立体化治安防控体系建设的辽宁样本

立体化治安防控体系建设的辽宁样本

近年来，辽宁按照全国最平安、最稳定省份之一的目标，以“重整合、成体系、强实战”为总体思路，初步构建起立体化社会治安防控体系。在2015年中央综治委的考评中，辽宁被评为先进省，并连续11年进入全国社会治安综合治理先进省行列。同年9月，中央政法委、公安部专门在大连召开会议，总结推广辽宁经验。今年上半年，与过去五年均值相比，全省违法犯罪总量同比下降16.02%、八类严重刑事案件同比下降40.1%、全省命案现案破案率连续三年达99%以上，体现了于防控体系建设的强大支撑作用。

辽宁省立体化社会治安防控体系密织“五张网”

●全省各级党委政府加大对技术防控的投入力度，逐步建立起了全省技术防控网。省级综合信息资源库已投入使用，相继对车辆轨迹系统、情报研判平台、高清视频指挥高度系统等平台进行了升级改造。●多方筹措资金，强力推进“天网”建设，初步形成了重点突出、整体覆盖的立体监控网络。目前，全省技术防控城市覆盖面达到77.5%，农村达到40.86%

●通过推动警力下沉、警室下建、警务下办，把警力下沉到警情的发生地，把警务前移至人民群众的需求点，把综合警务延伸到闹市街边和人民群众的家边、身边，实现防范工作效能的最大化

●着力加强企业内部保安工作。沈阳市在201家省市级重点单位全部设立了警务室，1186家区县(市)级治安保卫单位设立了警务室和警企联络员，动员和组织沿街商户开展门前治安巡逻守望。●完善单位内部自防、单位之间联防和警企互动联防相结合的三防模式。本溪市在5万多家企业设立了联络员，组建了497个企业巡逻队；2000余名护林员，一面护林防火，一面承担巡逻防范任务

●依托全省各级警务工作站和治安卡点，逐步建成了点线面相结合的立体化、全方位、全天候防控网络。●充分发挥社区群防群治组织的积极作用，发动治安积极分子、公益岗位人员、清洁工等社会力量，共同参与治安防范工作，以此扩大巡防覆盖面

●省公安厅将舆情工作纳入制度化、规范化轨道，促进了网上舆情管控始终保持平稳状态。●沈阳市在全市发展了1500名网络舆情队伍，全面推进“虚拟警察”网上公开执法，建立完善互联网动态管控、信息巡查、舆情监测等机制，强化网络安全防范和涉网犯罪打击，破获网络刑事案件能力逐步提高。●辽阳市组建了300人的舆情导控队伍，及时发现处置本地涉稳、涉警信息；对全市5家互联网接入服务单位建立“网安警务室”，派驻网安民警指导、督促特殊时期的安全防范工作

辽宁省下一步提升防控体系建设的五大措施

编织全覆盖的防控网络

进一步加强省、市、县际检查站，及应急处置圈、封控圈和城乡网格化建设，不断织密城镇视频监控网，整合好人车轨迹系统，逐步实现与视频“天网”的有机融合，确保将网上与网下防控工作紧密连接起来，实现防控工作的“零死角”

建立全贯穿的运行机制

大力完善信息常态化运行机制，把相关工作流程进一步规范好，完善合成化研判机制、情指一体化工作机制、情勤动态化响应机制等，推动信息、指挥、处置工作深度融合、一体运行，不断提升警务工作效能

整合全方位的防控资源

加快推进社会信息资源整合，力争把相关行业部门涉及的信息资源，全部整合到公安警综平台，并以此为基础，把云计算基础平台和大数据运算平台搭建好，充分利用社会化、市场化手段，发动各类社会力量参与群防群治，营造共管共治的良好氛围

突出全要素的动态掌控推动政府相关部门各司其职，把信访维稳责任都担起来，把街面人员盘查、重点部位巡控、行业场所信息系统建设、联网和应用等各项措施都抓细抓实，特别是对寄递物流、电子商务、网购网租等新兴业态，加大监管力度，不断提升对社会治安要素的管控水平

完善全规范的法规体系

加快推动出台《辽宁省社会治安防控条例》，对提供公共安全服务的单位行为和个人行为，做出进一步规范。同时，研究制定相关安全防范标准，尤其人员密集场所等“软目标”，尽快建立起人防、物防、技防等安全措施标准体系，确保各项安全防范措施都有法可依

数说成果

●近三年来，全省街面“两抢”案件同比下降了34%

●今年新建了14815个公共区域高清视频监控点位，全省共有46980个公安视频监控点位

●今年上半年，公安机关利用视频侦查技术，侦破“两抢一盗”案件2428起

●在省厅、14个地市、132个县区、587个派出所，分别建立了警务指挥部和勤务指挥室

更加融合、更加集成、更加高效

平安是民生所需，安居乐业是老百姓亘古不变的期盼。面对日渐复杂的社会形势，固守“老套路”已经行不通，立体化社会治安防控体系建设显得尤为重要。党的十八大和十八届三中、四中全会都对深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系作出明确部署。2015年4月，中办、国办印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，要求深入推进立体化社会治安防控体系建设。辽宁通过整合多方力量和资源、运用多种手段和方法，对社会治安问题进行多角度、多层次、全方位、多环节防治，解决了资源分散、机制不畅、效能不高等重点难题，构筑起全方位、全时空、立体化的城市“平安网络”，为全国提供了经验。平安建设只有起点，没有终点。随着经济下行压力的增大和全面深化改革力度的加大，社会矛盾日益突出，给平安中国建设提出了新的更高要求。其他地方要充分借鉴辽宁经验，以突出治安问题为导向，以体制机制创新为动力，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，并努力推动立体化社会治安防控体系建设向公共安全和社会治理方向延伸，向更加融合、更加集成、更加高效方向迈进。

省 市 速 递

▲近日，海南省社保局与上海市医保中心签订了异地就医结算合作协议，至此，海南异地就医结算合作范围扩大至全国30个省市区和新疆生产建设兵团，在全国各地拥有223个统筹区，率先实现省级统筹区全国覆盖（除港澳台地区）。

▲从9月至12月，深圳市将开展全民参保登记入户调查。根据初期的数据比对、整理结果，社保部门已形成已办理参保登记、未办理参保登记两类基本信息，建立深圳市全民参保登记数据库，并将已在参保的非本市户籍人员信息导入数据库。

▲近日，《贵州省大数据产业统计报表制度(试行)》获国家统计局批复实施，这是全国首个省级大数据产业统计报表制度。该报表制度建立，旨在准确地反映贵州大数据发展情况,为推动国家大数据实验区建设和实施贵州大数据战略行动提供参考。

▲从9月1日起，贵阳市在全省率先启动实施农村学前教育机构营养改善计划试点工作，补助标准定为每生每年补助800元，全市每年约投入资金3800余万元，市、区（市、县）两级政府按照1:1的比例共同承担，覆盖农村幼儿园509所，惠及农村幼儿48162名。

▲日前，哈工大机器人集团的华东区域中心、华东制造基地及中央研究院均落户安徽合肥。华东区域中心和制造基地将建设25个机器人产业化及核心零部件项目。中央研究院将设立微纳机器人、康复机器人等6个研究所，并成立国际机器人学院。