“首届全国市县台创新与发展研讨会”问诊市县台痼疾

戴硕

小而全的模式已经不适合区域媒体发展的需求，对全国市县台来说，各区域媒体深度合作，实现除新闻节目外的联产和联供是现实有效的资源整合方式。

近年来面对网络视频突飞猛进的发展，央卫视高举高打，本来在内容，覆盖就不占优势的市县广电台更是雪上加霜。受众规模进一步萎缩流失带来的是广告断崖式下滑，这些都让市县台步履维艰，陷入生存困境。

为解决市县台发展瓶颈找到根治全国市县台痼疾的药方12月9日-11日，由中广联合会节目交易委员会主办的“首届全国市县台创新与发展研讨会”在北京召开，会议期间有超过150家市县台，近300名市县台的台长，副台长与会，大家交流经验，激荡观点，为市县台下一步找寻方向。

市县台目前存在的四个问题

现在市县台的发展遇到了一些现实问题，随着社会的发展，天上一颗星，地上一张网。各地的电视节目丰富多彩，一下子把世界打平了，对于观众而言，都是在同一个屏幕里面选择，市县这一级因为缺乏优质的节目而导致竞争力不足一下子就陷入了困境。

目前，市县台的问题总结起来主要是四个，一是市县台的职能定位不明晰，方向不明确，制约了市县台作用的发展。

二是经费不足，市县台生存发展困难，全国2862个县的收入占整个全国广电系统收入的14.5%。县级台的收入困境已经到了非常艰难的地步，甚至某些省的县级台已经濒临破产倒闭。

三就是节目缺乏，盗版侵权，乱播乱放等违规问题时有发生。

四是管理体制不顺，监管不到位，发展困难和后劲不足。

从问题上来讲，我们对市县台发展战略规划不足，到底全国2862个县在整个广电大体行业的发展战略规划该如何定位，缺乏一个符合中国国情符合我们县级广播电视买际的发展模式。现在一方面，我们要充分肯定县级台在我们国家广播电视发展中做出的贡献，另一方面，我们要清醒的看到县级台面临的困境。这也是我们大家在起相互交流和介绍经验的意义和价值。

中国经济社会发展的短板不在城市在农村所以县和县以下，是买现全面建成小康社会的重点。因此，市县台在全面建成小康社会的进程当中，具有举足轻重的基础作用，关键作用、推动作用，加强市县广播电视台的建设是建成小康社会的必然选择。从国情看，从十三五规划的目标看，市县台只能加强不能削弱。

在整个国家大局当中，在政治经济社会文化的大局当中，市县台确买是不可缺少的。所以我们要充分认识到市县台在全面建成小康社会中的基础作用，关键作用和重要作用。

通过优质节目内容的联供

提升市县电视台的核心竞争力

国内有的地面频道具有较强的制作买力，其播出的节目满足本身播出之后，基本存入库房压进箱底。他们的节目是优质的、产能是过剩的、资源是浪费的。另方面，大部分市县电视台由于人力、物力、财力限制了节目的生产，其产能是不足的、资源是匮乏的。这是中国广电的一个极端也是现状。在这两个极端之间，缺乏一个有效联动资源的渠道。打通这个渠道，过剩的节目资源可以输出到有需求的市县电视台，并通过市场行为获得一定的版权收益。

今年6月28日，我们在长沙召开了中广联合会节目交易工作委员会的成立大会，以期通过优质节目内容的联供提升市县电视台的核心竞争力促进广大市县电视台节目上档次，宣传上水平经营上台阶的发展目标。

节目交易工作委员会首先是一个合作平台。从今年8月开始，为落实海涛会长对改变市县电视台“盗版为业、卖药为生”现状的要求，节目交易工作委员会着手在全国七大区域举办优质节目联供推广。

其次，节目交易工作委员会也是一个服务平台。成立之后，节目交易工作委员会组建了一个针对地面频道进行编播研究的中心，通过对全国上千个市县电视台的调研，通过大数据，运用大规律探索出一套适合市县电视台新闻综合频道公共生活频道，电视剧频道三种类型频道的编播模式，并免费向所有市县电视台提供编播服务。

县级台是农村文化传播的重要平台

十八大上，习近平总书记提出基层宣传工作薄弱的现状短期内必须改变。目前，县级报业大部分被撤销或整合，县级广电台成为国家唯一批准的县域合法媒体，县级台是基层宣传文化的重要阵地是贴近基层贴近本土的重要阵地，也是农村文化传播的重要平台，县级台应充当舆论宣传的主阵地主平台，主力军。县级台是中国广电的根基，就像县域经济，基础不牢，地动山摇。所以，当前应该进一步提高对县级台重要作用的认识。扶持县级台发展是当前广电事业的重要任务。

市县台应该寻求地域特色实行差异化竞争

我认为，对市县台来说，可以从四个方面来解决困境：一是要精准定位。市县台由于覆盖有限应找到在整个电视传播格局中的位置，寻求地域特色，二是实行差异化竞争。市县台必须要保留自身独特的东西；第三，内容要要实行“内联外合”即台内组织结构要精干，把好钢用在刀刃上，而不是到处铺摊子和上项目，外合是指要广开视野，借助外力发展；第四，是要适度融合。我并不赞成市县台在媒体融合上花很大的财力，物力，而是应该掌握基础，把握本源，不可舍本逐末。

未来区域性媒体发展方向是联供和联产

今天，作为区域性的媒体还有存在的必要么？有！做什么？立足本土，做影响力最大的平台，这主要靠新闻。在“互联网+”的背景下电视依然是影响力最大的平台，只要我们把新闻做透了，本土发生的新闻第一时间发布出来，马上跟进深入报道，我们依然会让区域观众信赖。所以，长沙台发展的基本思路就是一方面把区域性媒体做成最有影响力的平台，同时，将市场化的生产要素如电视剧，综艺等内容全部推向市场，例如电视剧方面，由长沙台打造的《走向共和》、《雍正王朝》曾在央视热播，主打综艺内容生产的中广天择传媒也早已在业内声名鹊起。

未来区域性媒体发展方向买际上是两个词，联供和联产。小而全的模式已经不适合区域媒体发展的需求，对全国市县台来说各区域媒体深度合作，打破前店后厂，买现除新闻节目外的联产和联供是现买有效的资源整合方式。