宣城市市长韩军：地方行政审批改革面临四大难题

张燕+吴晓光

这一届政府简政放权改革的力度前所未有。

但在现实的推动中，“有关行政审批制度改革方面仍存在一些问题，希望未来能进一步完善改革制度设计，真正做到放管结合。”全国人大代表、安徽省宣城市市长韩军接受《中国经济周刊》采访指出，目前地方行政审批制度改革还面临四大问题：

一是放权不匹配。 中央推动简政放权以来，从中央到地方政府部门大多“精兵减将”，相应出现了错位甚至缺位的现象。他以市场监管体制为例，目前多地基层食药监管已经进入三合一模式，但下放权力或下达精神时仍是分三个部门。这就变成了形式上合并，而行动上仍然没有联动。

二是事业单位、中介服务机构和行业机关的去行政化仍不够彻底。韩军认为，部分社会组织政社不分，行政化倾向严重，在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效，加重了企业和群众负担。

三是行政审批制度改革如何更好地管理和分配财政资金同样至关重要。韩军介绍说，目前在项目资金获取和分配方面，非理性因素仍然存在，未来如何将资金管理制度化，减少人治的影响还需要进一步研究探讨。

四是如何确保权力下放过程中权力和能力相匹配也是重要问题。据韩军解释，目前的权力配置出现了“倒三角”的结构，权力在基层集中，但基层人员短缺及能力不足也导致部分地区出现了“政策掌握不清楚、学习理解不到位、操作执行乱作为”的现象。

他建议，未来在推动简政放权过程中，应突出问题导向。

责编：郭芳 guofang@ceweekly.cn

美编：孟凡婷