大凌河水资源分配研究

刘建超

(辽宁润中供水有限责任公司，辽宁 沈阳 110166)



大凌河水资源分配研究

刘建超

(辽宁润中供水有限责任公司，辽宁 沈阳 110166)

摘要：水资源匮乏与分配不均将导致流域干旱。近年来环境日益恶化，地表水污染愈发严重，由于地下水过度开采、水利基础设施不健全，水资源利用问题日益突出，严重影响了流域经济发展。对水资源进行合理配置，明确水资源权属成为当前水资源分配的关键。本文以辽宁省旱灾较严重的大凌河流域为例，简要介绍了大凌河流域水资源分配的基本情况，简述了水资源分配的方法，并利用层次分析法对大凌河流域各主要城市的水权进行了分配，得出相应结论，针对结论提出补充建议，为水资源的合理开发利用提供依据。

关键词：大凌河流域；水资源分配；层次分析法；结论；建议

大凌河位于辽宁省旱灾严重地区，水资源匮乏、分配不均,这就导致大凌河流域内连年干旱。大凌河上游多为山区段河道，洪峰陡涨陡落，造成汛期洪灾频发，而非汛期无水可用的尴尬局面。近年来,随着环境的恶化，地表水污染问题严重，造成地下水过度开采、水利基础设施跟不上,用水问题日益突出,已经严重影响了流域内经济发展，也给社会带来了很多不安定因素,水资源权属问题的明晰迫在眉睫。

1水资源分配的方法

水资源分配包括水量和水权的分配，其中水量分配是初步工作，它为以后的水权交易奠定了基础。

1.1水量分配的方法

水量分配方法包括水分类权重法、定额预测法、层次分析决策法(AHP)。3种方法中，分类权重法不能分辨出各用水指标的相对重要性,而AHP法提供了一种有效的探讨[1]。另外，前两种方法没有考虑水量的使用效率原则，但AHP方法可以适当地平衡效率和公平原则。

1.2水权分配方法

消耗性用水通过取水权形式进行水量分配，非消耗性用水通过自然资源水的使用权的权利形式来分配。在实践中，水权分配制度有3种：一是“免费”的分配制度；二是“先来，先用”的分配原则；三是竞争性分配制度[2]。

本文采用层次分析法对大凌河流域的水量进行分配，采取竞争性分配制度对水权进行分配。

2大凌河流域水资源分配

2.1大凌河流域概况

大凌河流经的主要城市有朝阳市、阜新市、葫芦岛市和锦州市。大凌河全长397.0 km,流域面积2.35万km2，流域内年降水量450～600 mm，年均径流量16.67亿m3，含沙量达57 kg/m3，水土流失严重。

2.2大凌河流域各市水资源分配

由于对于大凌河流域各方面的具体情况和相关法律了解的局限性，这里只对大凌河的水权分配做理论阐述，不做具体分析和分配。

在分配手段方面，应同时使用市场和计划两种分配手段,计划调控属宏观范畴,市场分配属微观范畴。两者是公平与效益的关系,即计划调控以实现公平发展为目标,市场分配则以追求效益最大为原则。

表1列举了两组数据对大凌河流域水权做定性分析，从表1中可以看出朝阳市用水状况明显高于其他城市，但经济产值并不与其用水量成正比，所以在竞争分配方法下会削弱其竞争力。葫芦岛市由于在大凌河中所占的比例比较小，其竞争力也就明显低于其他城市。定性分析中对于阜新市和锦州市的水权分配无法做出优势判定。

表1　大凌河流域各市现状用水量及工业产值

2.3水量分配

2.3.1建立水量分配的指标体系

遵循公平、有效、可持续的分配原则[3]，选取灌溉面积、人口总数、现状用水量、缺水率、多年平均径流量、人均GDP、万元GDP用水量、地区农业产值、地区工业产值和水质达标率这10个指标，见表2，构建指标体系，如图1所示。

2.3.2层次判别

根据表3中指标的评价标度构造各指标的判别矩阵，并借助AHP软件，对各指标进行计算，见表4，得到各指标的权重为：W=(0.2270.0760.2270.0570.0460.0910.0300.0450.0450.0158)T。

2.3.3计算方案层的权重

最后算得大凌河流域各地区水量分配比例，即层次总排序为：P=WR=(0.4860.2130.1010.200)。

图1　大凌河流域水量分配指标体系

准则指标朝阳市阜新市葫芦岛市锦州市公平性C1人口总数Z1(万人)251.74111.1428.6064.85灌溉面积Z2(hm2)6377313760428028587现状用水量Z3(万m3)3610713713368413883多年平均径流量Z4(万m3)97672187271787427987缺水率Z5(%)8017.52935.3有效性C2万元GDP用水量Z6(m3)385.09167.72487.15327.39人均GDPZ7(元)3725735626446539地区工业产值Z8(万元)1349731105337437587860081地区农业产值Z9(万元)43804114992453137225812可持续性C3水质达标率(达标河长比例)Z10(%)45499314

注：上表数字来源于大凌河流域水资源概要

表3　评价标度

表4　方案层对应指标层权重矩阵R

3结论

大凌河流域的4个主要城市的水量分配比例为朝阳市∶阜新市∶葫芦岛市∶锦州市=0.486∶0.213∶0.101∶0.200。从结果可以看出朝阳市分配的水量最多，葫芦岛市最少，阜新市和锦州市相差较少，这与在水权的定性分配上的结果一致。但无论在定性分析上还是定量分析上都存在弊端。

首先在定性分析上，由于只是通过直观的比较一组或几组数据，所以只能得到粗略的结果，在实际分配中如果应用过于草率，不足以作为最后的分配凭据。其次在定量分析中，由于层次分析法要比较各个指标的重要性，受到较强的主观意识干扰，不同的研究人员可能会得到差异较大的研究结果，对最终分配权重的产生将会有很大的影响。虽然结合两种分析方式得到最终的结论相吻合，但仍需要进一步检验与评价，从而得到考虑更为全面的最终分配权重。

参考文献：

[1]杨永生,许新发,傅国儒，等.江西省初始水量分配技术要点[J].江西水利科技,2009,35(1):4.

[2]葛颜祥,胡继连,解秀兰.水权的分配模式与黄河水权的分配研究[J].山东社会科学,2002(4):35-36.

[3]李晶,王晓娟,王教河，等.松辽流域初始水权分配原则研究[J].中国水利,2005(9):8.

Study of Daling River water resources allocation

LIU Jianchao

(LiaoningRunzhongWaterSupplyCoLtd,Shenyang110166,China)

Abstract：The scarcity and uneven of water resource allocation will result in arid area. Recently, the economic development of the river basin is seriously restricted due to many factors such as deteriorating environment, heavy-polluted surface water, excessive exploitation of groundwater, imperfect water conservancy facilities and water resource utilization. The key point of water resource allocation is the rational assignment and distinct ownership. In this paper, by example of the severe drought Daling River basin located in Liaoning Province, the Daling River basin was briefly introduced and the water resource allocation ways were produced, the major city's water rights was distributed by the analytic hierarchy process(AHP). Based on the above, the appropriate conclusions were drawn and the additional suggestion was given meanwhile. The conclusions can provide an important basis for the rational development of water resources utilization.

Key words：Daling River basin; water resource allocation; AHP; conclusion; suggestion

中图分类号：F323.213

文献标志码：A

文章编号：2096-0506(2016)01-0052-03

作者简介：刘建超(1987-)，男，助理工程师，主要从事输水管理工作。E-mail：273478501@qq.com