍的建设。政府部门必须要认识到人才在统计数据质量管理中的重要作用，在完善统计数据质量管理制度的同时，还要培养一支具有高素质、高技能、高责任感的统计人才队伍，这是做好统计质量管理工作的基本保障。对统计工作人员的培养是一项长期的工程，不仅要为工作人员提供学习和培训的机会，还要在福利待遇、职位晋升、身心健康等方面给予重视，使工作人员能够感受到组织的关怀，进而能够毫无顾虑的投入到工作中。

三、结语

综上所述，政府统计信息是社会经济信息的重要组成部分，在社会发展以及国民经济进步中具有举足轻重的作用。作为重要的信息保障，政府统计数据质量工作越来越受到社会各界的关注。目前我国政府统计数据质量管理中还存在一些不足，在这种情况下，政府部门必须要针对工作中的不足，制定相应的改善措施，并积极的落实，从而完善我国政府统计数据质量管理工作。

参考文献：

[1]侯瑜.统计数据质量管理体系要素分析、问题及建议：TQM视角[J].兰州商学院学报，2014（3）：1-6.

[2]贾景淑.政府统计数据质量管理水平提高方法研究[J].科技与企业，2015（11）：43.

[3]何铮.关于企业统计数据质量管理模式的思考[J].统计与管理，2012（5）：51-53.

[4]黄恒君.政府统计调查质量研究历程与现状[J].兰州商学院学报，2013，29（2）：33-39.