五大高频词领航2016年的朝阳区发展



五大高频词领航2016年的朝阳区发展

Point

1月12日上午，在朝阳区第十五届人民代表大会第七次会议上，区委副书记、代区长王灏向大会作政府工作报告。转型升级、改革创新、功能疏解、生态环境、改善民生这五个词成为报告中出现最多的词汇。而这些高频词汇又将怎样描绘出朝阳区2016年发展的新蓝图？

高频词一：转型升级

《2016年朝阳区政府工作报告》指出，朝阳区将着力推进结构性改革，做好提质增效升级的“大文章”，构建“高精尖”经济结构。

如何推动转型升级？首先是推动产业优化升级，制定实施新一轮的产业发展三年行动计划。落实“互联网+”行动计划，出台推动科技服务业发展政策措施。开展国家工业电子商务区域试点工作。承接好北京市服务业扩大开放综合试点，推进中医药服务、文化娱乐业开放，争取新一轮试点。

其次是提升国际商务中心功能。北京CBD着眼于巩固和提升品牌优势，做强产业、做优服务。奥林匹克公园吸引具有国际影响力的体育赛事和文化品牌活动。中关村朝阳园推进北扩区规划建设，积极推动大望京公共空间建设。金盏金融商务园区有序推进规划研究和项目建设。

最后是提高农村地区发展层级。分区域、分路径推进城市化，加快实施一绿地区6个试点乡建设，确保拆、转、绿任务完成93%、100%和70%，力争再启动5个乡的一绿试点工作。推进二绿地区金盏乡集体经营性建设用地统筹使用试点，积极探索城乡一体化新模式。加速农村地区产业“腾笼换鸟”，推动集体收入由主要依靠土地收益向依靠集体资产经营收入转变。

高频词二：改革创新

《2016年朝阳区政府工作报告》指出，以改革促发展、以创新添活力，大力营造大众创业、万众创新的良好环境。

就如何推进改革创新而言，朝阳区着手从三大方面采取措施：

第一、推进重点领域改革；

持续做好“放管服”工作。改革触及三个“深化”，分别是行政审批制度改革、商事制度改革和国有企业改革；一个“推进”即财税制度改革；一个“调整”即调整街道管理体制。

第二、推进文化创新发展；

出台《关于加快国家文化产业创新实验区发展的若干意见》，在体制、政策、市场、人才、发展等方面积极改革创新。提升产业空间使用效益，推动老旧工业厂房升级改造。

第三、推进科技领域创新；

强化企业技术创新主体地位。鼓励和支持高校、科研院所与企业建立协同创新平台，促进科技成果产业化。畅通科技创新人才引进绿色通道。

高频词三：功能疏解

《2016年朝阳区政府工作报告》指出，深入落实《京津冀协同发展规划纲要》，坚持一手抓疏解，一手抓提升。

如何展开功能疏解，朝阳区将展开三个方面的措施。

首先是，疏解非首都功能。制定实施疏解非首都功能五年工作方案围绕“控增”下功夫，把牢准入关。围绕“减存”做文章，确保各类指标完成五年疏解任务的20%以上。配合推进部分公共服务机构向京外发展。

其次是，缓堵改善城市环境。启动化工路、化二东侧路等道路拆迁，协调推动姚家园路、京密高速前期工作，建成平房新村北街、关庄西路等10条次支路。启动安贞、大屯缓解交通拥堵示范区建设，完成安立路与北苑路交叉口等10项拥堵节点改造。建设5处社会公共停车设施，增加机动车停车位5000个。积极倡导绿色出行，新增公共租赁自行车服务站点70个、自行车2000辆，优化调整公交线路和站点设置，方便群众出行。加快信息基础设施建设，拓展云计算、大数据在城市服务管理领域的应用，打造“智慧城市”升级版。围绕“三区、三道、四环、八线”，实施景观环境提升工程。

最后是优化城市功能布局。加快“一廊”建设，带动东部、东南部地区发展升级，确保年内在环境整治和景观建设上取得明显成效，为市行政副中心提供有力的服务保障。聚焦“两带”建设，明确建设和发展重点，在生态景观建设和产业发展上实现新突破。聚焦“三区”建设，在建成区提升发展品质；在集中建设区统筹土地资源，推进土地价值最大化；在疏解提升区明确重点疏解区域和疏解对象，明确时间进度，加快推动落实。

高频词四：生态环境

《2016年朝阳区政府工作报告》指出，生态宜居不仅是群众的热切期盼，也是城市生命力所在。

而为了创造出一个生态宜居的城市环境，朝阳区将致力于四大方面的环境整治工作。

其一，治理大气污染。在四环路内完成3000户以上平房居民煤改清洁能源。确保PM2.5年均浓度下降比例达到市级考核要求。推动电动汽车公用充电桩建设，淘汰老旧机动车3.65万辆。实现农村地区无劣质燃煤。

其二，治理水环境。努力把地下水管起来，再生水用起来，雨洪水蓄起来。加大清河、坝河、通惠河水系治理力度，开展萧太后河水质还清工程，全力推进黑臭水体治理。解决支流沟渠“脏乱臭”问题，实现小场沟等11个出境断面水质基本达标。定福庄等3个再生水厂投入使用，加快建设小区污水处理设施。

其三，增加绿色生态容量。高水平编制温榆河森林公园、黑庄户农业公园建设规划，加快推进沙子营湿地公园建设。新增、改造绿化面积300公顷，新建绿道28公里。

其四，促进资源节约利用。鼓励商务楼宇使用节能新技术。加快餐厨垃圾处理厂升级改造。完成4处垃圾填埋场治理，创建30个垃圾分类示范小区。

高频词五：改善民生

《2016年朝阳区政府工作报告》指出，坚持普惠性、可持续、均等化，让群众享有更多更直接的获得感。

具体而言，朝阳区改善民生的举措将落实到以下四个方面：

第一、提高公共服务供给水平。多种方式扩大学位供给；深入实施素质教育工程；启动新一轮“双名工程”筹备工作。加快垂杨柳医院改扩建工程，协调推进常营等地区大医院建设，区疾控中心二期投入使用；完善分级诊疗服务体系。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。推进街乡养老照料中心全覆盖，高标准完成全国养老服务业综合改革试点区建设。加快香河园、常营、奥运村地区文化中心建设，鼓励民办博物馆、美术馆开展公益性文化服务。

第二、改善群众居住条件。着力抓好保障性住房建设、分配和使用管理，积极落实市场化租金补贴新政策。加大老旧小区综合整治力度。加快实施棚户区改造。

第三、加强和创新社会治理。优化社会治理格局，建设区社会动员中心，大力培育公益慈善类社会组织，加大政府购买服务力度。深化社区自治，推进居民议事厅建设，开展“社区创享”计划和社区提案工作，扩大民主议事协商范围。优化社区服务，完善“三网融合、二级闭环、一格统筹”的全模式社会服务管理体系。

第四、维护区域安全稳定。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任制。全面加强各领域安全隐患排查整治，建立台账，挂账督办，有患必查、有险必除，坚决遏制重特大事故发生。持续加大食品药品监管力度，努力保障“舌尖上的安全”。加强信访和调解衔接，健全排查预警机制，有效预防和化解矛盾纠纷。完善立体化社会治安防控体系，发挥“朝阳群众”品牌作用，推进平安街乡、平安单位、平安示范小区创建。